王紅

【摘 要】開展公路工程造價管理工作是為了推進(jìn)公路工程建設(shè)更好的進(jìn)行，也是為公路未來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但就目前我國公路建設(shè)工程來看，在工程造價提升管理方面依然存在諸多問題，提升工程造價管理技術(shù)成為進(jìn)一步推動公路建設(shè)的關(guān)鍵。本文對公路工程全過程造價管理的過程進(jìn)行了分析，希望提高公路工程全過程造價管理工作的效益。

【關(guān)鍵詞】公路工程;全過程造價;管理

中圖分類號： U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）11-0195-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.11.092

【Abstract】The construction of highway engineering cost management is to promote the better construction of highway engineering and lay a good foundation for the future development of highways. However， as far as China's highway construction projects are concerned， there are still many problems in the project cost management management. Improving the project cost management technology has become the key to further promoting road construction. This paper analyzes the process of cost management of highway engineering， and hopes to improve the efficiency of cost management in highway engineering.

【Key words】Highway engineering; Whole process cost; Management

0 前言

隨著社會發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步需要，現(xiàn)階段我國公路建設(shè)工程大力開展，一方面是為了提供更好的建設(shè)環(huán)境，另一方面是為了為交通運(yùn)輸營造良好的發(fā)展氛圍。要想保證公路建設(shè)工程的質(zhì)量，推動行業(yè)的發(fā)展，就要對現(xiàn)階段公路工程造價技術(shù)管理工作中面臨的問題進(jìn)行研究，利用當(dāng)下有效的資源和科研投入，從人才管理等多方面對公路工程造價管理進(jìn)行重視，提高工作開展的警惕性，推動行業(yè)發(fā)展。

1 公路工程項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段

在公路工程施工期間，施工流程有著較為重要的作用，是各施工項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守的施工要求，施工人員通過長時間探索其內(nèi)在規(guī)律，加深對相關(guān)制度及施工流程的了解。在公路工程項(xiàng)目施工立項(xiàng)決策時期應(yīng)在同一時間應(yīng)聘請?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)劃以及造價咨詢等專業(yè)人士參與項(xiàng)目全過程管理，并與其進(jìn)行相應(yīng)的交流與討論，確定該項(xiàng)目是否滿足當(dāng)?shù)厥∈幸?guī)劃需求，對施工地點(diǎn)的地勢情況、水文信息、交通狀況等進(jìn)行了解與掌握，明確公路工程項(xiàng)目規(guī)模、特性以及構(gòu)建等，與此同時造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)公路工程里程、設(shè)計(jì)時速、地質(zhì)條件等對公路工程項(xiàng)目施工成本進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算，促使施工企業(yè)在公路工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對該項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整與優(yōu)化，防止因公路工程項(xiàng)目規(guī)模較大，施工企業(yè)資金部門不能對其需求進(jìn)行滿足，導(dǎo)致延期現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，決策階段是工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要做好項(xiàng)目的相關(guān)研究工作，并在有效研究的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目進(jìn)行決策把控。在研究階段，主要對公路工程項(xiàng)目開展工作，通過對信息、公路工程造價的指標(biāo)和價格估算等對相關(guān)的影響因素進(jìn)行分析，并對因素展開全面、動態(tài)的研究，再根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)制定出工程施工的最優(yōu)方案。其次在造價的估算階段，工作開展要有科學(xué)依據(jù)，對公路工程的圖紙及相關(guān)技術(shù)的實(shí)施要有科學(xué)合理的分析，從而提升工程造價的準(zhǔn)確性。

