陳含 任志艷

【摘要】高校大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧是整個(gè)精準(zhǔn)扶貧體系中舉足輕重的一部分。本研究通過(guò)文獻(xiàn)查閱和整理，構(gòu)建高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧理論體系，以期對(duì)大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧提供政策指引和理論指導(dǎo);通過(guò)對(duì)西安地區(qū)高校及西安文理學(xué)院貧困大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查和訪談，具體分析高校大學(xué)生扶貧存在的問(wèn)題，探索貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧模式，以提高貧困大學(xué)生扶貧精準(zhǔn)度。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧

高校貧苦大學(xué)生體系構(gòu)建模式探索

習(xí)總書(shū)記2013年11月湖南湘西考察時(shí)首先提出精準(zhǔn)扶貧的重要思想，并在兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。認(rèn)為“精準(zhǔn)扶貧”是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2015年5月，總書(shū)記在貴州調(diào)研期間強(qiáng)調(diào)確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。高校作為“精準(zhǔn)扶貧”的前沿陣地，在扶持貧困學(xué)生、援助貧困地區(qū)、研究扶貧問(wèn)題等方面擔(dān)負(fù)著重要使命，將大學(xué)生成長(zhǎng)成才與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略相結(jié)合，能夠有效推進(jìn)高校大學(xué)生的學(xué)業(yè)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧能讓經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)掌握知識(shí)來(lái)改變命運(yùn)，是最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)之一。因此，對(duì)高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行深入研究具有重要意義。通過(guò)該研究，希望能有效幫助貧困大學(xué)生獲得物質(zhì)和精神上的幫助，提高貧困大學(xué)生生活質(zhì)量和減輕其家庭負(fù)擔(dān)，促使貧困大學(xué)生盡早實(shí)現(xiàn)脫貧。

一、高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧研究進(jìn)展

當(dāng)前對(duì)高?！熬珳?zhǔn)扶貧”問(wèn)題的研究仍處于起步階段，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的研究體系尚未形成，諸多文獻(xiàn)的研究仍主要以十三五規(guī)劃前的高校學(xué)生資助管理狀況和扶貧政策為背景，以單向輸出為主的粗放式扶貧理念為核心。以“高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧”為主題在知網(wǎng)上進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，發(fā)現(xiàn)只有22篇相關(guān)文獻(xiàn)（部分文獻(xiàn)附后），通過(guò)文獻(xiàn)研究，主要表現(xiàn)為：（1）文獻(xiàn)的作者來(lái)源地：這些文獻(xiàn)的作者主要來(lái)自高校（12篇）和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；?qū)W院（7篇），可見(jiàn)該研究仍以高校研究居多，其中桂林理工大學(xué)3篇，貴州師范學(xué)院2篇;（2）文獻(xiàn)涉及的地域分布：文獻(xiàn)涉及到陜西、山東曲阜、云南曲靖、四川綿陽(yáng)、貴州、北京、山東、合肥、江蘇常州、廣西桂林等省市，其中廣西桂林5篇，貴州2篇，四川2篇，陜西2篇，其他省市均只有1篇;（3）獻(xiàn)研究?jī)?nèi)容：這些文獻(xiàn)的研究?jī)?nèi)容主要涉及貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧中的高校作用、機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)施策略、問(wèn)題探究、精準(zhǔn)認(rèn)定、創(chuàng)新模式、實(shí)踐困境和精神扶貧，其研究主要集中在就業(yè)和職業(yè)指導(dǎo)、貧困認(rèn)定、精神扶貧和雙創(chuàng)間的關(guān)聯(lián)四個(gè)方面，對(duì)高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧主要從面臨的實(shí)際問(wèn)題的研究、扶貧策略的探討和機(jī)制及模式的創(chuàng)新等方面展開(kāi)。

通過(guò)文獻(xiàn)綜述發(fā)現(xiàn)，關(guān)于高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧的研究表現(xiàn)出：西安地區(qū)研究不足，尤其對(duì)西安地區(qū)高等院校的研究較少;研究多從單方面展開(kāi)，沒(méi)有從綜合的角度研究高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧體系且少有關(guān)于扶貧模式的理論研究。因此，需要從綜合的角度、以高校貧困大學(xué)生為研究對(duì)象，對(duì)高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧體系構(gòu)建和扶貧模式探索展開(kāi)研究。

二、高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧體系構(gòu)建

通過(guò)文獻(xiàn)查閱和整理資料，深入研究近幾年全國(guó)高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧的政策、制度和文件，了解其理論研究進(jìn)展;通過(guò)對(duì)西安文理學(xué)院近兩千名貧困大學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查和訪談，調(diào)查所有貧困生中建檔立卡、特困、普困的人數(shù)比例，了解扶貧效果及受助學(xué)生的期望，分析西安地區(qū)高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧實(shí)施中存在的問(wèn)題、不足和目前面臨的困境。

