焦有軍

【摘要】人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是園區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的平臺。通過管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。本文通過對蘭州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的分析，針對蘭州市人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中存在的問題，提出了相應(yīng)的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】蘭州市 人力資源產(chǎn)業(yè)園 建設(shè)問題

一、蘭州地區(qū)建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢

（一）利于各產(chǎn)業(yè)鏈的互補

各人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)具有相對的單一以及局限性。進入園區(qū)后，各機構(gòu)的服務(wù)逐步相互關(guān)聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。同時，從園區(qū)格局的發(fā)展來看，各機構(gòu)在招聘、派遣、外包、培訓、代理、獵頭、咨詢等方面都有自己的重點，使上下游企業(yè)在業(yè)務(wù)流程中相互支持、相互融合，利于連鎖效應(yīng)的形成。

（二）打破單一發(fā)展的模式

為了更好地為企業(yè)服務(wù)，相關(guān)領(lǐng)域的人力資源服務(wù)，如金融機構(gòu)、法律服務(wù)、心理咨詢、技能評估、衛(wèi)生服務(wù)、保險服務(wù)等，也可以聚集在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。打開產(chǎn)業(yè)局限性，突破單一人力資源組織的狹窄發(fā)展路徑，創(chuàng)造出更具前景的盈利模式，從而形成集群效應(yīng)。

（三）有利于行業(yè)機構(gòu)的茁壯發(fā)展

充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)集聚優(yōu)勢，改變機構(gòu)分權(quán)結(jié)構(gòu)，建立服務(wù)監(jiān)管和信用體系，推進產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè);同時，園區(qū)的建立必定會引進國內(nèi)外強大的人力資源服務(wù)機構(gòu)。通過相互學習和借鑒，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力，有利于創(chuàng)業(yè)機構(gòu)的健康成長，從而形成規(guī)模效應(yīng)。

二、蘭州市人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在的問題

（一）市場環(huán)境不理想

首先，一些政府所屬的人力資源服務(wù)機構(gòu)不僅提供公益性就業(yè)服務(wù)，還開展一些以市場為導向的業(yè)務(wù)，以民營機構(gòu)為市場主體，實際上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;其次，勞動力市場的長期存在和細分勞動力市場化，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，缺乏良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境。

（二）整體實力偏弱

蘭州現(xiàn)有的民營人力資源服務(wù)機構(gòu)規(guī)模小，比較分散。多數(shù)企業(yè)服務(wù)單一、同質(zhì)化程度低、資本實力弱、核心競爭力弱、品牌建設(shè)能力差。

（三）服務(wù)能力不足

目前，大部分服務(wù)都集中在傳統(tǒng)的服務(wù)項目上，如人才招聘和工作介紹，服務(wù)水平低，技術(shù)含量低。人才外包、人才評價、職業(yè)規(guī)劃、管理咨詢、高端獵頭等高端服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)能力較弱，細分程度不高，結(jié)構(gòu)不合理，難以有效滿足市場差異化、個性化和高端服務(wù)需求。

（四）專業(yè)隊伍短缺

目前蘭州民營人力資源服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人才不足，專業(yè)素質(zhì)偏低，人員流動性大，職業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定，適應(yīng)不了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不利于人力資源服務(wù)質(zhì)量的提高。

（五）社會投入不足

由于人力資源服務(wù)業(yè)在社會上的普及程度和價值不同，在一定程度上，人力資源服務(wù)業(yè)是人才中介，對就業(yè)中介有偏見，對人力資源服務(wù)業(yè)的支持相對分散。在層次上，很難吸引私人資本進入人力資源服務(wù)業(yè)，缺乏貸款、擔保等投融資支持。

三、蘭州市人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)對策

（一）借鑒發(fā)達城市經(jīng)驗，建設(shè)試點區(qū)域

使用政府采購的服務(wù)委托第三方經(jīng)營和激活現(xiàn)有寫字樓，應(yīng)首先在該地區(qū)中心城市的主要城區(qū)進行測試。根據(jù)發(fā)達城市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)經(jīng)驗，開展中等規(guī)模（約10萬平方米）、公共服務(wù)區(qū)、企業(yè)辦公區(qū)功能布局和后端支撐區(qū)的試點建設(shè)。形成公共服務(wù)窗口、征聘大廳、公共會議室、培訓室、人員展示廳、檔案館等園區(qū)配套服務(wù)、就業(yè)管理、社會保險、勞動權(quán)益保護、檔案保管、戶籍投資促進、政策咨詢、信息傳播等。與其他公共服務(wù)業(yè)、政府、企業(yè)及相關(guān)組織建立三方聯(lián)盟，使用人單位和10萬平方米各類人員享受全方位、全過程、全業(yè)態(tài)的服務(wù)。

（二）為人園企業(yè)量身訂制個性化和精細化服務(wù)

利用政府主導的民營資本投資模式和園區(qū)管委會的管理，成立“人力資源產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司”，建設(shè)適應(yīng)區(qū)域人力資源開發(fā)的新型增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。新的城市副中心，主要的城市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能布局將得到推進。同時，為推進人才評估市場和教育培訓廣場建設(shè)，原城市服務(wù)園區(qū)將形成兩個不同的中心，重點不同。形成了人才招聘、人才測評、培訓教育、薪酬設(shè)計、健康管理等多元化、多層次、專業(yè)化的人力資源服務(wù)“產(chǎn)品線”，形成了服務(wù)流程和建設(shè)標準。同時，為適應(yīng)當前云計算、大數(shù)據(jù)時代智能產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展趨勢，研究開發(fā)ehr、云人力資源公共技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)、“大數(shù)據(jù)/互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建020人力資源服務(wù)產(chǎn)品、公共人力資源信息系統(tǒng)、公共人力資源數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)庫）中心，構(gòu)建校園網(wǎng)信息（電子商務(wù)）平臺;鼓勵人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)居民企業(yè)開發(fā)新興格式，充分利用云信息和大數(shù)據(jù)，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)個性化服務(wù)。

（三）形成完善的人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標準

選擇人力資源需求旺盛的區(qū)域性副中心城市，開放沿邊試驗區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等地，在前兩步建設(shè)標準中，通過“政府引導、社會參與”的運行模式，通過企業(yè)投資與市場運作機制，在政府公共人力資源服務(wù)和企業(yè)專業(yè)人力資源服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托人力資源產(chǎn)業(yè)園開發(fā)公司，開展園區(qū)建設(shè)的資本運作，包括物業(yè)、服務(wù)產(chǎn)品專業(yè)投資和投資。人力資源服務(wù)業(yè)投資將形成一個人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各節(jié)點注重功能，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、多式聯(lián)動管理、服務(wù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。形成“一園”多區(qū)發(fā)展格局。

四、結(jié)語

蘭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要借鑒相關(guān)省區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗，更要聯(lián)系地方實際，以人力資源服務(wù)需求為出發(fā)點，以提高人力資源服務(wù)供給能力和促進人力資源服務(wù)為主要任務(wù)，突出沿邊國際化特點，通過“三步走”建設(shè)途徑，實現(xiàn)集聚產(chǎn)業(yè)、拓展業(yè)態(tài)、孵化企業(yè)、培育市場，使人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成為新常態(tài)下助推云南經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新動力。