劉夢瑤　李敏　張娟　于海婷

摘 要：蔬菜質(zhì)量安全控制涉及“從農(nóng)田到餐桌”的整個過程，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)縮短了生產(chǎn)者與消費者之間的距離，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)成為控制蔬菜質(zhì)量安全的關鍵。本文以揚州市“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地為例，通過對基地蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀以及組織模式優(yōu)劣勢分析，挖掘基地蔬菜在生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)中存在的問題和模式弊端，由此探索高效的蔬菜質(zhì)量安全控制方法。

關鍵詞：生產(chǎn);基地;蔬菜;質(zhì)量安全;揚州

一、引言

1.研究背景

長期以來，揚州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主要靠提高單產(chǎn)實現(xiàn)增收，但市場信息不對稱造成的生產(chǎn)相對過剩浪費了大量資源，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。實踐反復證明，增產(chǎn)導向的農(nóng)業(yè)發(fā)展很難持續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品如何提升質(zhì)量、保障安全成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。然而現(xiàn)實中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有隱蔽性，問題不易被發(fā)現(xiàn)查處;進入流通領域后更加不易甚至無法識別，加之檢驗儀器昂貴、檢測能力有限，容易形成“魚目混珠”的局面。

自2000年至今，揚州蔬菜種植基地的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，已極大地促進了揚州市蔬菜整體產(chǎn)量。2017年，揚州市蔬菜播種面積達到86.4萬畝，較上年增長6.2%。然而，基地蔬菜生產(chǎn)在質(zhì)量控制方面還面臨著許多難以突破的瓶頸。2018年7月9日，揚州市政府公布了《關于2018年價格調(diào)控目標責任制的實施意見》，要求平穩(wěn)地提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)推進“糧食綠色增產(chǎn)1120工程”和“1161”菜籃子生產(chǎn)基地建設，加強揚州本地新鮮蔬菜的供給能力，提升蔬菜質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管能力。同時，意見要求強化“菜籃子”基地的調(diào)控保障，實施蔬菜動態(tài)儲備，加強基礎設施建設，保證供應的持續(xù)穩(wěn)定。

2.研究意義

當今時代，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展使蔬菜可以直接到達消費者手中，但可以發(fā)現(xiàn)的是，蔬菜的質(zhì)量安全問題仍無法得到保證，溯其根本，源頭在于生產(chǎn)。因此從蔬菜的生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，加強蔬菜種植地區(qū)的環(huán)境和生產(chǎn)過程管理，完善市場準入制度、推行包裝標識制度和追溯制度、安全承諾制度，建立和完善相應的質(zhì)量安全保障制度顯得尤為重要。

同時，隨著國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，很多生產(chǎn)組織模式被研發(fā)并逐漸應用到生產(chǎn)實踐中。揚州蔬菜生產(chǎn)基地因其“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式優(yōu)勢，在解決蔬菜生產(chǎn)組織分散、信息不對稱、監(jiān)管困難等問題方面發(fā)揮了巨大作用。但實踐證明，基地的質(zhì)量管控機制仍存在一定缺陷，需要從理論研究與實踐不斷嘗試與探索，以促進質(zhì)量安全控制模式的完善與有效運用。

綜上，從生產(chǎn)的視角研究基地蔬菜質(zhì)量安全控制問題，對于從源頭提升揚州市蔬菜質(zhì)量安全等級，持續(xù)實現(xiàn)規(guī)模效益等均具有重大的現(xiàn)實意義。

3.研究方法

（1）文獻研究法

根據(jù)一定的研究目的，通過文獻調(diào)查取得資料，從而正確全面地掌握所要研究的問題。各種學科研究中廣泛應用文獻研究法，其作用有：①了解有關問題以及歷史和現(xiàn)狀，幫助確定研究目標和方向。②形成有關研究對象的整體感知，有助于后續(xù)調(diào)查。③得到具有價值的比較資料。

