劉毅

自2013年4月習(xí)近平總書記首次提出建設(shè)“中國特色新型智庫”，中國智庫開始進(jìn)入快速發(fā)展期，在數(shù)量上有了明顯增長，在影響力方面也取得長足進(jìn)步。智庫匯聚了專家學(xué)者和意見領(lǐng)袖，在話語體系建設(shè)方面有著獨(dú)特而重要的作用。但在國際話語體系建設(shè)方面，中國智庫還存在明顯的短板，表現(xiàn)在外語轉(zhuǎn)化能力不足、傳播手段缺乏、議題范圍過窄等問題。因此，我們需要做出切實(shí)而不懈的努力，提高中國智庫的國際話語權(quán)。

一、提高智庫國際話語權(quán)的必要性

隨著我國國際影響力的增加，提升我國的國際話語權(quán)成為切實(shí)需要。近年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出“爭取國際話語權(quán)”“講好中國故事、傳播好中國聲音”的要求，但是目前我國國際傳播話語建設(shè)的著力點(diǎn)大都集中在硬件建設(shè)與“術(shù)”的層面，我們的國際傳播話語也大都停留在現(xiàn)象和故事的敘說中，缺乏具有思想性與說服力的解讀。①

而在提升國際傳播能力過程中，中國新型智庫能發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。首先，目前我國智庫主要是從原來的大學(xué)、社科機(jī)構(gòu)、政策研究單位轉(zhuǎn)型而來，智庫學(xué)者有長期的理論積淀、扎實(shí)的研究能力和持續(xù)的思想內(nèi)容生產(chǎn)能力。他們有能力擺脫現(xiàn)象敘事，從宏觀整體、長期趨勢等更高層面、更多角度對政策和現(xiàn)象進(jìn)行分析解讀。

其次，在新時(shí)代，新型智庫逐漸從后臺走向前臺，通過提供專業(yè)的建議和可信度較高的信息，影響公眾和決策者，提煉共識，從而推動最終政策的形成。在我國國力提升的背景下，對外政策甚至國內(nèi)政策都會引起國際關(guān)注，而智庫在政策形成、評估等過程中扮演的重要角色，使其“圈內(nèi)人”的觀點(diǎn)更受到重視。

最后，智庫經(jīng)過100多年的發(fā)展和進(jìn)化，②在全球范圍內(nèi)已經(jīng)形成一個(gè)圈層。智庫學(xué)者彼此之間因?yàn)閷W(xué)術(shù)研究、科學(xué)方法、研究議程的共通性，進(jìn)行客觀交流的機(jī)會更多、對話能力更強(qiáng)，而他們在各自國家的公共事務(wù)中發(fā)揮著意見領(lǐng)袖的作用，因此他們的觀點(diǎn)傳播更為有效。

二、中國新型智庫的國際影響力現(xiàn)狀

中國新型智庫的發(fā)展始于2013年。當(dāng)年4月，習(xí)近平總書記首次提出建設(shè)“中國特色新型智庫”，這也被視為我國智庫建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的開端。2013年底，“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”被正式確定為國家戰(zhàn)略。2015年初，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)意見》，年底中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，25家機(jī)構(gòu)入選首批國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位，從此，中國智庫發(fā)展進(jìn)入快車道。

上海社會科學(xué)院智庫研究中心自2013年開始發(fā)布年度《中國智庫報(bào)告》，他們的跟蹤數(shù)據(jù)表明，我國活躍智庫（指連續(xù)運(yùn)行3年以上）在 2013年為276家，到2017年底已達(dá)到464家，年均增長13.6%。在其2013年的首份報(bào)告中，很大篇幅都在討論如何界定智庫，而2017年報(bào)告的主題則是機(jī)制改革、媒體融合發(fā)展，以及如何引領(lǐng)國際話語權(quán)。話題的變化從一個(gè)側(cè)面反映出經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，中國智庫已經(jīng)走過從傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代新型智庫轉(zhuǎn)型的過程，開始考慮擴(kuò)大自身影響力。而在全球化的當(dāng)下，如何獲得更大的國際話語權(quán)也是中國智庫界亟待解決的問題。

根據(jù)全球智庫研究最為悠久的賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究中心（TTCSP）發(fā)布的《2017全球智庫指數(shù)報(bào)告》（2017 Global Go To Think Tank Index Report），中國就智庫數(shù)量而言已經(jīng)位列第二（512家），超過英國（444家）、德國（225家）等西歐諸國和印度（293家），僅次于智庫發(fā)展最早、最為成熟的美國（1872家）。

但該報(bào)告中全球最有影響力的智庫榜單（Top Think Tanks Worldwide）里，只有6家中國智庫躋身前100，排名最高的僅為第30名。該榜單由62，000名各國記者、政策制定者、捐助者及各領(lǐng)域?qū)W者評選，并經(jīng)同行專家評議，是各方較為認(rèn)可的報(bào)告。關(guān)于中國智庫在數(shù)量和影響力方面的不匹配，主持報(bào)告編寫的賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究中心主任詹姆斯·麥甘（James G. McGann）2018年6月在北京同中國各頂尖智庫交流時(shí)坦言，中國智庫就像一個(gè)“黑洞”，外人很難看見。

三、提高中國智庫國際傳播能力的建議

中國智庫的國際傳播能力建設(shè)，受到其發(fā)展歷史、運(yùn)行機(jī)制、人員構(gòu)成等多方面的制約，在西方智庫占據(jù)主流地位的形勢下，并非易事，也無法畢其功于一役。但可以從以下三個(gè)方面入手，逐步提高我們在國際上的影響力。

