林樹青

【摘要】中國(guó)民辦高等教育經(jīng)過近二十年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分。在我國(guó)民辦高等教育發(fā)展一片大好的形勢(shì)下，還存在不少的問題，特別是專任教師人數(shù)偏少、素質(zhì)偏低已經(jīng)成為阻礙民辦高校持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。分析民辦高校教師的現(xiàn)狀和存在的問題，扎實(shí)有效地解決民辦高校教師的切身利益，建設(shè)一支高質(zhì)量的民辦高校師資隊(duì)伍是民辦高校健康持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】民辦高校 ?師資隊(duì)伍 ?持續(xù)發(fā)展 ?當(dāng)務(wù)之急

【中圖分類號(hào)】G645.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）18-0197-01

一、民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)滯后的原因分析

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出“各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，同時(shí)要清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策?！碑?dāng)前，我國(guó)民辦高校教師和公辦教師之間存在不公平、不合理甚至歧視的問題。

國(guó)家對(duì)民辦教育的定位、政策、管理都還滯后，不能從政策和制度層面保障民辦高校教師享有與公辦高校教師同等的待遇和權(quán)益，不能在同等條件下獲取政府的資源和資助，如在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、出國(guó)訪學(xué)、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面都表現(xiàn)出這些特征。一個(gè)最顯著的例子就是民辦高校的教師沒有申報(bào)國(guó)家基金、各部委的基金、省自然科學(xué)基金、省科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格和途徑，就是重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目、教學(xué)教改項(xiàng)目、教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目等也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于同類公辦高校的指標(biāo)和資助額度，這明顯是不公平的。

二、民辦高校師資隊(duì)伍不穩(wěn)定對(duì)民辦高校發(fā)展的影響

由于師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理以及政府政策和社會(huì)因素，民辦高校師資隊(duì)伍不穩(wěn)定易流失是必然的結(jié)果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民辦高校每年有15～20%的教師流動(dòng)。

教師離職主要是跳槽、退休和辭職。教師一旦評(píng)上高級(jí)職稱、獲得博士學(xué)位就跳槽到公辦學(xué)校，有些教師哪怕是從本科院校到職業(yè)中專、從離市中心較近的地方到地理位置偏僻的地方也愿意，為了從體制外到體制內(nèi)解決身份問題不惜委身下嫁、降格以求。退休的教師主要是來自體制內(nèi)退休到民辦高校任職的教師年齡到67歲（有的學(xué)校是65歲，也有的學(xué)校是70歲）第二次退休。辭職的教師則是因?yàn)椴粷M意民辦高校的待遇而辭職到其他行業(yè)去工作。

民辦高校師資結(jié)構(gòu)本來就很不合理，而一些優(yōu)秀的青年教師利用學(xué)校平臺(tái)和教學(xué)中與專業(yè)緊密接觸的機(jī)會(huì)，處心積慮地考博士、上職稱，參加各種政府組織或社會(huì)考試，如參加高級(jí)工程師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、律師等考試，其目的就是為了跳槽。學(xué)校好不容易培養(yǎng)和成長(zhǎng)起來的優(yōu)秀青年教師的流失對(duì)其他青年教師的心態(tài)和穩(wěn)定會(huì)造成極大的負(fù)面影響。

三、穩(wěn)定民辦高校師資隊(duì)伍的措施與建議

師資結(jié)構(gòu)不合理和師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，是目前我國(guó)民辦高校的普遍現(xiàn)象。這一問題如若不盡快解決，任其發(fā)展下去勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響民辦高校師資隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，嚴(yán)重影響民辦教育的發(fā)展，甚至?xí)绊懳覈?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

首先，國(guó)家要重視解決制約民辦高校教師的權(quán)益問題，要制訂符合我國(guó)民辦高等教育需要和實(shí)際的法律、政策和制度。此外國(guó)家要推動(dòng)、督促檢查各級(jí)地方政府、相關(guān)部門落實(shí)執(zhí)行國(guó)家政策的情況，把建設(shè)穩(wěn)定的民辦高校師資隊(duì)伍作為國(guó)家考核各級(jí)政府履職的重要指標(biāo)。此外，要盡快解決民辦高校教師的各種切身利益問題，如完善民辦高校教師社會(huì)保障制度，實(shí)施與公辦高校教師一致的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等待遇，在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面與公辦高校教師一視同仁。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)一步深化改革的需要，我國(guó)高等教育的發(fā)展方式正在從以規(guī)模擴(kuò)張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，民辦高校大都在向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。自2017年9月1日起，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已開始施行，這是為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定的法律。民辦高校必須更新辦學(xué)思想和教育理念，以施行國(guó)家法律為契機(jī)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為抓手，以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以建設(shè)師資隊(duì)伍為核心，扎實(shí)有效地解決民辦高校教師的切身利益問題。政府相關(guān)部門要堅(jiān)持依法治教，提供公平的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高水平民辦高校師資隊(duì)伍促進(jìn)民辦高校健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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