唐仁敏

4月22日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)表了《共建“一帶一路”倡議進(jìn)展、貢獻(xiàn)和展望》報(bào)告。國(guó)務(wù)院新聞辦公室于當(dāng)天舉行新聞發(fā)布會(huì)，“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組組長(zhǎng)肖渭明、商務(wù)部綜合司巡視員宋立洪介紹了“一帶一路”建設(shè)情況，并回答記者提問(wèn)。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 互利共贏 開(kāi)啟共建“一帶一路”新征程

肖渭明介紹了“一帶一路”建設(shè)綜合情況。2013年習(xí)近平總書(shū)記在出訪中亞和東南亞的時(shí)候，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議，得到了國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注、積極響應(yīng)和廣泛支持。為了推進(jìn)實(shí)施這一重大倡議，中國(guó)政府成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開(kāi)之際，經(jīng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》，這是中國(guó)政府第三次公開(kāi)發(fā)表“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展報(bào)告，也是本屆高峰論壇的重要成果之一。報(bào)告從客觀、理性、公正的視角，對(duì)五年多來(lái)的實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，以期進(jìn)一步增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)共建“一帶一路”倡議的深入了解，進(jìn)一步促進(jìn)各國(guó)政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通，攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，不斷朝著共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的方向邁進(jìn)，開(kāi)啟共建“一帶一路”的新征程。

這份報(bào)告全文共約1.8萬(wàn)字，由前言、進(jìn)展、貢獻(xiàn)和展望四部分組成，以中、英、法、俄、德、西、阿、日等八種語(yǔ)言發(fā)布，目前給大家看的是中文和英文版，其他六種語(yǔ)言的版本在近期正式對(duì)外公布。

進(jìn)展報(bào)告指出，共建“一帶一路”倡議堅(jiān)持共商共建共享的原則，五年多來(lái)取得了明顯的成效，參與各方都得到了實(shí)實(shí)在在的好處，對(duì)共建“一帶一路”倡議的認(rèn)同感和參與度不斷增強(qiáng)。這應(yīng)了中國(guó)一句古話(huà)，桃李不言，下自成蹊。

在政策溝通方面，共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織等有關(guān)文件中，到目前為止，中國(guó)已與150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了170多份合作文件，其中包括中蒙俄、中哈、中柬、中老、中捷、中匈、中國(guó)文萊等多雙邊合作規(guī)劃。

在設(shè)施聯(lián)通方面，六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊穩(wěn)步推進(jìn)，為建立和加強(qiáng)各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建高效暢通的亞歐大市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路等扎實(shí)推進(jìn)，瓜達(dá)爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等項(xiàng)目進(jìn)展順利。電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領(lǐng)域的能源合作項(xiàng)目、跨境光纜信息通道建設(shè)等取得明顯進(jìn)展。截至3月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行數(shù)量超過(guò)1.4萬(wàn)列。

在貿(mào)易暢通方面，中國(guó)發(fā)起了《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，83個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極參與。中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦、格魯吉亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了或者升級(jí)了自由貿(mào)易協(xié)定。首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇以來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家簽署了100多項(xiàng)海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作文件，實(shí)現(xiàn)了50多種農(nóng)產(chǎn)品的食品檢疫準(zhǔn)入。

在資金融通方面，中國(guó)與27國(guó)核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。中國(guó)人民銀行與多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的聯(lián)合融資已累計(jì)投資超過(guò)100個(gè)項(xiàng)目，覆蓋了70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)—國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合能力建設(shè)中心、“一帶一路”財(cái)經(jīng)發(fā)展研究中心掛牌成立。11家中資銀行在28個(gè)沿線國(guó)家設(shè)立76家一級(jí)機(jī)構(gòu)，人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)覆蓋近40個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)。

在民心相通方面，中國(guó)設(shè)立“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，與24個(gè)沿線國(guó)家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。中國(guó)與57個(gè)沿線國(guó)家締結(jié)了涵蓋不同護(hù)照種類(lèi)的互免簽證協(xié)定，與15個(gè)國(guó)家達(dá)成了19份簡(jiǎn)化簽證手續(xù)的協(xié)定和安排。在35個(gè)沿線國(guó)家建立了中醫(yī)藥海外中心，建設(shè)了43個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際合作基地。

在產(chǎn)業(yè)合作方面，2013—2018年，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家直接投資超過(guò)900億美元，在沿線國(guó)家完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額超過(guò)4000億美元。中國(guó)與40多個(gè)國(guó)家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，與法國(guó)、意大利、西班牙、日本、葡萄牙等國(guó)簽署了第三方市場(chǎng)合作文件。

