為全面深化公安改革，推動(dòng)新時(shí)期公安經(jīng)偵部門“打擊、服務(wù)、參謀”三大職能全面提升，著力打造“最強(qiáng)服務(wù)”，2018年，四川達(dá)州市達(dá)川區(qū)公安分局確立新理念，適應(yīng)新形勢(shì)，推出新舉措，深入推進(jìn)經(jīng)偵部門主動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新工作，賦予新時(shí)期經(jīng)偵警務(wù)“信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)”全新內(nèi)涵，全力打造達(dá)川公安經(jīng)偵主動(dòng)警務(wù)換代升級(jí)版，取得顯著成效。

打造經(jīng)偵信息導(dǎo)偵新機(jī)制

以信息融合和數(shù)據(jù)挖掘?yàn)橥黄?，通過市局經(jīng)偵提供指導(dǎo)的情報(bào)導(dǎo)偵研判平臺(tái)，打通“上下內(nèi)外”四個(gè)通道實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通融，推動(dòng)該局經(jīng)偵信息資源獲取機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年，該局經(jīng)偵部門積極響應(yīng)公安部“兩年鍛造全新警種”的數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)新要求，以專業(yè)分析和深度應(yīng)用為關(guān)鍵，建立研判導(dǎo)偵團(tuán)隊(duì)，實(shí)施數(shù)據(jù)導(dǎo)偵戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)偵信息實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能升級(jí)。以資金查控手段為引領(lǐng)，研發(fā)經(jīng)濟(jì)案件類罪模型，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，推動(dòng)經(jīng)偵核心打擊手段創(chuàng)新升級(jí)。2018年初，該局經(jīng)偵部門就明確指定3名辦案能手作為研判導(dǎo)偵團(tuán)隊(duì)，積極參加省廳、市局組織的2018年經(jīng)偵論劍學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)比武競(jìng)賽，同時(shí)，運(yùn)用新的數(shù)據(jù)平臺(tái)，該局全年搜集經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類信息40余條，提請(qǐng)各類資金查控請(qǐng)求30批次，查詢銀行賬戶40余個(gè)，應(yīng)用“云端”主戰(zhàn)模式發(fā)起監(jiān)測(cè)線索3條，完成打擊指令2條，落地立案1件，移送起訴1人，全面提升經(jīng)偵工作質(zhì)效。

打造金融犯罪打防新機(jī)制

創(chuàng)新轉(zhuǎn)變金融領(lǐng)域犯罪“報(bào)案、破案、預(yù)警”傳統(tǒng)方式，針對(duì)轄區(qū)金融重點(diǎn)亂象，開展經(jīng)偵警務(wù)前置、警力前置、服務(wù)前置，較好地形成與轄區(qū)工商、稅務(wù)、煙草、人行等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門的協(xié)作機(jī)制，以深入核心部位、動(dòng)態(tài)巡防支撐、跨前調(diào)研為助力，打造“深入核心、動(dòng)態(tài)巡防、跨前調(diào)研、預(yù)警預(yù)防”四位一體的金融犯罪打防新機(jī)制，進(jìn)一步減少和防止社會(huì)管理前端的“失管”“漏管”“不管”，2018全年該局假幣收繳量高達(dá)507165元，超額完成全市警銀收繳比55%的既定考核指標(biāo)，達(dá)到162%，并創(chuàng)下全市區(qū)縣收繳假幣量第一的佳績(jī)，目前該局經(jīng)偵部門根據(jù)前期摸排出的假幣線索正在生成新的假幣案件，保證最大限度的遏制經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域違法犯罪，切實(shí)凈化轄區(qū)市場(chǎng)金融秩序。

打造經(jīng)偵涉眾維穩(wěn)新機(jī)制

該局主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，構(gòu)建“1+1+N”的打防管控非法吸存、集資詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、非法P2P網(wǎng)貸等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪新機(jī)制。堅(jiān)持在轄區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由經(jīng)偵部門牽頭，該局情報(bào)、網(wǎng)安、治安、技偵等多警種、多部門聯(lián)合處置，實(shí)現(xiàn)靈敏預(yù)警、高效打擊、委托處置。完善“涉眾、涉穩(wěn)、涉企”類經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、偵查處置規(guī)范體系，建立“一企一檔”登記制度，在“事前防范、事中響應(yīng)、事后穩(wěn)控”的有效銜接和全程控制上，形成含括“定期排查、評(píng)估處置、逐級(jí)審核、預(yù)測(cè)預(yù)警”機(jī)制的公安經(jīng)偵應(yīng)急處突工作機(jī)制。

