肖維鴿

摘 要：擴(kuò)大進(jìn)口是我國(guó)新一輪對(duì)外貿(mào)易政策的重要內(nèi)容，也是我國(guó)高水平對(duì)外開放和實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本文從擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的作用視角，指出我國(guó)新一輪對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口影響，并基于此提出我國(guó)新一輪貿(mào)易政策下擴(kuò)大進(jìn)口的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大進(jìn)口;影響;應(yīng)對(duì)策略

擴(kuò)大進(jìn)口是新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容，是我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易格局調(diào)整的重要突破口和抓手。作為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)新一輪對(duì)外貿(mào)易政策強(qiáng)調(diào)：質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易平衡和服務(wù)貿(mào)易。從制度設(shè)計(jì)到政策實(shí)施都明顯突出了擴(kuò)大進(jìn)口，而主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易格局的分化與重構(gòu)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易平衡和高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，重構(gòu)開放、包容、多元、可持續(xù)國(guó)際貿(mào)易格局。

一、擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的作用

（一）通過平衡對(duì)外貿(mào)易來緩解貿(mào)易摩擦

外貿(mào)平衡是經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期不平衡引發(fā)了大量的貿(mào)易摩擦，擴(kuò)大進(jìn)口有助于緩解貿(mào)易摩擦和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展。這一點(diǎn)國(guó)內(nèi)外智庫(kù)和專家學(xué)者已進(jìn)行了廣泛的研究，結(jié)果顯示，擴(kuò)大進(jìn)口是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡背景下實(shí)現(xiàn)“壓順差”（或“減順差”）的必要選擇。另外，我國(guó)當(dāng)前進(jìn)口貿(mào)易性質(zhì)已從調(diào)劑余缺轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略型進(jìn)口、從出口帶動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)品進(jìn)口、從進(jìn)口替代轉(zhuǎn)向主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，在此背景下，擴(kuò)大進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡應(yīng)是當(dāng)前進(jìn)口貿(mào)易戰(zhàn)略的基本選擇，同時(shí)，擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)促進(jìn)貿(mào)易平衡及我國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡具有顯著促進(jìn)作用。事實(shí)上，我國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口將直接收窄貿(mào)易順差，這不僅可以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展，也可以有效緩解貿(mào)易摩擦。

（二） 通過“創(chuàng)造”比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)建我國(guó)對(duì)外貿(mào)易動(dòng)態(tài)新優(yōu)勢(shì)

相較于“遵從”比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大進(jìn)口是我國(guó)主動(dòng)“創(chuàng)造”比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略指引。擴(kuò)大進(jìn)口首先會(huì)帶來進(jìn)口升級(jí)，而旨在促進(jìn)進(jìn)口的政策最終也可能會(huì)促進(jìn)出口，大量進(jìn)口技術(shù)含量比較高的零部件會(huì)顯著促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和出口升級(jí)，貿(mào)易升級(jí)不僅可以倒逼國(guó)內(nèi)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展，還為出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)張創(chuàng)造了條件，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張會(huì)因技術(shù)進(jìn)步和分工深化不斷模糊和弱化產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)貿(mào)易與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和市場(chǎng)效率，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)居民收入水平增加，收入增加會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，這是一個(gè)良性循環(huán)作用過程。在這一過程中，擴(kuò)大進(jìn)口從貿(mào)易升級(jí)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和融合發(fā)展三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)我國(guó)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的“再造”過程：貿(mào)易升級(jí)促進(jìn)進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)的決定由國(guó)內(nèi)資源轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)外兩種資源;產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)決定由自然條件轉(zhuǎn)向人為主觀創(chuàng)造;產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的決定由各產(chǎn)業(yè)單一條件轉(zhuǎn)向各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合條件?；诖?，擴(kuò)大進(jìn)口是我國(guó)新時(shí)期對(duì)外貿(mào)易動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造的重要舉措。

（三） 通過優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易升級(jí)

