趙鳳堂

在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承載著歷史重大寄托，背負(fù)著時(shí)代光榮使命，銳意進(jìn)取，奮發(fā)作為，不斷適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)、新要求，緊緊圍繞切實(shí)保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展、積極推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和維護(hù)廣大人民群眾合法價(jià)格權(quán)益，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管和反價(jià)格壟斷職能作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的主要基調(diào)和總體大局。改革開(kāi)放，需要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境作保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的價(jià)格法律、法規(guī)和政策。構(gòu)建完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，需要依法營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，確保國(guó)家價(jià)格法律、法規(guī)、政策的認(rèn)真貫徹落實(shí)以及維護(hù)人民群眾的合法價(jià)格利益。價(jià)格監(jiān)管工作的職責(zé)和任務(wù)與改革開(kāi)放、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)及內(nèi)在要求密切相關(guān)，并貼近一致。價(jià)格監(jiān)管工作對(duì)于促進(jìn)改革開(kāi)放、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系與保證實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)及措施具有不可替代的重要地位和作用。同時(shí)，價(jià)格監(jiān)管工作也是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)工作全局的重要基礎(chǔ)性工作。只有通過(guò)這項(xiàng)工作對(duì)價(jià)格情況的敏感洞察、準(zhǔn)確捕捉和深入分析，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)工作全局提供客觀(guān)的決策依據(jù)，才會(huì)不斷增強(qiáng)國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策的針對(duì)性、合理性、科學(xué)性、可行性，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地穩(wěn)步發(fā)展。

根據(jù)改革開(kāi)放、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的客觀(guān)要求，山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持站在講政治的高度，來(lái)把握自身在改革開(kāi)放、彰顯社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中的地位和作用，不斷轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局;密切關(guān)注民生，服務(wù)群眾。

一、強(qiáng)化職能，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法案件

在我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程中，一方面經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻變遷，思想觀(guān)念深刻變化，伴隨不斷凸現(xiàn)出的各種價(jià)格矛盾和民生問(wèn)題;另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以后，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在資本逐利的特點(diǎn)，加之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的誠(chéng)信體系尚未全面建立起來(lái)，市場(chǎng)規(guī)則的不完善以及一些不法商人唯利是圖的本性，致使損害群眾利益的不法價(jià)格行為經(jīng)常出現(xiàn)。針對(duì)各種形形色色的價(jià)格違法行為，包括亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款行為，虛假打折、價(jià)格欺詐、價(jià)格暴利等侵犯群眾利益和擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序行為，特別是涉及人民群眾切身利益和事關(guān)民生的教育、醫(yī)藥、住房、環(huán)保、交通、水、電、暖、氣等價(jià)格違法行為。山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，始終保持嚴(yán)打勢(shì)頭。通過(guò)開(kāi)展各種價(jià)格監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處價(jià)格違法案件，堅(jiān)決打擊群眾反映強(qiáng)烈和突出的價(jià)格違法行為，無(wú)論在抑制通貨膨脹，防止物價(jià)上漲時(shí)期，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定;還是在擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)階段，優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境;都發(fā)揮了極為重要的作用。特別是在2003年抗擊非典期間，防治非典的藥品和相關(guān)商品價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，在嚴(yán)重影響到人心穩(wěn)定的形勢(shì)下，山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)全體工作人員節(jié)假日不休息照常上班;價(jià)格舉報(bào)電話(huà)堅(jiān)持每天24小時(shí)有人值守;組織價(jià)格監(jiān)管人員冒著風(fēng)險(xiǎn)，頂著困難，深入醫(yī)院、藥店、商店、超市、個(gè)體攤位，輪番進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為立即嚴(yán)厲查處，有效地維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定和確保了民心安定。