《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”倡議源自中國(guó)，更屬于世界，根植于歷史，更面向未來(lái)，重點(diǎn)面向亞歐非大陸，更向所有伙伴開(kāi)放。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代主流。共建“一帶一路”倡議正從布局開(kāi)篇的大寫(xiě)意階段轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作的工筆畫(huà)階段。中國(guó)愿與各方共同努力，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)，努力將“一帶一路”建設(shè)建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路和廉潔之路。

堅(jiān)持共商共建共享原則 “一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作取得顯著成效

宋立洪介紹“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作情況時(shí)指出，經(jīng)貿(mào)合作是共建“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。倡議提出以來(lái)，商務(wù)部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的決策部署，秉持絲路精神，堅(jiān)持共商共建共享原則，扎實(shí)推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，取得了顯著成效。這些成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一，貿(mào)易往來(lái)持續(xù)擴(kuò)大。積極推動(dòng)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家擴(kuò)大相互市場(chǎng)開(kāi)放，不斷推進(jìn)貿(mào)易便利化。同時(shí)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮綜合性展會(huì)和專(zhuān)業(yè)性展會(huì)平臺(tái)作用，面向“一帶一路”沿線國(guó)家積極開(kāi)展貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。加快創(chuàng)新貿(mào)易方式，培育電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。2013—2018年，中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)6萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)4%，高于同期中國(guó)外貿(mào)的整體增速，占中國(guó)貨物貿(mào)易總額的比重達(dá)到27.4%。

第二，雙向投資深入發(fā)展。不斷強(qiáng)化服務(wù)保障，鼓勵(lì)企業(yè)到“一帶一路”相關(guān)國(guó)家投資興業(yè)。在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，幫助投資的所在國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。同時(shí)，不斷放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境，設(shè)立了面向全球開(kāi)放的12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并探索建設(shè)自由貿(mào)易港，吸引沿線國(guó)家來(lái)華投資。2013—2018年，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家直接投資超過(guò)900億美元，年均增長(zhǎng)5.2%。在沿線國(guó)家完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額超過(guò)4000億美元，沿線國(guó)家對(duì)華直接投資也超過(guò)了400億美元。

第三，重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。會(huì)同有關(guān)方面推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資合作項(xiàng)目，特別是一些重大項(xiàng)目相繼落地。比如，亞吉鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，馬爾代夫的中馬友誼大橋建成通車(chē)，巴基斯坦瓜達(dá)爾港具備了完全作業(yè)能力。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目非常多，這些項(xiàng)目有力地促進(jìn)了東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，受到當(dāng)?shù)厝嗣竦钠毡闅g迎。還積極推動(dòng)與沿線國(guó)家共同建設(shè)了一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這些合作區(qū)發(fā)展得越來(lái)越好，起到了幾個(gè)方面的作用：一是為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資、集聚發(fā)展搭建了平臺(tái)，二是給相關(guān)國(guó)家借鑒中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)通過(guò)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和做法提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，三是為中國(guó)和這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作提供了有效的載體。

第四，自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐加快。加快與沿線國(guó)家建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，與東盟、巴基斯坦等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署或升級(jí)了自由貿(mào)易協(xié)定，這些協(xié)定為我國(guó)和相關(guān)國(guó)家、地區(qū)的貿(mào)易投資自由化、便利化提供了更加有效的制度安排。我國(guó)與沿線國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。除此之外，還推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。比如說(shuō)，我國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判也取得了積極進(jìn)展。

第五，合作機(jī)制更加完善。商務(wù)部與所有“一帶一路”相關(guān)國(guó)家都建有雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)機(jī)制，同時(shí)還有一些區(qū)域、次區(qū)域的合作平臺(tái)。我們利用這些平臺(tái)，就“一帶一路”重點(diǎn)議題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)的頻率和力度，推動(dòng)在雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)的框架下，與相關(guān)國(guó)家建立貿(mào)易暢通工作組、投資合作工作組。我國(guó)與17個(gè)國(guó)家建立了雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，與14個(gè)國(guó)家建立了服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制，與日本、西班牙、荷蘭、比利時(shí)等一些國(guó)家簽署了第三方市場(chǎng)合作的協(xié)議。

總的來(lái)看，“一帶一路”倡議提出六年來(lái)，經(jīng)貿(mào)合作取得了重大進(jìn)展，取得了顯著成效，密切了中國(guó)和相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化了中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)通過(guò)開(kāi)放自身發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了相關(guān)國(guó)家融入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈乃至全球價(jià)值鏈，為經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作出了積極的貢獻(xiàn)。