擴(kuò)大進(jìn)口是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易升級(jí)發(fā)展的必然舉措。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不均衡，貨物貿(mào)易順差既造成了當(dāng)前貿(mào)易條件的不利境況，又帶來了環(huán)境污染、生產(chǎn)條件惡化等一系列社會(huì)問題，降低了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素特別是稀缺要素的生產(chǎn)福利;服務(wù)貿(mào)易逆差則一方面損失了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)應(yīng)該享有的綠色、低碳發(fā)展紅利，另一方面又造成了大量生產(chǎn)要素利用的低效率。擴(kuò)大進(jìn)口在促進(jìn)貿(mào)易平衡的同時(shí)還有助于推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的首先是我國(guó)生產(chǎn)成本過高或不具備生產(chǎn)條件的產(chǎn)品，不管是高技術(shù)還是能源類產(chǎn)品，擴(kuò)大進(jìn)口不僅會(huì)提升國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)福利，還會(huì)倒逼國(guó)內(nèi)進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)，擴(kuò)大進(jìn)口還可能會(huì)帶來進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的提升，但進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的上升能顯著促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格的提升，而進(jìn)口產(chǎn)品種類的增加還有助于推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高。從要素生產(chǎn)福利的改善到要素生產(chǎn)率的提升，擴(kuò)大進(jìn)口的確是貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要因素，而貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化是對(duì)外貿(mào)易升級(jí)的前提。擴(kuò)大進(jìn)口通過優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易升級(jí)。

二、我國(guó)新一輪對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的影響

（一）擴(kuò)大進(jìn)口的政策目標(biāo)不斷優(yōu)化

改革開放四十年來，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是1994年以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和中國(guó)出口生產(chǎn)能力的提升及加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展，出口增速顯著超越進(jìn)口增速，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，1995-2006年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差在波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)年均58.38%的高速增長(zhǎng)。在此背景下，基于平衡對(duì)外貿(mào)易、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的考慮，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整，擴(kuò)大進(jìn)口的相關(guān)政策日益密集，政策目標(biāo)也不斷優(yōu)化。2007年至2012年，不管是專門針對(duì)進(jìn)口的政策還是對(duì)外貿(mào)易總體政策中涉及到的進(jìn)口部分，都將促進(jìn)貿(mào)易平衡作為擴(kuò)大進(jìn)口的首要目標(biāo);2014年至2018年，擴(kuò)大進(jìn)口的政策目標(biāo)日益多元和優(yōu)化，《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》中指出擴(kuò)大進(jìn)口有利于增加有效供給、滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活需求，提升我國(guó)開放合作水平，《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》則明確要在穩(wěn)定出口的同時(shí)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給體系質(zhì)量提升，滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。綜上，新一輪貿(mào)易政策關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的目標(biāo)從強(qiáng)調(diào)平衡對(duì)外貿(mào)易到突出提升國(guó)內(nèi)供給體系質(zhì)量，增加國(guó)內(nèi)有效供給，以進(jìn)口促國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)升級(jí)，既滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求，又實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，擴(kuò)大進(jìn)口的政策目標(biāo)正不斷優(yōu)化。

（二）擴(kuò)大進(jìn)口的范圍不斷擴(kuò)大

新一輪對(duì)外貿(mào)易政策關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的范圍隨著相關(guān)政策目標(biāo)的優(yōu)化和我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變而不斷擴(kuò)大。2007年《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》中明確，支持進(jìn)口的對(duì)象是以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的列入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品（不含舊品）、技術(shù)，《關(guān)于給予國(guó)家鼓勵(lì)的進(jìn)口商品信貸支持有關(guān)問題的通知》支持?jǐn)U大能源、資源和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，2012年的《對(duì)外貿(mào)易“十二五”規(guī)劃》中提出要擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺的能源、資源和原材料的進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，2014年《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口、穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口、合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口、積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識(shí)、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口和旅游進(jìn)口，2018年《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》明確支持關(guān)系民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口，增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口，再到支持關(guān)系國(guó)計(jì)民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口，進(jìn)口政策不斷寬松，進(jìn)口范圍不斷擴(kuò)大;對(duì)于服務(wù)，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來一直是服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)，相關(guān)政策調(diào)整比較謹(jǐn)慎，重點(diǎn)是支持生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，但進(jìn)口范圍也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（三）擴(kuò)大進(jìn)口的實(shí)施措施日益多元化