第一，加強(qiáng)多語化建設(shè)，提高智庫觀點(diǎn)的可見度。這是國際傳播能力建設(shè)的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵一步。如前所述，麥甘之所以稱中國智庫為“黑洞”，是因?yàn)樗噲D從中國智庫的官網(wǎng)獲取信息，但這些網(wǎng)站都是中文的，對大部分國外同行來說，無異于天書一般。在2018年6月召開的“2018中國全球智庫創(chuàng)新年會”上，他特別提出：“這當(dāng)然不是什么壞事，但如果中國智庫想要獲得全球影響力，至少應(yīng)把重要作品翻譯成外文，這是非常必要的?！?/p>

基于各種歷史原因和現(xiàn)實(shí)因素，英語仍然是目前通行的國際語言，不論是從橫向的國際事務(wù)處理，還是在經(jīng)貿(mào)、科技、社科等領(lǐng)域的縱向交流，英語的“霸權(quán)”地位在短時(shí)間內(nèi)不會改變。③因此，智庫成果、特別是重要成果，應(yīng)當(dāng)同時(shí)以英語對全球發(fā)表，提高信息的全球可見度。只有讓國外學(xué)者、大眾接觸到這些成果和觀點(diǎn)，才能引發(fā)后續(xù)的關(guān)注、討論、反饋，從而形成良好的循環(huán)。當(dāng)然，一些專業(yè)智庫由于目標(biāo)群體不同，還需要轉(zhuǎn)換成其他語言。因此，多語化是國際傳播能力建設(shè)的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。

第二，轉(zhuǎn)換敘事語言體系，提高智庫觀點(diǎn)的可及性。國內(nèi)也不乏以中英雙語、甚至多語種運(yùn)營的智庫網(wǎng)站，但整體而言，它們的關(guān)注度、閱讀體驗(yàn)都不盡人意。究其原因，中國教育學(xué)會副秘書長高書國在“2018中國全球智庫創(chuàng)新年會”上分析智庫轉(zhuǎn)型問題時(shí)特別提出，智庫要把復(fù)雜的學(xué)術(shù)問題向大眾闡釋清楚，必須把握政策語言、學(xué)術(shù)語言、新聞?wù)Z言和故事語言這四種語言之間的關(guān)系和相互轉(zhuǎn)換。由于很多新型智庫是從政策研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而來的，它們的話語體系很自然是政策語言、學(xué)術(shù)語言。但與傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)相比，智庫對大眾傳播有更高的需求，其要有意識轉(zhuǎn)換敘事語言體系，否則，智庫的成果和觀點(diǎn)雖然“看得見”，但卻“看不懂”。

事實(shí)上，智庫界已經(jīng)認(rèn)識到這一點(diǎn)，并有意識地借助媒體在使用新聞?wù)Z言、故事語言方面的優(yōu)勢。麥甘告訴筆者，2017年在美國舉行的一個(gè)北美智庫會議上，他發(fā)現(xiàn)高達(dá)70%的參會人員有媒體經(jīng)歷。他分析說：“嚴(yán)肅媒體的記者有深入調(diào)查和分析能力，又懂得如何有效溝通，這對智庫有特殊價(jià)值?！蓖瑯樱@一趨勢在國內(nèi)也日益明顯。較早的有《光明日報(bào)》基于其智庫版成立了智庫研究與發(fā)布中心，2018年《中國日報(bào)》也依托其海外發(fā)行渠道和品牌，同國內(nèi)智庫一起探索中國智庫建立國際影響力的路徑，這都是基于新型智庫加強(qiáng)傳播的需要。

第三，加強(qiáng)議題設(shè)置，提高與國際受眾的相關(guān)性。中國智庫的研究傳統(tǒng)上更傾向于針對國內(nèi)政策、或者與中國直接相關(guān)的一些國際話題發(fā)表意見，導(dǎo)致在世界其他地區(qū)發(fā)生的一些具有全球影響力的事件中，聽不到中國的聲音，其他國家也沒有這個(gè)意識和習(xí)慣去傾聽中國的意見。

相比之下，在任何地區(qū)的任何熱點(diǎn)事件發(fā)生時(shí)，都能聽到美國學(xué)者的聲音，所以他們的存在感特別強(qiáng)烈。當(dāng)然，中美智庫有不同的目標(biāo)和戰(zhàn)略，無法簡單比較，但他們對話題相關(guān)性的重視值得我們借鑒。舉例來說，筆者在2018年8月參加中非智庫論壇時(shí)發(fā)現(xiàn)，我們設(shè)置的議題很大程度上還是在非洲這一整體層面，但50多個(gè)非洲國家由于宗教、地理、語言等因素，其實(shí)差異巨大，致使我們的有些觀點(diǎn)顯得比較空洞，無法引起對方關(guān)注，或是應(yīng)有的關(guān)注。如果加強(qiáng)國別針對性，豐富話題的層次，拉近與國際受眾的距離，就更容易引起共鳴，傳播效果會更好。

中國智庫的國際傳播能力建設(shè)盡管面臨各種困難，但它關(guān)系到中國智庫的國際影響力，對我國構(gòu)建國際話語權(quán)具有重要而獨(dú)特的作用，因此，困難再大，也需要引起我們的重視，并做出切實(shí)而不懈的努力。

「注釋」

①程曼麗：《新時(shí)代中國國際傳播話語建設(shè)思考》，《國際傳播》2018年第2期。

②[美]詹姆斯·麥甘、安娜·威登、吉力恩·拉弗蒂：《智庫的力量：公共政策研究機(jī)構(gòu)如何促進(jìn)社會發(fā)展》（王曉毅、張倩、李艷波 譯），社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2015年版，第40頁。

③金光美：《英美霸權(quán)與英語全球化》，《甘肅社會科學(xué)》2009年2期。