通過(guò)理論研究和實(shí)踐分析，從不同維度構(gòu)建多元化的高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧“三全”體系，以體現(xiàn)“全面育人、全體育人、全程育人”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，包括：

1.全面育人——全方位的精準(zhǔn)扶貧

對(duì)于高校貧困大學(xué)生采取全方位幫扶，堅(jiān)持“資助經(jīng)濟(jì)困難”模式與“資助學(xué)生發(fā)展”模式相統(tǒng)一，堅(jiān)持資助工作與人才培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合，不僅為貧困學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助，而且努力為資助對(duì)象的思想引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、人格塑造、知識(shí)提升、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供幫助和支持，實(shí)現(xiàn)資助育人從心里、知識(shí)和技能的全面覆蓋，也就是要實(shí)現(xiàn)從“輸血式”扶貧幫扶向“造血式”脫貧幫扶的轉(zhuǎn)變。

2.全體育人——全員參與的精準(zhǔn)扶貧

貧困大學(xué)生在校期間，應(yīng)獲得包括老師、輔導(dǎo)員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤工作人員等全校教職員工的扶貧幫扶;受助大學(xué)生的家庭應(yīng)獲得其家人、親戚、村民和所在村鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的扶貧幫扶;當(dāng)貧困大學(xué)生走入社會(huì)，在其未完全脫離貧困狀態(tài)前所在工作單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事仍應(yīng)給予一定的貧困幫扶。此外，社會(huì)愛(ài)心人士也可對(duì)大學(xué)貧困學(xué)生進(jìn)行幫扶，這樣就可以讓高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧做到全社會(huì)人人參與。

3.全程育人——大學(xué)全程的精準(zhǔn)扶貧

對(duì)貧困大學(xué)生的幫扶涉及到大學(xué)生從入學(xué)前到畢業(yè)后的整個(gè)階段，包括：準(zhǔn)新生（已錄取貧困大學(xué)生）精準(zhǔn)扶貧、新生精準(zhǔn)扶貧（大一貧困學(xué)生）、在校生精準(zhǔn)扶貧（大二和大三貧困學(xué)生）和畢業(yè)生（大四貧困學(xué)生和已畢業(yè)離校貧困學(xué)生）精準(zhǔn)扶貧，使高校精準(zhǔn)扶貧對(duì)所有貧困大學(xué)生做到無(wú)死角全程覆蓋。

三、高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧模式探索

通過(guò)理論研究和實(shí)踐分析，從不同維度探索不同形式的高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧“三助”模式，包括：自助式精準(zhǔn)扶貧、互助式精準(zhǔn)扶貧和眾助式精準(zhǔn)扶貧。

1.自助式精準(zhǔn)扶貧

自助式精準(zhǔn)扶貧，指在幫助貧困大學(xué)生的過(guò)程中要充分挖掘與激發(fā)其自身的潛能，有意識(shí)、有步驟、系統(tǒng)地培育其自身解決問(wèn)題的能力，以其自身綜合素質(zhì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步為目標(biāo)取向，幫助其走向自力更生、自立自強(qiáng)，最終擺脫對(duì)政府、社會(huì)、他人幫扶的依賴(lài)。以提高貧困大學(xué)生收入水平、改善其物質(zhì)生活條件為目標(biāo)定位的扶貧僅僅處于擺脫貧困的“扶”的初級(jí)階段，并未真正的“脫貧”。真正的“脫貧”應(yīng)該是建立在貧困大學(xué)生自力更生能力不斷提高基礎(chǔ)之上的、自助式的“脫貧”，其最終目標(biāo)追求是通過(guò)自助來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的主體性回歸。因此，自助式貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧就是精準(zhǔn)幫扶貧困大學(xué)生不斷提高自力更生的能力，通過(guò)自助的形式實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，最終達(dá)到脫貧的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)自助式精準(zhǔn)扶貧就是要實(shí)現(xiàn)從“輸血式”扶貧幫扶向“造血式”脫貧幫扶的轉(zhuǎn)變。

貧困大學(xué)生自助式精準(zhǔn)扶貧的具體方法包括：校內(nèi)勤工助學(xué)、APP媒體投稿、自營(yíng)公眾號(hào)、校內(nèi)外商業(yè)兼職、家教兼職、寒暑假期打工等形式。

2.互助式精準(zhǔn)扶貧

互助式精準(zhǔn)扶貧就是在教師、校友、愛(ài)心人士與貧困學(xué)生之間通過(guò)明確的一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶的形式，在學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與老師之間，以及學(xué)生與社會(huì)某一幫扶個(gè)人或愛(ài)心人士之間形成的相互幫助的精準(zhǔn)扶貧形式。與其他形式的幫扶不同，其他形式的幫扶以一方主動(dòng)施助另一方被動(dòng)受助為形式，而互助式扶貧是幫扶中的主體和客體在幫扶過(guò)程中動(dòng)態(tài)地相互轉(zhuǎn)化，互相提供幫助。這種幫扶形式消除了因單方接受幫助而對(duì)受助者造成的精神壓力和心里愧疚，能夠在施助者和受助者之間建立良好的平等和諧關(guān)系。