伴隨擴(kuò)大進(jìn)口政策目標(biāo)的優(yōu)化和進(jìn)口范圍的擴(kuò)大，新一輪對(duì)外貿(mào)易政策關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的實(shí)施措施也日益多元。2007年出臺(tái)的《進(jìn)口貼息資金管理暫行辦法》明確國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口列入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品（不含舊品）、技術(shù)，以貼息的方式給予支持，隨后《關(guān)于給予國(guó)家鼓勵(lì)的進(jìn)口商品信貸支持有關(guān)問題的通知》明確對(duì)能源、資源和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口給予信貸支持，2011年《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施積極的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略的若干意見》和2012年《機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要建立積極的進(jìn)口促進(jìn)政策體系，《對(duì)外貿(mào)易“十二五”規(guī)劃》則明確要完善進(jìn)口促進(jìn)體系，培育若干進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)一批進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，2014年《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》提出要加快培育國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》進(jìn)一步明確要提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，2018年《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》明確要建立和發(fā)揮多渠道進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)的作用，并改善貿(mào)易自由化、便利化條件。從進(jìn)口貼息、信貸支持到建立和完善進(jìn)口促進(jìn)體系，再到培育國(guó)家進(jìn)口促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家自由貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，搭建進(jìn)口促進(jìn)品臺(tái)，疏通進(jìn)口渠道，提升進(jìn)口便利化水平，新一輪對(duì)外貿(mào)易政策中關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的實(shí)施措施日益多元化，并不斷升級(jí)。

三、我國(guó)新一輪貿(mào)易政策下擴(kuò)大進(jìn)口的應(yīng)對(duì)策略分析

（一）改善進(jìn)口便利化條件，提升進(jìn)口便利化水平

進(jìn)口便利是擴(kuò)大進(jìn)口的前提，也是我國(guó)新一輪對(duì)外貿(mào)易政策擴(kuò)大進(jìn)口的重要舉措。進(jìn)口便利的核心是簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)進(jìn)口程序，加速商品和服務(wù)跨境流通，包括削減進(jìn)口關(guān)稅、提升港口效率、改善海關(guān)環(huán)境、完善制度環(huán)境和實(shí)施電子商務(wù)等。

首先，削減進(jìn)口關(guān)稅是促進(jìn)進(jìn)口便利化的關(guān)鍵，我國(guó)目前關(guān)稅總水平已降至7.5%，這一關(guān)稅水平略低于發(fā)展中國(guó)家平均的關(guān)稅水平，但仍然高于WTO成員總體平均關(guān)稅水平，削減進(jìn)口關(guān)稅，重點(diǎn)應(yīng)放在削減中間產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅上，中間產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅削減可以顯著提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，并顯著促進(jìn)勞動(dòng)密集型和資本密集型企業(yè)的出口進(jìn)入決策和出口密度。其次，提升港口效率是促進(jìn)進(jìn)口便利化的基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)港口仍存在不同程度的低效率，且未能完全實(shí)現(xiàn)港口效率體系的逐層提升，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口效率雖存在上升趨勢(shì)，但目前大多超效率DEA是無效的，且存在明顯的梯度差異，提升港口效率，重點(diǎn)應(yīng)放在提升港口的資源配置效率、競(jìng)爭(zhēng)效率和綜合技術(shù)效率上，以高效的資源配置為底、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和先進(jìn)技術(shù)為翼，促進(jìn)港口效率體系穩(wěn)定提升。第三，改善海關(guān)環(huán)境是促進(jìn)進(jìn)口便利化的重要抓手，根據(jù)全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，我國(guó)海關(guān)環(huán)境正逐步向好，但還存在較大的改善空間，改善海關(guān)環(huán)境，重點(diǎn)應(yīng)放在簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、減少賄賂、腐敗等非常規(guī)支付行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正、簡(jiǎn)潔高效的海關(guān)環(huán)境。第四，完善制度環(huán)境是促進(jìn)進(jìn)口便利化的制度保障，我國(guó)營(yíng)商活力目前雖位居世界前列，但仍然拖累了總體競(jìng)爭(zhēng)力水平，這既是制度向好的征兆，又要求制度環(huán)境的進(jìn)一步提升，完善制度環(huán)境重點(diǎn)應(yīng)放在優(yōu)化通關(guān)進(jìn)口流程、改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境和降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的制度性成本等方面，以“單一窗口”、“AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）”國(guó)際互認(rèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過進(jìn)口環(huán)節(jié)簡(jiǎn)政放權(quán)、減費(fèi)降稅和加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等完善制度環(huán)境。第五，實(shí)施電子商務(wù)是促進(jìn)進(jìn)口便利化的重要方式和手段，我國(guó)跨境電商發(fā)展迅速，已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易方式的有益補(bǔ)充，并得到了政府政策的大力支持，發(fā)展跨境電商的重點(diǎn)應(yīng)放在完善跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)上，以跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為樣本，從發(fā)展跨境物流、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、加強(qiáng)支付安全、提升結(jié)匯效率等方面推進(jìn)跨境電子商務(wù)建設(shè)。

