唐仁敏

近日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)5月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼委新聞發(fā)言人孟瑋介紹了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單工作進(jìn)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)等五個(gè)方面的情況，并就中美經(jīng)貿(mào)摩擦、《政府投資條例》及混合所有制改革、近期豬肉價(jià)格走勢(shì)、宅基地使用權(quán)改革、培育壯大新動(dòng)能、當(dāng)前鋼鐵行業(yè)運(yùn)行、東北經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

介紹一：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)通報(bào)了三方面數(shù)據(jù)情況。

關(guān)于實(shí)物量指標(biāo)運(yùn)行情況。一是全國(guó)發(fā)電量增速進(jìn)一步提高。據(jù)調(diào)度快報(bào)數(shù)據(jù)，4月份全國(guó)月累計(jì)發(fā)電量5401億千瓦時(shí)，日均發(fā)電量180億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%，增速比一季度提高1個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，西南、南方、東北等地區(qū)發(fā)受電電量增速高于全國(guó)平均水平。二是交通物流繼續(xù)保持向好態(tài)勢(shì)。鐵路貨運(yùn)量保持平穩(wěn)，同比增速較一季度明顯加快。4月份中國(guó)物流業(yè)景氣指數(shù)為53.5%，較上月回升0.9個(gè)百分點(diǎn)，物流活動(dòng)更加活躍。三是天然氣消費(fèi)持續(xù)旺盛。4月份，在全國(guó)停止集中供暖的情況下，工商業(yè)用氣需求較快增長(zhǎng)，1—4月天然氣表觀消費(fèi)量超過(guò)970億立方米，同比增速超過(guò)10%。四是煤炭供需總體平衡。截至5月8日，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤7756萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.6%，可用23天;秦皇島港口存煤649萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28%，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)于投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。2019年4月，國(guó)家發(fā)改委共審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目9個(gè)，總投資168億元，主要集中在水利和信息化等領(lǐng)域。

關(guān)于價(jià)格運(yùn)行情況。4月份，我國(guó)價(jià)格總水平延續(xù)基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

CPI方面，4月份環(huán)比漲幅0.1%，比上月擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn);同比漲幅2.5%，比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn);1—4月累計(jì)上漲2.0%。本月CPI環(huán)比小幅上漲，主要受蛋類、鮮瓜果、豬肉和旅游價(jià)格上漲所致，但鮮菜價(jià)格下跌4.5%，羊肉、牛肉和奶類價(jià)格也小幅下跌，基本對(duì)沖了前述商品和服務(wù)價(jià)格上漲的影響。此外，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格環(huán)比持平。

PPI方面，4月份環(huán)比漲幅0.3%，比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn);同比漲幅0.9%，比上月擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn);1—4月累計(jì)上漲0.3%。本月PPI環(huán)比上漲，主要是由于一段時(shí)間來(lái)國(guó)際油價(jià)上漲，帶動(dòng)我國(guó)石油開(kāi)采及下游的石化行業(yè)價(jià)格不同程度上漲。此外，黑色、有色金屬加工業(yè)等行業(yè)出廠價(jià)格也出現(xiàn)不同程度上漲?？偟目矗?月份 CPI和PPI同比漲幅處于溫和區(qū)間，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期我國(guó)物價(jià)還將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

介紹二：全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作進(jìn)展情況

下階段，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”。

一是實(shí)現(xiàn)“一單盡列，單外無(wú)單”。扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)一張清單”管理模式，確保合法有效的管理措施應(yīng)列盡列、全部納入，堅(jiān)決清理取消違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、隱性準(zhǔn)入門檻和地方自行制定的準(zhǔn)入類負(fù)面清單。

二是實(shí)現(xiàn)“一年一修，動(dòng)態(tài)調(diào)整”。建立并不斷完善實(shí)時(shí)調(diào)整與定期調(diào)整相結(jié)合的清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使清單與“放管服”改革最新進(jìn)展緊密結(jié)合，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體呼聲、推動(dòng)準(zhǔn)入門檻不斷放寬。年內(nèi)國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部將修訂形成《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，按程序報(bào)批后實(shí)施。