（2）實證研究法

憑借現(xiàn)有的理論數(shù)據(jù)，結合實踐的需要，再利用科學設備，有目的和步驟地進行調(diào)查。根據(jù)記錄和測定相關現(xiàn)象的變化來確定因果關系。

二、蔬菜種植基地的優(yōu)勢分析

1.選址合理

蔬菜的種植離不開適合的土壤、灌溉的水源和耕種的勞動力，在同一個城市不同的位置它們也有著或大或小的差別。同時，在采摘過后，蔬菜特殊的易腐性使它對于運輸?shù)囊筝^高，考慮到這類問題，交通的便捷程度也在很大程度上決定了蔬菜的品質(zhì)。蔬菜生產(chǎn)基地通常會依據(jù)其發(fā)展定位，綜合考量土地、水源、勞動力、交通、基礎設施等因素，結合政府指導，選擇一個合理的地理位置，為蔬菜的種植提供最優(yōu)條件。

2.集中實行質(zhì)量管控

一直以來，揚州蔬菜生產(chǎn)者眾多且分散分布。一方面，不同生產(chǎn)者之間、不同地區(qū)之間、不同種類之間存在千差萬別的異質(zhì)，加之沒有統(tǒng)一的準入機制，容易形成“魚目混珠”的局面，使劣質(zhì)蔬菜流入市場。另一方面，小規(guī)模的農(nóng)民直接進入市場，抵御市場風險的能力極低，不利于切實保障農(nóng)民的利益。蔬菜種植基地這一生產(chǎn)組織模式，將分散的農(nóng)戶進行合理組織，同時結合政府、企業(yè)、基地、農(nóng)戶四方力量，統(tǒng)一管理，輸入技術，最終實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。在降低成本、實現(xiàn)農(nóng)戶增收的同時，有利于提升蔬菜生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。

三、基于生產(chǎn)視角分析基地蔬菜在生產(chǎn)過程中存在的問題

1.蔬菜生產(chǎn)基礎設施不完善

良好的基礎設施是提高蔬菜質(zhì)量安全的重要條件。在調(diào)查過程中，部分基地反映生產(chǎn)地后期建設存在困境，一方面是農(nóng)業(yè)資金短缺，基礎設施不完善;另一方面，基地擴建和基礎設施建設面臨批地困難，國家土地政策對于土地流轉(zhuǎn)和耕地的保護，非農(nóng)用地和農(nóng)用地的劃分嚴格。

2.蔬菜生產(chǎn)標準化體系未建立

種植戶從前期種苗的選擇到種植過程中化肥農(nóng)藥的投入沒有明確統(tǒng)一的標準，農(nóng)戶因為自身文化水平等條件，往往會在種植過程中誤入歧途，建立統(tǒng)一蔬菜生產(chǎn)標準化體系，可明確引導蔬菜生產(chǎn)全程，保障蔬菜的質(zhì)量安全。

3.人才缺失和流失問題突出

從訪談中了解到，大部分基地遠離城區(qū)，條件相對較差，農(nóng)業(yè)工作環(huán)境辛苦，科技人員很難招聘，也很難留住。此外，存在現(xiàn)實工作要求和學校專業(yè)學習的落差，大學畢業(yè)生培養(yǎng)三年之后才能適應園區(qū)的工作。專業(yè)人才的缺失影響著生產(chǎn)技術的引進和發(fā)展，從而影響著蔬菜的質(zhì)量安全。

四、探究生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對蔬菜質(zhì)量進行有效控制的方法

1.完善基礎設施和配套設施

擁有完整配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備是保證蔬菜正常生產(chǎn)的第一步，及時地解決農(nóng)戶上報的問題，減少生產(chǎn)受環(huán)境影響大小才能夠保證產(chǎn)量的穩(wěn)定性、品質(zhì)的優(yōu)越性、質(zhì)量的安全性。此外，為不斷創(chuàng)新服務載體，提高服務效能，可嘗試建立了經(jīng)濟服務平臺、科技創(chuàng)新服務中心、土地流轉(zhuǎn)交易服務中心等機構。