（二）建設(shè)和完善專門化進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)

第一，改造和提升現(xiàn)有以出口為主的專業(yè)實(shí)體市場(chǎng)平臺(tái)，使其兼具進(jìn)口功能，成為進(jìn)出口貿(mào)易的集散中心，這可以既充分利用現(xiàn)有實(shí)體專業(yè)市場(chǎng)資源，又快速建立起專業(yè)進(jìn)口市場(chǎng)，對(duì)傳統(tǒng)以出口為主的專業(yè)市場(chǎng)的改造提升可以從完善基礎(chǔ)設(shè)施、降低融資成本和加快市場(chǎng)主體培育等方面著手。

第二，完善現(xiàn)有專業(yè)展會(huì)平臺(tái)進(jìn)口功能的同時(shí)建設(shè)進(jìn)口專業(yè)展會(huì)平臺(tái)，現(xiàn)有專業(yè)展會(huì)平臺(tái)大多以促進(jìn)出口為主，在其中融入進(jìn)口功能相對(duì)比較容易，但是對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的作用可能有限，比如，2007年起廣交會(huì)就從單向出口交易平臺(tái)發(fā)展成為進(jìn)出口雙向交易平臺(tái)，而至今仍然是以出口交易為主，所以建設(shè)進(jìn)口專業(yè)展會(huì)平臺(tái)更加重要。進(jìn)口專業(yè)展會(huì)平臺(tái)是擴(kuò)大進(jìn)口的專門通道，可以匯聚市場(chǎng)、產(chǎn)品和交易主體，有效促進(jìn)進(jìn)口，比如2018年11月在上海舉辦的首屆“進(jìn)博會(huì)”，就匯聚了全球170多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的3600多家企業(yè)參展，展出了數(shù)萬件世界一流的展品，累計(jì)意向成交578.3億美元，既為擴(kuò)大進(jìn)口搭建了有效的通道，又實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量的大幅提升。