三是實(shí)現(xiàn)“一目了然，一網(wǎng)通辦”。依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)力度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，建立統(tǒng)一的清單代碼體系，使清單事項(xiàng)與行政審批體系緊密銜接、完全匹配。

介紹三：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)各部門強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)約束作用，積極探索鄉(xiāng)村振興路徑和模式，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。

一是基本編制完成并印發(fā)實(shí)施省級(jí)規(guī)劃。截至目前，已有29個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，其他2個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的規(guī)劃近期也將印發(fā)實(shí)施。

二是配套出臺(tái)工作方案和專項(xiàng)規(guī)劃。在編制省級(jí)規(guī)劃的同時(shí)，一些省份配套出臺(tái)了相應(yīng)工作方案和專項(xiàng)規(guī)劃，市縣層面也已著手編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃或方案。

三是建立《規(guī)劃》實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）主要任務(wù)分工方案》，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部籌備建立了《規(guī)劃》實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定了《機(jī)制工作方案》和《機(jī)制2019年工作要點(diǎn)》，建立了《規(guī)劃》主要任務(wù)工作臺(tái)賬，推動(dòng)落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)。

介紹四：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況

近年來(lái)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力有序有效推進(jìn)，1億多非戶籍人口在城市落戶的行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的改革紅利和政策效應(yīng)加快顯現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。

一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道進(jìn)一步拓寬。非戶籍人口在城市落戶和基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋這兩個(gè)市民化主要任務(wù)，都取得較大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鄉(xiāng)區(qū)域間有序流動(dòng)的障礙進(jìn)一步破除，城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以下的各類城市基本放開(kāi)了人才落戶門檻，中西部地區(qū)除省會(huì)城市外基本實(shí)現(xiàn)了普通勞動(dòng)者零門檻落戶，2018年又進(jìn)城落戶近1400萬(wàn)人。居住證制度全面落地生效，以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制進(jìn)一步健全。

二是城鎮(zhèn)化空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。城市群規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，跨省區(qū)城市群規(guī)劃全部出臺(tái)，省域內(nèi)城市群規(guī)劃全部編制完成。部分城市群在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享等方面開(kāi)展了積極而有成效的探索。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城市市轄區(qū)調(diào)整、新生中小城市設(shè)立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整等有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在破除行政管理體制障礙、擴(kuò)權(quán)賦能等方面進(jìn)行了積極探索。特色小鎮(zhèn)建設(shè)正逐步回歸理性，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范糾偏和典型引路，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，淘汰整改了427個(gè)“問(wèn)題小鎮(zhèn)”。

三是城市功能和可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高。城市增長(zhǎng)動(dòng)能不斷優(yōu)化，大城市尤其是東部沿海發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷催生，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，2018年新動(dòng)能對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)2/3。城市綜合承載能力持續(xù)提升，截至2018年底，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程增至4900公里左右，地下綜合管廊建設(shè)、棚戶區(qū)改造、黑臭水體整治、老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板工作也取得較大進(jìn)展。

四是城鎮(zhèn)化關(guān)鍵體制機(jī)制改革有所突破?！暗亍薄板X”“權(quán)”等改革都取得一定進(jìn)展。城鄉(xiāng)土地制度改革持續(xù)深化，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)取得的有益經(jīng)驗(yàn)納入《土地管理法修正案（草案）》，擬以法律形式確定下來(lái);城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制初步建立，明確“三區(qū)三州”及其他深度貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)由國(guó)家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐加快，農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)覆蓋全國(guó)1/3左右的縣級(jí)行政區(qū)。

介紹五：社會(huì)信用體系建設(shè)情況

一是信用信息歸集共享水平繼續(xù)提升。截至4月底，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集總量持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)歸集各類信用信息339.38億條。“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰等信用信息1.52億條，其中行政許可信息1.13億條，行政處罰信息3860萬(wàn)條。