二、奮發(fā)作為，瞄準(zhǔn)亮點(diǎn)，堅(jiān)持積極打造“12358”品牌

隨著我國(guó)法制建設(shè)不斷完善和社會(huì)進(jìn)步，人們的法制觀(guān)念和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，每當(dāng)群眾自身利益因違法價(jià)格行為而受到侵害時(shí)，多數(shù)要采取向價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)投訴或者舉報(bào)的方式，維護(hù)他們的正當(dāng)價(jià)格權(quán)益。根據(jù)這一客觀(guān)需要，1999年3月山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了價(jià)格舉報(bào)中心，并相繼建立起了“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)。山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)十分重視發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)作用;堅(jiān)持把“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)打造成執(zhí)法為民的品牌，作為贏得政府重視和肯定，社會(huì)群眾信任和擁戴的有效途徑及抓手;作為轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方式，提高行政公信力和執(zhí)行力的實(shí)際步驟;作為樹(shù)立自身良好精神風(fēng)貌和形象的重要環(huán)節(jié)。一是利用“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)，保證暢通社會(huì)群眾價(jià)格利益祈求的渠道，熱情聽(tīng)取群眾對(duì)價(jià)格問(wèn)題的反映，誠(chéng)心實(shí)意地為群眾真辦事、解難事、辦好事;認(rèn)真受理群眾對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)或投訴，切實(shí)當(dāng)好群眾價(jià)格利益的“保護(hù)神”，凡是實(shí)名舉報(bào)或投訴，堅(jiān)持做到接受一起，查處一起，反饋一起。二是利用“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)，堅(jiān)持加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，借助新聞媒體的傳媒作用，全方位、深層次對(duì)價(jià)格監(jiān)管工作的宣傳報(bào)道;特別是針對(duì)社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，注意抓住典型案件，在新聞媒體上曝光查處情況，引起政府關(guān)注，贏得人民群眾信任，增強(qiáng)政治和社會(huì)效益。三是利用“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)，認(rèn)真分析研究?jī)r(jià)格形勢(shì)走向和社會(huì)輿情反映，并將分析研究結(jié)果，堅(jiān)持每半年向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)以及直接上級(jí)報(bào)告一次。目前，“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)不僅已經(jīng)成為群眾反映價(jià)格利益訴求的基本渠道、物價(jià)部門(mén)了解價(jià)格輿情的窗口和密切聯(lián)系群眾的橋梁，而且真正成為了山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)法為民的品牌。

三、注重創(chuàng)新，把握著力點(diǎn)，堅(jiān)持推動(dòng)價(jià)格監(jiān)管工作向前發(fā)展

隨著改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展變化，價(jià)格監(jiān)管工作始終面臨著許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持認(rèn)真分析和研究，圍繞提高價(jià)格監(jiān)管工作水平，大膽探索，注重實(shí)踐，積極創(chuàng)新。一是在價(jià)格監(jiān)管工作機(jī)制上創(chuàng)新。在各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)成立初期，針對(duì)開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)價(jià)格監(jiān)督檢查，全省上下形不成合力的狀況，努力探索建立了開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)價(jià)格監(jiān)督檢查，全省上下聯(lián)手聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)有些地方出現(xiàn)價(jià)格監(jiān)管不力的問(wèn)題，努力探索建立了全省市縣相互交叉開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)制。針對(duì)那些不及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，容易造成證據(jù)滅失或取證困難的價(jià)格違法行為，努力探索建立了價(jià)格監(jiān)管工作的快速反應(yīng)機(jī)制。從而，保證了價(jià)格監(jiān)管工作的整體性、有效性和時(shí)效性。二是在價(jià)格監(jiān)管形式上創(chuàng)新。針對(duì)由于當(dāng)事人法制觀(guān)念淡薄或缺乏對(duì)價(jià)格法律、法規(guī)及政策的正確理解，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)價(jià)格違法行為的問(wèn)題，堅(jiān)持組織開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，利用各種現(xiàn)代化渠道和手段，大力宣傳價(jià)格法律、法規(guī)和政策，同時(shí)以醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、商家等為基本對(duì)象，采取定人、定點(diǎn)、定期聯(lián)系的形式，提供維權(quán)服務(wù)、自律服務(wù)、政策服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)和綜合服務(wù)，及時(shí)化解價(jià)格矛盾，盡量避免或減少出現(xiàn)價(jià)格違法行為。三是在價(jià)格監(jiān)管工作方法和手段上創(chuàng)新。針對(duì)隨著現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展和執(zhí)法力度的加大，價(jià)格違法手段不斷翻新，價(jià)格違法技術(shù)含量不斷提高，一些價(jià)格違法行為呈現(xiàn)隱蔽性、智能性的特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)分析群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法行為的規(guī)律性，采取與時(shí)俱進(jìn)、行之有效的方式方法和手段，確保價(jià)格行政執(zhí)法到位，推動(dòng)價(jià)格監(jiān)管工作不斷前進(jìn)。

四、抓好隊(duì)伍，重視凝聚點(diǎn)，堅(jiān)持加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)全面建設(shè)

“打鐵須要本身硬”。充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)職能作用，不斷提升價(jià)格監(jiān)管能力和價(jià)格行政執(zhí)法水平，關(guān)鍵在于要高度重視抓好隊(duì)伍自身的全面建設(shè)。山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)自身全面建設(shè)上，始終堅(jiān)持做到了“五個(gè)注重抓好、五個(gè)不斷強(qiáng)化”。

