侯仁傑

摘 要：疾控中心是由政府舉辦的實(shí)施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。使命是通過對疾病、殘疾和傷害的預(yù)防控制，創(chuàng)造健康環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國家安全，促進(jìn)人民健康。基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，就是做好中心各項(xiàng)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和政治保證，能夠使人民群眾切實(shí)感受到基層黨組織強(qiáng)大的核心紐帶力量。本文主要從明確發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的特征，并進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮基層黨支部職責(zé)作用的具體措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨支部;黨建工作;創(chuàng)新

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）08-0250-02

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。2018年11月，中共中央印發(fā)了中國共產(chǎn)黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)—《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以新修訂《中國共產(chǎn)黨章程》為根本遵循，突出“黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)，讓黨支部成為基層工作的主角，為新時(shí)代黨支部建設(shè)指明了道路和方向。在當(dāng)前疾控中心轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，更加突出公益性屬性，抓好基層黨支部建設(shè)既是黨建工作的客觀需求，也是保障人民群眾身體健康的前提基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，也是貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生健康大會(huì)精神，以健康夢托起中國夢的根本保證。

1 充分發(fā)揮新時(shí)代基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要特征

1.1 組織力

組織力是基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)。這是黨基于新時(shí)代的特點(diǎn)對基層黨組織提出的新要求。即圍繞中心，建設(shè)隊(duì)伍，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。一方面，要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，積極宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保證黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮;另一方面，組織力通過支部的號召力和凝聚力體現(xiàn)，大力提升黨支部組織力能更好地組織群眾、聯(lián)系群眾，為疾病預(yù)防控制事業(yè)凝心聚力、貢獻(xiàn)力量，帶來更大發(fā)展空間[1]。

1.2 戰(zhàn)斗力

發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，需要強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗力，沒有戰(zhàn)斗力，就談不上發(fā)揮作用，也成不了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。一個(gè)基層黨支部的戰(zhàn)斗力是否強(qiáng)大主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是制度建設(shè)是否完善，支部黨員是否把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，是否具備嚴(yán)密的組織紀(jì)律和堅(jiān)定的黨性;二是黨員發(fā)揮作用情況，否將先鋒模范和骨干帶頭作用落實(shí)到日常工作中，是否具備較高的業(yè)務(wù)水平開展公共衛(wèi)生工作能力[2]。

1.3 防御力

基層黨支部是我黨在執(zhí)政為民過程中的神經(jīng)末梢，直接在第一線負(fù)責(zé)宣傳黨的主張，落實(shí)黨的政策，貫徹黨的決定。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品交換原則也逐漸滲透到黨內(nèi)政治生活中來。黨支部作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及關(guān)鍵崗位黨員進(jìn)行有效地教育、監(jiān)督，充分發(fā)揮其在工作崗位上的作用，應(yīng)對新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，這是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求。

2 影響基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的主要問題

2.1 黨建工作缺乏創(chuàng)新

主要表現(xiàn)為：基層黨內(nèi)組織生活形式和載體比較單一、缺少創(chuàng)新，對于部分年輕黨員，存在著吸引力不強(qiáng)的問題;基層黨支部建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密，特別是結(jié)合疾控中心業(yè)務(wù)實(shí)際抓黨建工作還不夠深入，一定程度上還存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象，造成黨建工作缺少疾控特色

2.2 工作機(jī)制缺乏約束性

主要表現(xiàn)為：關(guān)于基層黨建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制還不夠完善。比如目前疾控中心某直屬單位現(xiàn)有黨支部7個(gè)，支部委員20各，其中絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，一定程度上造成黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展精力投入不均衡，導(dǎo)致了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠[3]。

2.3 學(xué)習(xí)教育缺乏針對性

主要表現(xiàn)為：黨員干部學(xué)習(xí)成效不顯著。一方面由于疾控中心工作實(shí)際，部分黨員工作地點(diǎn)變動(dòng)頻繁，日常出差在外采集信息、開展檢驗(yàn)、現(xiàn)場調(diào)研工作的時(shí)間較多，集中授課難以組織，雖采取了補(bǔ)學(xué)等措施，但客觀上仍然影響了學(xué)習(xí)效果;另一方面，基層黨支部對黨員的思想教育缺乏管用務(wù)實(shí)的辦法，“三會(huì)一課”制度履行不夠完善，黨員學(xué)習(xí)教育大多以會(huì)議傳達(dá)、宣講、授課開展，沒有形成適合疾控工作特點(diǎn)的黨員教育模式和活動(dòng)形式。