二是聯(lián)合懲戒機(jī)制持續(xù)發(fā)揮作用。4月份，新增失信黑名單主體信息34.22萬(wàn)條，涉及失信主體29.99萬(wàn)個(gè)，退出失信黑名單主體11.22萬(wàn)個(gè)。有關(guān)情況已通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示。截至4月底，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1379萬(wàn)人次，累計(jì)限制購(gòu)買飛機(jī)票2376萬(wàn)人次，限制購(gòu)買動(dòng)車高鐵票580萬(wàn)人次，411萬(wàn)失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行法律義務(wù)。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效顯著。拖欠工資問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，發(fā)布2019年第二批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，新增拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息50條，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域、制造業(yè)、餐飲業(yè)、旅游服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，持續(xù)加大對(duì)拖欠工資等違法犯罪行為的懲戒力度。論文造假專項(xiàng)治理領(lǐng)域，曝光4起違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則典型案例，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。逃稅騙稅和“假發(fā)票”問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，2019年一季度全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)共計(jì)公布“黑名單”案件3467件。騙取保險(xiǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2019年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作方案的通知》，進(jìn)一步遏制保險(xiǎn)中介市場(chǎng)違法違規(guī)行為。涉金融失信問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)域，發(fā)布第十四批涉金融領(lǐng)域黑名單共計(jì)400個(gè)，包括嚴(yán)重失信債務(wù)人、非法集資個(gè)人、非法集資企業(yè)和其他嚴(yán)重違法名單。

四是公共信用綜合評(píng)價(jià)深入開(kāi)展。國(guó)家發(fā)改委組織國(guó)家公共信用信息中心、第三方機(jī)構(gòu)啟動(dòng)對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展涉天然氣、涉煤炭、道路客運(yùn)、家政、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)評(píng)價(jià)，探索拓展行業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大向社會(huì)公開(kāi)領(lǐng)域。

回答一：關(guān)于中美貿(mào)易摩擦

關(guān)于5月10日美國(guó)對(duì)中國(guó)出口商品實(shí)施加征關(guān)稅措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)得住，將采取哪些措施的提問(wèn)，孟瑋表示，從去年3月開(kāi)始，中美經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)持續(xù)了一年多，盡管貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，但影響總體可控。企業(yè)的信心日趨穩(wěn)定，市場(chǎng)預(yù)期逐漸理性，中央部署的政策措施有力有效，各方面應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力不斷增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了足夠的韌性、巨大的潛力和蓬勃的活力。

對(duì)于此輪美國(guó)加征關(guān)稅，是我們不愿意看到的，對(duì)中美雙方不利，對(duì)世界也不利。講到應(yīng)對(duì)措施，關(guān)鍵還是要辦好自己的事。也就是，要按照黨中央和國(guó)務(wù)院既定部署，堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署的有關(guān)任務(wù)，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作。同時(shí)，充分研判美國(guó)實(shí)施加征關(guān)稅可能造成的影響，根據(jù)需要及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

比如，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的下行壓力，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，保持流動(dòng)性合理充裕，更加注重通過(guò)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)活力。我們將加快促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在擴(kuò)消費(fèi)上，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，補(bǔ)足城鎮(zhèn)消費(fèi)供給短板，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，從而推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng);在穩(wěn)投資上，加快中央預(yù)算內(nèi)投資安排使用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的資本金比例。同時(shí)，我們將繼續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的改革措施，以“簡(jiǎn)審批、優(yōu)服務(wù)”便利投資興業(yè)，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

再比如，針對(duì)就業(yè)可能出現(xiàn)的波動(dòng)，將圍繞落實(shí)完善就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，一方面，加大援企穩(wěn)崗力度，切實(shí)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的有關(guān)政策。另一方面，加大對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人計(jì)劃。同時(shí)，進(jìn)一步把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造引向深入，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地帶動(dòng)作用，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