一是注重抓好思想建設(shè)，不斷強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管工作基礎(chǔ)。按照價(jià)格監(jiān)管工作的客觀(guān)要求，努力建設(shè)一支思想穩(wěn)定，積極向上，敢于擔(dān)當(dāng)，充滿(mǎn)激情和活力的價(jià)格監(jiān)管工作干部隊(duì)伍，是做好價(jià)格監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)始終注意教育干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，增強(qiáng)“物價(jià)工作無(wú)小事”“群眾利益無(wú)小事”的思想意識(shí)，自覺(jué)熱愛(ài)本職，勤奮進(jìn)取，認(rèn)真和負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)管工作;注意營(yíng)造干部想干事，支持干部干成事，幫助干部干好事的良好環(huán)境;注意從解決干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，激發(fā)干部自覺(jué)投身于價(jià)格監(jiān)管工作上;注意在關(guān)心干部的思想、身體、生活和家庭情況的同時(shí)，而且要關(guān)心干部的成長(zhǎng)，想方設(shè)法為他們創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察、提職進(jìn)步的機(jī)會(huì)，促使干部甘愿為價(jià)格監(jiān)管事業(yè)作出奉獻(xiàn);注意建立激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)干部積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和進(jìn)取心。

二是注重抓好素質(zhì)建設(shè)，不斷強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管工作能力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。社會(huì)的快速發(fā)展，使價(jià)格監(jiān)管工作面臨的外部環(huán)境、工作對(duì)象、工作內(nèi)容和工作方式都不斷發(fā)生變化。與時(shí)俱進(jìn)，做好價(jià)格監(jiān)管工作，客觀(guān)上要求我們必須把干部的素質(zhì)建設(shè)擺在更加突出的位置。山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，注意采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等多種形式，在宏觀(guān)層面上，不斷提高干部洞悉民意、服務(wù)群眾、查辦案件、快速處置、依法行政、開(kāi)拓創(chuàng)新六種能力;在微觀(guān)操作層面上，不斷提高干部應(yīng)變和捕捉戰(zhàn)機(jī)、識(shí)別和調(diào)查取證、準(zhǔn)確把握法律法規(guī)和政策界限、宣傳和輿論造勢(shì)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、熟悉和精通各行各業(yè)知識(shí)、協(xié)調(diào)和處置復(fù)雜問(wèn)題、勇于探索和敢于創(chuàng)新方式方法八種能力。

三是注重抓好制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管工作責(zé)任。建立和完善價(jià)格監(jiān)管工作各項(xiàng)制度，明確崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事規(guī)則，嚴(yán)格法定權(quán)限和程序，是推進(jìn)依法行政的必然要求，也是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作管理的重要手段。山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合價(jià)格監(jiān)管工作的職能特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“依法、效率、可行、管用”的原則，既注意體現(xiàn)服務(wù)群眾、方便群眾、保護(hù)群眾，又注意有利于社會(huì)群眾監(jiān)督;既注意能夠發(fā)揮強(qiáng)化人員責(zé)任的作用，又注意切實(shí)防止失職不作為或越權(quán)亂作為;促使價(jià)格監(jiān)管工作逐步走上依法行政，循章辦事的法制化、程序化、規(guī)范化軌道。

四是注重抓好廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管工作作風(fēng)。干部廉潔，作風(fēng)正派，是做好價(jià)格監(jiān)管工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法的基本保證。山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，始終注意培養(yǎng)干部?jī)r(jià)格監(jiān)管的良好工作作風(fēng);注意督促干部嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法令和黨的各項(xiàng)廉政規(guī)定，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人美德，堅(jiān)決抵制各種歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，自覺(jué)維護(hù)和樹(shù)立物價(jià)干部的良好形象;注意密切結(jié)合價(jià)格監(jiān)管工作特點(diǎn)，采取由受查單位對(duì)價(jià)格執(zhí)法人員工作作風(fēng)和廉潔自律表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋的形式，建立了制約有效、監(jiān)督有力的黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

五是注重抓好硬件建設(shè)，不斷強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管工作保障。硬件建設(shè)是提高價(jià)格監(jiān)管工作效率和水平的重要環(huán)節(jié)，也是開(kāi)展價(jià)格監(jiān)管工作的基本保障。山西省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，根據(jù)價(jià)格監(jiān)管工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，從提高價(jià)格監(jiān)管工作的快速反應(yīng)能力和處置能力的實(shí)際需要出發(fā)，配備了價(jià)格監(jiān)督檢查工作的專(zhuān)用交通和通訊工具。根據(jù)現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，從增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管綜合分析能力和案件辦理效能的實(shí)際需要出發(fā)，配置了價(jià)格監(jiān)管工作專(zhuān)用微機(jī)和設(shè)備。目前，已經(jīng)建立價(jià)格舉報(bào)信息和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了價(jià)格舉報(bào)工作電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

（作者為山西省發(fā)改委退休干部）