3 充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的具體措施

3.1 加強(qiáng)黨支部干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是黨支部建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是加強(qiáng)支部班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)更是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)。只有班子團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，才能干好事、做好事[4]。（1）要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集思廣益。黨的事務(wù)和黨的決策，云集了集體的智慧，體現(xiàn)了集體的意志。要鼓勵(lì)支部黨員積極向黨組織建言獻(xiàn)策，基層黨支部重大事項(xiàng)必須經(jīng)過黨員大會(huì)討論，支部委員會(huì)表決，形成決議通過，充分體現(xiàn)民主集中制;（2）勇挑重?fù)?dān)，敢當(dāng)排頭兵。支部書記和委員要認(rèn)真履行黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，不但要重視黨建，還要重視抓廉政建設(shè)。在日常工作中，黨支部書記要對黨建和業(yè)務(wù)工作合理協(xié)調(diào)，在業(yè)務(wù)中覆蓋黨組織的管理、教育和監(jiān)督等，真正“兩手抓”、“兩手硬”;（3）支部班子成員要相互尊重，通力協(xié)作。支部書記、委員之間只有職務(wù)分工的區(qū)別，沒有權(quán)利、地位高低，支部班子成員只有互相尊重，互為補(bǔ)臺，才能更好地推進(jìn)工作。

3.2 發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是單位的決策者，同時(shí)也是黨支部中的一名普通黨員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，因此，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表率作用是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的前提[5]。（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)基固本。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有底氣，還要有底蘊(yùn)，對疾控工作而言，必須將黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系妥善處理、有機(jī)融合，要明確加強(qiáng)黨建工作根本目標(biāo)和任務(wù)在于保障、促進(jìn)和服務(wù)疾控事業(yè)發(fā)展;（2）堅(jiān)定理想信念，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定目標(biāo)，勇往直前。當(dāng)前，疾控事業(yè)一定程度上存在資金短缺、衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)不合理、人才隊(duì)伍短缺等情況，因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要大力傳遞正能量，激發(fā)自身勇于吃苦、敢于吃苦的精神品質(zhì)，以排除萬難的精神，帶領(lǐng)黨員干部完成好中心各項(xiàng)工作任務(wù);（3）強(qiáng)化宗旨意識，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾工作機(jī)制。結(jié)合疾控中心工作實(shí)際，最大程度發(fā)揮黨群組織的工作職能，建立由黨支部牽頭，職工群眾廣泛參與的良好格局，進(jìn)一步保障和發(fā)揮疾控作用，助力疾病防控和提升人民群眾健康水平。

3.3 激發(fā)黨員主觀能動(dòng)性和工作積極性

發(fā)揮好黨員的積極性是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的內(nèi)生動(dòng)力。如何發(fā)揮每個(gè)黨員的才智，如何調(diào)動(dòng)黨員的主觀能動(dòng)性，充分利用個(gè)人特長，凝聚集體智慧，對發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用十分重要。（1）加強(qiáng)黨員教育管理，加強(qiáng)黨的理論、路線、方針、政策的學(xué)習(xí)。在廣大黨員中定期開展理想信念、革命傳統(tǒng)、權(quán)利義務(wù)、黨紀(jì)規(guī)定等方面的教育培訓(xùn)。緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化及“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展先進(jìn)黨支部創(chuàng)建活動(dòng);（2）要重視黨員地位，充分發(fā)揮黨員主人翁意識，即“組織的事是我的事”的意識。通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)制規(guī)章度，提升黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán);（3）維護(hù)黨員切身利益問題。要求黨員盡好義務(wù)、履好職的同時(shí)，也要關(guān)心幫助黨員解決工作生活、思想認(rèn)識等方面存在的問題，讓黨員感受到黨的關(guān)懷和組織的溫暖;（4）創(chuàng)新實(shí)踐載體，激發(fā)黨員工作熱情。進(jìn)一步豐富和完善黨支部工作載體，黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，大力開展疾控惠民、先進(jìn)事跡報(bào)告、參觀紅色教育基地等活動(dòng)，不斷激發(fā)黨員參與熱情。同時(shí)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如微信、QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，大力構(gòu)建黨組織、疾控中心和群眾三者之間溝通渠道。另外，黨支部還要放手讓廣大黨員在實(shí)際工作中，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)中接受鍛煉、經(jīng)受考驗(yàn)。黨支部要大力創(chuàng)新考核方式，豐富評議內(nèi)容，做到考核結(jié)果與評優(yōu)相結(jié)合，真正使每名黨員想干事，能干事，干成事。

4 結(jié)語

實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用是我們國家的獨(dú)特優(yōu)勢，是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的根本原則。當(dāng)前新形勢下，我們也要清醒地看到目前疾控中心黨支部建設(shè)工作還有許多亟待完善和改進(jìn)的地方，我們要以黨的支部建設(shè)為陣地，大力強(qiáng)化基層黨組織政治功能，發(fā)揮黨員輻射效應(yīng)，真正把支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

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