姜瑾華 劉俊逸/江蘇省農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展中心

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是硬目標(biāo)、硬指標(biāo)，到2020年必須完成。近年來(lái)江蘇各界齊心協(xié)力、多措并舉，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇奮力拼搏，取得了階段性勝利。2018年，全省人均收入6000元以下低收入農(nóng)戶共有267674戶、675383人實(shí)現(xiàn)脫貧，全省有244個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)18萬(wàn)元，并涌現(xiàn)出一批扶貧濟(jì)困、脫貧致富、甘于奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新的先進(jìn)典型。但是，堅(jiān)毅的戰(zhàn)役還沒(méi)有打完，截至2018年底，全省低收入人口還剩余568883人未脫貧，97個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村未達(dá)標(biāo)，離全面脫貧目標(biāo)還有一段距離，還有“硬骨頭”要啃。2019年，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，越往后難度越大，越要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、借鑒典型、壓實(shí)責(zé)任、細(xì)致工作。

讓精準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)中更快

扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉首先在于精準(zhǔn)。前期，江蘇各地都已經(jīng)在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶上做好了基礎(chǔ)工作，扶貧資金和扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)投放和持續(xù)發(fā)力則更為關(guān)鍵。“十三五”期間，江蘇省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算安排61.2億元，比“十二五”增長(zhǎng)31%，重點(diǎn)用于支持低收入人口精準(zhǔn)幫扶、經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)片區(qū)關(guān)鍵工程項(xiàng)目建設(shè)等。聚焦“重點(diǎn)人群、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村、重點(diǎn)片區(qū)”，江蘇財(cái)政持續(xù)發(fā)力，安排精準(zhǔn)幫扶資金，完善扶貧小額信貸政策，支持有勞動(dòng)能力的建檔立卡低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)“滴灌”“點(diǎn)穴”式幫扶。為切實(shí)減輕重點(diǎn)困難群體醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，省級(jí)財(cái)政對(duì)蘇北五市建檔立卡低收入人口大病醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。在保證扶貧質(zhì)量的前提下，面對(duì)2020年脫貧節(jié)點(diǎn)的日益逼近，精準(zhǔn)扶貧也需要加快腳步。2月26日于南京召開(kāi)的全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，2019年，各地各部門要高質(zhì)量完成今年的目標(biāo)任務(wù)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下決定性基礎(chǔ)，要精準(zhǔn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)關(guān)鍵舉措，鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成果，努力跑出產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩業(yè)融合”促扶貧的加速度；強(qiáng)化政策性保障措施，織牢低收入人口保障網(wǎng)；夯實(shí)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為低收入人口穩(wěn)定脫貧提供更加有力的基礎(chǔ)支撐；有效應(yīng)對(duì)和防止返貧，切實(shí)鞏固脫貧成果；加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，積極探索緩解相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

讓產(chǎn)業(yè)扶貧細(xì)中更實(shí)

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的振興，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展；離開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興就難以實(shí)施。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，產(chǎn)業(yè)扶貧需“工于細(xì)”“成于實(shí)”。以睢寧縣為例，作為農(nóng)業(yè)大縣，睢寧縣把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)根本出路，通過(guò)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，注資9.9億元成立1個(gè)縣級(jí)和18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)公司，通過(guò)資金支持、訂單農(nóng)業(yè)等方式，牽引466個(gè)村集體合作社發(fā)展，帶動(dòng)1萬(wàn)余名低收入戶就業(yè)。2018年村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)28.7萬(wàn)元，進(jìn)社務(wù)工人員年均增收5000元；通過(guò)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“什么來(lái)錢種什么”，積極推進(jìn)“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”，形成了以黃河故道為軸帶，房灣農(nóng)業(yè)公園和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為核心，東西南北中部均有特色農(nóng)業(yè)片區(qū)的“一帶兩核六區(qū)多園”農(nóng)業(yè)布局，其中魏集稻蟹米、雙溝鮮食玉米畝均收益過(guò)萬(wàn)元，帶動(dòng)2萬(wàn)戶低收入戶依靠特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收；通過(guò)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、萬(wàn)噸冷庫(kù)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，全力發(fā)展初深加工、冷鏈物流等業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田82萬(wàn)畝、17個(gè)萬(wàn)噸級(jí)冷庫(kù)，擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)184個(gè)，近6000名低收入戶在農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)增收。2018年，全縣53個(gè)省定和47個(gè)縣定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“摘帽”。在產(chǎn)業(yè)扶貧往縱深推進(jìn)的關(guān)頭，各部門各組織都要確保推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作細(xì)致、具體、有效，真正讓產(chǎn)業(yè)扶貧出成效，使人民群眾有更多獲得感。

讓陽(yáng)光扶貧真中更暖

2017年以來(lái)，江蘇改革推廣“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精確扶貧全過(guò)程靜態(tài)核實(shí)，有效地遏制了扶貧領(lǐng)域案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，倒逼扶貧干部撲下身子走村入戶，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶“不掉隊(duì)”、經(jīng)費(fèi)“不流失”、干部“不能腐”，“扶真貧”和“真扶貧”受到人民群眾一致認(rèn)可。資金項(xiàng)目管理的公開(kāi)、公平、公正必須堅(jiān)持到底，按照脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)陽(yáng)光扶貧APP等大數(shù)據(jù)手段，在項(xiàng)目庫(kù)里優(yōu)選，經(jīng)過(guò)論證，消除“貓膩”。同時(shí)，陽(yáng)光扶貧體現(xiàn)的是公共治理理念，要求減貧的目標(biāo)科學(xué)、切合實(shí)際，制度系統(tǒng)完備、針對(duì)性強(qiáng)，主體多元民主、協(xié)同一致。扶貧工作者不再是簡(jiǎn)單制定計(jì)劃、分配資金，而是要做減貧治理全過(guò)程的參與者?；鶎痈刹?，尤其是年輕的黨員干部，要以青年的視角想辦法、找資源、做實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，爭(zhēng)做脫貧攻堅(jiān)的先鋒隊(duì)、主力軍，讓貧困戶切實(shí)感受到黨和政府深切的關(guān)懷，讓人心更暖。社會(huì)各界對(duì)扶貧隊(duì)伍要多一些肯定和鼓勵(lì)，建立和執(zhí)行更為切合實(shí)際的激勵(lì)機(jī)制和支持舉措，讓一線扶貧干部干活有勁頭、干好有奔頭。

群策群力，大膽創(chuàng)新。日前，江蘇省發(fā)布了《省政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏打好江蘇省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，要通過(guò)鼓勵(lì)電商企業(yè)設(shè)立扶貧專賣店等手段，讓一頭連著貧困地區(qū)、一頭連著廣闊市場(chǎng)的消費(fèi)扶貧，在江蘇大地上發(fā)揮更大作用。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興、扶貧脫貧的“金扁擔(dān)”，今年江蘇將制定標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游區(qū)的建設(shè)品質(zhì)與服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，并以文旅融合為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)因地制宜，打造更多游客喜愛(ài)的創(chuàng)新產(chǎn)品，尤其是進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿業(yè)健康發(fā)展。江蘇125萬(wàn)低收入人口中，近26萬(wàn)人有法律服務(wù)需求。作為江蘇省提出的扶貧新思路，“法律扶貧”大有可為，大力推動(dòng)律師資源流向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，夯實(shí)“法律扶貧”地基?！?/p>