2018年以來，該局對(duì)轄區(qū)云聯(lián)惠、鑫園系、安化黑茶、車小將、達(dá)州融世聯(lián)商貿(mào)等公司是否涉及網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪進(jìn)行深入摸排，同時(shí)，還針對(duì)轄區(qū)俊健實(shí)業(yè)、唐冠賢德、鼎祥電子商務(wù)等5家投融資公司在操作經(jīng)營(yíng)中可能存在的投資風(fēng)險(xiǎn)隱患向政府有關(guān)部門進(jìn)行了預(yù)警以及提出建議報(bào)告，對(duì)公司人員開展打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪法制宣傳教育，要求各公司堅(jiān)決杜絕向群眾非法集資，一旦發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，該局將重拳出擊依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從而震懾犯罪分子，維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

打造招商引資背景審查新機(jī)制

持續(xù)深化經(jīng)偵主動(dòng)警務(wù)模式，踐行“信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)”理念，完善“前置審查、在建監(jiān)控、聯(lián)動(dòng)保障、全方服務(wù)”鏈條式流程監(jiān)管體系。強(qiáng)化初期前置審查。依托公安內(nèi)部資源，集約“人流”“物流”“信息流”“資金流”數(shù)據(jù)，推動(dòng)形成公安主攻、其他職能部門助攻的協(xié)作模式，實(shí)現(xiàn)跨部門信息資源共享，形成聯(lián)合審查制度。強(qiáng)化入駐在建監(jiān)控。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)施全方位監(jiān)督，核查在建項(xiàng)目是否有經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生，有無(wú)違反相關(guān)規(guī)定行為，有無(wú)轉(zhuǎn)移資金等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警報(bào)告。強(qiáng)化日常聯(lián)動(dòng)保障。該局建立轄區(qū)23個(gè)派出所及駐重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)企業(yè)報(bào)警求助首接首辦責(zé)任制，及時(shí)受理、及時(shí)立案，依法查處、嚴(yán)厲打擊，創(chuàng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化落地跟蹤服務(wù)。延伸經(jīng)偵工作觸角，對(duì)招商引資企業(yè)開展全方位跟蹤服務(wù)，全面掌握企業(yè)發(fā)展需求，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和預(yù)警防控能力，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

達(dá)州市破獲一起非法集資案 涉及金額過億元

2018年3月，達(dá)川警方成功破獲一起非法集資案，犯罪嫌疑人張某從2015年以來，將多個(gè)省市的近萬(wàn)人發(fā)展成“會(huì)員”，通過非法吸收公眾存款，共涉嫌金額過億元。

2015年，張某采取眾籌的方式和羅某、蔣某等人聯(lián)合創(chuàng)辦“寶輪圣帝有限公司”后，公司發(fā)展了3000多筆固定業(yè)務(wù)。但張某覺得賺錢太慢，想通過項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)進(jìn)行融資。張某虛構(gòu)“金雞迎?！薄盎ɑㄊ澜缙脚_(tái)”、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目等融資渠道“拆東墻補(bǔ)西墻”，不斷吸引社會(huì)資金流入公司賬戶，最終的涉案總金額高達(dá)近億元。直到辦案人員將其抓獲，公司卻始終沒有任何盈利項(xiàng)目。

事后，張某被人舉報(bào)，達(dá)州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)、達(dá)川區(qū)公安分局聯(lián)合成立專案組，從全局抽調(diào)20名骨干進(jìn)駐專案組工作。2017年11月30日，專案組民警迅速查扣公司涉賬重要物品、傳喚公司重要人員、固定收集證據(jù)等措施，開展專案?jìng)刹椤＝?jīng)審訊，犯罪嫌疑人張某伙同他人成立四川寶輪圣帝實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司及旗下子公司后，通過高額返利非法集資，以此來刺激群眾投資。經(jīng)查，全國(guó)有近萬(wàn)人成為張某公司“會(huì)員”，張某的公司涉嫌非法集資金額過億元。