第三，建設(shè)和完善跨境電商進(jìn)口平臺(tái)，包括跨境電商進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)?？缇畴娚谭?wù)平臺(tái)主要有通關(guān)服務(wù)、公共服務(wù)和綜合服務(wù)平臺(tái)，分別由海關(guān)總署、各地政府和跨境電商企業(yè)建設(shè)，其中，通關(guān)服務(wù)平臺(tái)主要為跨境電商提供統(tǒng)一報(bào)關(guān)服務(wù)，公共服務(wù)平臺(tái)則聯(lián)接國(guó)檢、國(guó)稅、外管局、外經(jīng)貿(mào)委等部門，為跨境電商提供檢驗(yàn)檢疫、納稅退稅、支付結(jié)匯、企業(yè)備案等服務(wù)，綜合服務(wù)平臺(tái)主要為小型跨境電商提供一站式代理服務(wù)，這三大服務(wù)平臺(tái)同時(shí)服務(wù)于跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。完善跨境電商進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)應(yīng)放在通關(guān)和公共服務(wù)平臺(tái)的進(jìn)口效率提升和功能完善上，而對(duì)于綜合服務(wù)平臺(tái)，則應(yīng)鼓勵(lì)并支持其多樣化和專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)跨境進(jìn)口配套服務(wù)的升級(jí)?？缇畴娚踢M(jìn)口交易平臺(tái)主要包括B2C和B2B2C兩大類，目前發(fā)展比較快的主要是B2C平臺(tái)，比如網(wǎng)易考拉、京東海囤全球、順豐海淘等自營(yíng)類和天貓國(guó)際、洋碼頭、舶來品商城等第三方平臺(tái)，而B2B2C平臺(tái)則相對(duì)較少。建設(shè)和完善跨境進(jìn)口交易平臺(tái)，重點(diǎn)應(yīng)放在B2C平臺(tái)交付模式創(chuàng)新和交易功能的完善上，以保稅備貨、海外直郵和集貨直郵等模式，減少交易環(huán)節(jié)和交易成本，推進(jìn)跨境進(jìn)口的有效發(fā)展。

（三）優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，可以充分利用國(guó)際要素比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。首先，擴(kuò)大資源、能源類初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口，以充分利用國(guó)際資源和能源要素的比較優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供給不足，同時(shí)還可以提升國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的利用效率;其次，擴(kuò)大中間產(chǎn)品特別是先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，以充分發(fā)揮進(jìn)口的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)，提高要素配置效率和生產(chǎn)率，擴(kuò)大有效和中高端產(chǎn)品供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)外需求變化的適應(yīng)性和靈活性，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和出口升級(jí);第三，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)及重點(diǎn)急需消費(fèi)品進(jìn)口，以積極利用國(guó)外優(yōu)勢(shì)資源、技術(shù)和產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和對(duì)美好生活的追求和向往，同時(shí)還可以將部分境外消費(fèi)引流至境內(nèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);第四，擴(kuò)大服務(wù)商品進(jìn)口，特別是加快金融、物流、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的進(jìn)口，以廣泛利用國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，繼續(xù)加大從傳統(tǒng)進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口，同時(shí)，開拓新市場(chǎng)，以多元化進(jìn)口市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際環(huán)境多變背景下的穩(wěn)定增長(zhǎng)。第一，擴(kuò)大從主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口。包括美國(guó)、歐盟、加拿大、俄羅斯、日本等，這些國(guó)家要么擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)、核心部件和關(guān)鍵產(chǎn)品，要么擁有豐富的戰(zhàn)略性資源和能源產(chǎn)品，擴(kuò)大從其進(jìn)口既有利于提升國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平，增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)、生產(chǎn)和出口升級(jí)，又有助于改善我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的關(guān)系，緩解貿(mào)易摩擦;第二，擴(kuò)大從 “一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)口?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家既有高收入國(guó)家，也有資源豐裕的國(guó)家，且大多與我國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性比較強(qiáng)，從高收入國(guó)家，如新加坡、文萊等可擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，從資源豐裕的國(guó)家，如伊拉克、蒙古等可擴(kuò)大能源及礦產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口可以豐富進(jìn)口產(chǎn)品種類和進(jìn)口市場(chǎng)來源，促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化;第三，擴(kuò)大自非洲的進(jìn)口。非洲擁有得天獨(dú)厚的自然條件與資源優(yōu)勢(shì)，中非在能礦和農(nóng)林產(chǎn)品方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，基于中非合作論壇這一優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，我國(guó)可擴(kuò)大從非洲的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，比如芝麻、棉花、可可、煙草、阿拉伯膠、原木等，既滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成有益補(bǔ)充。

參考文獻(xiàn)：

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