貧困大學(xué)生互助式精準(zhǔn)扶貧可以通過(guò)以下形式來(lái)實(shí)施：（1）同學(xué)之間對(duì)學(xué)習(xí)情況互相交流，互相幫助解決學(xué)習(xí)上、學(xué)術(shù)上的問(wèn)題;（2）同學(xué)們自主建立兼職交流群，為貧困大學(xué)生介紹兼職工作，增加生活來(lái)源收入;（3）貧困大學(xué)生可以科研小助理的身份幫助有科研課題的教師承擔(dān)部分科研工作，同時(shí)可從課題中獲得一些勞務(wù)費(fèi);（4）貧困大學(xué)生在獲得校友和愛(ài)心人士的幫扶下，可以幫助校友或愛(ài)心人士組織定期在全校范圍內(nèi)向貧困地區(qū)和貧困群體捐贈(zèng)物品活動(dòng)。

3.眾助式精準(zhǔn)扶貧

眾助式精準(zhǔn)扶貧就是通過(guò)各種獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助和教育扶貧基金，構(gòu)建從國(guó)家、政府、學(xué)校、社會(huì)不同層面的立體的眾助式精準(zhǔn)扶貧體系，讓高校貧困大學(xué)生得到精準(zhǔn)扶貧，讓扶貧做到全社會(huì)人人參與，主要包括：

（1）國(guó)家獎(jiǎng)（助）學(xué)金，包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由中央政府出資設(shè)立，用于獎(jiǎng)勵(lì)高校全日制本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生中特別優(yōu)秀的學(xué)生;國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助高校全日制本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;國(guó)家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立，用于資助高校全日制本專(zhuān)科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。國(guó)家助學(xué)貸款（校園地助學(xué)貸款、生源地貸款），畢業(yè)生代償資助工作;

（2）校級(jí)獎(jiǎng)（助）學(xué)金：校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、校級(jí)學(xué)生助學(xué)金、校級(jí)減免助校級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金：文理獎(jiǎng)學(xué)金;文理勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、文理十佳學(xué)子助學(xué)金等校級(jí)困難補(bǔ)助：學(xué)生勤工助學(xué)補(bǔ)助;家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助（學(xué)生臨時(shí)困難補(bǔ)助、冬寒補(bǔ)助、春節(jié)親情團(tuán)聚計(jì)劃等）;貧困生愛(ài)心救助團(tuán)，等校級(jí)費(fèi)用減免：減免生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)、送生活必需品

（3）社會(huì)獎(jiǎng)助政策，包括社會(huì)捐贈(zèng)資金和獎(jiǎng)學(xué)金：陜西省扶貧辦陜西省農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目;陜西省民政廳、陜西省福彩中心;陜西蔡路幫困助學(xué)基金會(huì);陜西水務(wù)集團(tuán)暨大秦之水足球隊(duì)扶貧助學(xué)商南貧困大學(xué)生;西部網(wǎng)聯(lián)合中天集團(tuán)、陜西都市快報(bào)發(fā)起的“小水滴一中天集團(tuán)資助陜西四百名貧困大學(xué)生”;“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生，關(guān)懷貧困學(xué)生心智感情”活動(dòng)：

（4）社會(huì)企業(yè)及友好人士獎(jiǎng)助金：社會(huì)企業(yè)及友好人士獎(jiǎng)學(xué)金;社會(huì)企業(yè)及友好人士助學(xué)金：校友翟一銘設(shè)立舍德文化翟一銘扶助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金;杜斌丞獎(jiǎng)學(xué)金;校友捐贈(zèng)等。

通過(guò)以上從國(guó)家、政府、學(xué)校和社會(huì)不同層面的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和困難補(bǔ)助的實(shí)施，高校貧困大學(xué)生能夠得到整個(gè)社會(huì)包括從國(guó)家到學(xué)校，從組織到個(gè)人的不同形式的扶貧幫助，這種眾助式扶貧能夠聚集全社會(huì)之力讓幫扶精準(zhǔn)落實(shí)到每一位需要幫助的貧困大學(xué)生。

高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧關(guān)系教育公平（對(duì)一個(gè)人的不公就是對(duì)整個(gè)社會(huì)的威脅），關(guān)乎每一個(gè)大學(xué)生能否健康成長(zhǎng)和發(fā)展。因此高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧與國(guó)家的發(fā)展和安全休戚相關(guān);對(duì)幫扶學(xué)生及家庭的幫扶直接影響到社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心和關(guān)注。本研究通過(guò)對(duì)西安地區(qū)高校及西安文理學(xué)院貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題的分析，建立綜合、全面、多元的精準(zhǔn)扶貧體系和扶貧模式，為政府部門(mén)制定決策應(yīng)對(duì)高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧困境提供參考借鑒。通過(guò)理論和實(shí)踐的豐富，加強(qiáng)高校貧困大學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，提高貧困大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)度。