還比如，針對(duì)市場(chǎng)預(yù)期可能出現(xiàn)的波動(dòng)，將在穩(wěn)定優(yōu)化宏觀政策環(huán)境的同時(shí)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展中可能遇到的困難給予精準(zhǔn)幫扶;切實(shí)穩(wěn)定重要產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格，抓好能源保供、安全生產(chǎn)等工作。當(dāng)然，在其他方面，也都有相應(yīng)的工作預(yù)案。

回答二：豬肉價(jià)格走勢(shì)

在回答近期豬肉價(jià)格一直上漲，怎么看豬肉價(jià)格和物價(jià)持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，是否會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策穩(wěn)定物價(jià)的提問(wèn)時(shí)，孟瑋表示，近期的豬肉價(jià)格走勢(shì)受到各方普遍關(guān)注。今年春節(jié)后，生豬價(jià)格從低位較快上漲，4月份以來(lái)企穩(wěn)回落。5月8日，全國(guó)平均生豬出場(chǎng)價(jià)格為每公斤15.16元，比年初上漲8.9%，同比上漲45.8%。同比漲幅較大主要是由于去年同期生豬價(jià)格基數(shù)較低，當(dāng)時(shí)是每公斤10.4元，處于2011年以來(lái)的最低水平。從較長(zhǎng)周期看，當(dāng)前生豬價(jià)格比2015年初至今的平均值還要低2.1%左右。

今年以來(lái)，豬肉零售價(jià)格走勢(shì)平穩(wěn)。5月上旬，國(guó)家發(fā)改委監(jiān)測(cè)的大中城市超市集貿(mào)市場(chǎng)帶皮后腿豬肉零售價(jià)格為每市斤12.94元，比年初小幅上漲2.1%，同比上漲14.6%，主要也是由于去年同期價(jià)格處在近幾年來(lái)的最低水平。

受非洲豬瘟疫情、“豬周期”等因素疊加影響，后期生豬和豬肉價(jià)格可能會(huì)有一定幅度上漲。但由于我國(guó)畜禽、水產(chǎn)、禽蛋等商品生產(chǎn)供應(yīng)較為充足，居民消費(fèi)不會(huì)受到大的影響。同時(shí)，不必高估生豬和豬肉價(jià)格對(duì)CPI的影響。預(yù)計(jì)今年后期CPI將相對(duì)平穩(wěn)運(yùn)行，全年漲幅將保持在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。

回答三：培育壯大新動(dòng)能取得積極進(jìn)展情況

在回答當(dāng)前我國(guó)在培育新動(dòng)能方面有什么最新的進(jìn)展和亮點(diǎn)的提問(wèn)時(shí)，孟瑋表示，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和地方在培育壯大新動(dòng)能方面取得了積極進(jìn)展。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。深化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，在新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，培育和發(fā)展一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)集群。

二是營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成并復(fù)制推廣36項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)舉措。加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深入發(fā)展。

三是加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)。北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)加快推進(jìn)，布局粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)新中心取得階段性進(jìn)展，懷柔、張江、合肥等綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)提速，國(guó)家在戰(zhàn)略領(lǐng)域又布局了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

四是深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。推動(dòng)電子政務(wù)集約建設(shè)，有力支撐跨省醫(yī)保結(jié)算、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)納稅等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和民生服務(wù)保障應(yīng)用。

五是加強(qiáng)創(chuàng)新開(kāi)放合作。成功舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇數(shù)字絲綢之路分論壇，推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作，促進(jìn)數(shù)字合作機(jī)制化。

隨著一系列舉措的逐步落地，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換中穩(wěn)步推進(jìn)。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。1—4月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，增速較一季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全部規(guī)模以上工業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn);占規(guī)模以上工業(yè)的比重為13.6%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。

二是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，促進(jìn)新動(dòng)能加快培育。4月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)25.0%，增速快于全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)17.6個(gè)百分點(diǎn)。1—4月份全國(guó)網(wǎng)上零售額30439億元，同比增長(zhǎng)17.8%。完成快遞業(yè)務(wù)量170.7億件，同比增長(zhǎng)24.8%。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速。無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、全場(chǎng)景刷臉支付、線上線下一體的社區(qū)生鮮等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。