2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段的工程造價管理工作要在資金和技術(shù)兩方面展開對工程的研究，具體的分工要細(xì)化到個人上，對公路工程開展提出更高的要求。設(shè)計(jì)階段要根據(jù)工程的開展形式實(shí)現(xiàn)對工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化管理，有利于控制好公路工程施工的質(zhì)量。通過優(yōu)化工程方案有助于工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升。并且可以在設(shè)計(jì)工程方案中，多方面考量設(shè)計(jì)多個有效的方案，比較各個方案之間的參數(shù)和影響因素，再從各個方案中篩選出最直接、最有效的工程設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)過程中要將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)作為方案設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，根據(jù)員工的分配比例展開對資金的控制。因此，在公路工程項(xiàng)目施工期間，設(shè)計(jì)工作也有著較為重要的地位，由于設(shè)計(jì)中存在相應(yīng)問題通常會導(dǎo)致項(xiàng)目施工出現(xiàn)較為嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，所以其中對設(shè)計(jì)期間造價進(jìn)行控制也有著較強(qiáng)的難度。在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時期，可使用招標(biāo)方法，對多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，同時招標(biāo)文件中的規(guī)定應(yīng)明確投標(biāo)企業(yè)應(yīng)對投標(biāo)進(jìn)行完善的投資估算，并將投資造價作為評分標(biāo)準(zhǔn)之一，審核隊(duì)伍中應(yīng)有造價行業(yè)的專業(yè)人士等，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案選擇過程中對工程造價進(jìn)行充分管理與控制。在設(shè)計(jì)方案明確過程中，還應(yīng)對施工圖紙進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，由于公路工程項(xiàng)目施工材料的選擇工作在一定程度上也是對造價進(jìn)行管控的主要組成部分，所以要更加重視該項(xiàng)工作。此外，在相關(guān)因素的影響下設(shè)計(jì)人員對施工材料單價以及施工成本等不夠了解，一般都會從公路工程的地質(zhì)構(gòu)造和設(shè)計(jì)等級要求等選擇合理的施工材料。但造價咨詢單位則通過從專業(yè)角度進(jìn)行分析，提高較為完善的意見供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行參考，在提高設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時，防止因設(shè)計(jì)存問題導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

3 項(xiàng)目招標(biāo)階段

在公路工程招標(biāo)工作中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對工程量計(jì)價措施進(jìn)行科學(xué)的運(yùn)用?，F(xiàn)階段在各因素的影響下我國工程量清單計(jì)價規(guī)定開始得到普片應(yīng)用，從理論層面分析，使用工程量清單計(jì)價可在一定程度減少招投標(biāo)工作期間暗箱操作現(xiàn)象，同時在工程量清單計(jì)價發(fā)展與使用時間相對較短等因素的影響下，進(jìn)一步使得相關(guān)施工流程更加完善。存在的問題主要表現(xiàn)為：工程量計(jì)算缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確性;上限控制價格存在相應(yīng)的漏項(xiàng)問題等。在施工企業(yè)聘請?jiān)靸r咨詢單位進(jìn)行招投標(biāo)工作期間，相關(guān)工作人員在制定招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)上限控制價等選擇上通過從專業(yè)技術(shù)層面進(jìn)行分析，為設(shè)計(jì)企業(yè)提出科學(xué)合理的建議，防止投標(biāo)單位利用工程量缺乏精準(zhǔn)度、不平衡報價等提升工程造價成本，獲取超額利潤現(xiàn)象的發(fā)生。造價咨詢單位對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核與評估可較好的防止漏項(xiàng)問題的發(fā)生。

4 施工協(xié)議簽署階段

對施工協(xié)議進(jìn)行簽署可較好的對雙方義務(wù)與利益進(jìn)行維護(hù)與保障，同時對其中的內(nèi)容理解的不同，會對工程造價帶來直接影響。但在各因素的作用下參與雙方對施工協(xié)議缺乏相應(yīng)的重視，在條款簡單性較強(qiáng)、漏洞較大、具有較強(qiáng)不確定性的影響下，使其存在多種解釋，甚至還存在沖突的條款，對施工單位的利益不能較好的進(jìn)行維護(hù)，在進(jìn)行結(jié)算審核期間會出現(xiàn)相應(yīng)的問題。因此，公路工程施工單位在對施工協(xié)議進(jìn)行審核期間，造價咨詢單位的積極參與相關(guān)工作對整個項(xiàng)目來說與有著重要的作用。由于施工協(xié)議是進(jìn)行結(jié)算審核評估工作的主要條件，造價咨詢單位對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行審核期間，可根據(jù)自身完善的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對協(xié)議中存在問題的條件進(jìn)行指出，并制定相應(yīng)的解決方案，使公路工程項(xiàng)目可以根據(jù)雙方的意見完善施工方案。

5 公路工程項(xiàng)目施工階段

施工時期是公路工程項(xiàng)目成型的主要階段，其時間相對較長，也是物力以及人力消耗的主要時期。在各種施工項(xiàng)目同時進(jìn)行過程中，導(dǎo)致工程量相對較大，同時施工復(fù)雜性、施工材料價格變動、人工成本等因素的也相對較多，對工程造價產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。此時造價咨詢單位進(jìn)行深入?yún)⑴c，可較好的對公路工程項(xiàng)目造價管理進(jìn)行優(yōu)化，具體如下：

5.1 提高現(xiàn)場簽證把關(guān)力度

工程造價提升的主要原因通常為現(xiàn)場簽證所引發(fā)，其主要問題通常包括：施工現(xiàn)場簽證費(fèi)較高;對一些具有較強(qiáng)隱蔽性工程沒有進(jìn)行相應(yīng)的審核、缺少相應(yīng)的施工資料與信息，直接對工程量進(jìn)行簽售，之后不能對進(jìn)行檢驗(yàn)等。致使對現(xiàn)場簽證進(jìn)行控制與約束以及對現(xiàn)場簽證進(jìn)行把關(guān)等成為了施工企業(yè)管理的主要難題。此時施工單位使造價咨詢單位進(jìn)行參與，造價咨詢單位根據(jù)施工情況進(jìn)行審核，制定合理的審核準(zhǔn)則，在結(jié)合造價咨詢單位人員審核意見為基礎(chǔ)進(jìn)行現(xiàn)場簽證工作，防止施工企業(yè)因?qū)Χ~理解存在問題以及經(jīng)驗(yàn)不足等因素的導(dǎo)致重復(fù)簽證的發(fā)生，提高公路工程項(xiàng)目施工成本。

5.2 對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行控制

在實(shí)際施工過程中施工現(xiàn)場環(huán)境經(jīng)常發(fā)生相應(yīng)的改變，進(jìn)一步導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)變更問題的發(fā)生，同時許多施工單位為了對自身的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行保證通常會在投標(biāo)過程中降低投標(biāo)價格，這一現(xiàn)象的發(fā)生也主要是根據(jù)施工材料以及施工技術(shù)改變?yōu)橐罁?jù)。對變更的主要性進(jìn)行明確，提高變更合理性，在促進(jìn)公路工程項(xiàng)目利完成的同時，對工程造價進(jìn)行充分管控等工作造價咨詢單位都可進(jìn)行充分的完成。若造價咨詢單位相關(guān)工作人員缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，則不能結(jié)合實(shí)際施情況提出較為完善的意見。

6 公路工程項(xiàng)目工程結(jié)算審核評價階段

在公路工程項(xiàng)目施工過程中結(jié)算審核工作屬于最后的控制時期，其中施工單位對具有極強(qiáng)技術(shù)能力以及良好信譽(yù)的造價咨詢單位進(jìn)行選擇有著較為重要的意義。造價咨詢單位在跟蹤審核前對各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并以此為根據(jù)制定完整的公路工程施工企業(yè)內(nèi)部審核機(jī)制，強(qiáng)化對審核結(jié)構(gòu)的復(fù)核力度，對公路工程項(xiàng)目工程造價進(jìn)行較為嚴(yán)格的管理與控制，對各結(jié)果進(jìn)行三級檢查復(fù)核，較好的防止工程量計(jì)算存在誤差、對施工設(shè)計(jì)圖、施工協(xié)定、現(xiàn)場簽證等理解存在問題致使結(jié)算結(jié)果存在誤差。例如：結(jié)合實(shí)際情況提高各專業(yè)技術(shù)人才與審核人員之間的交流程度，防止重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象的發(fā)生。提高監(jiān)理部門與施工企業(yè)之間的溝通性，致使相關(guān)工作人員可以快速的完成公路工程項(xiàng)目工程結(jié)算審核工作。

7 結(jié)束語

綜上所述，在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工期間，造價咨詢單位對公路工程項(xiàng)目全過程造價管理進(jìn)行參與，可較好的對造價管理水平進(jìn)行提升，在提高公路工程項(xiàng)目施工成本控制力度的同時，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與完善。

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