劉紹東
【摘要】伴隨著房地產(chǎn)市場轉型升級,房地產(chǎn)維權事件層出不窮,特別是圍繞精裝修方面,大有一波未平一波又起之勢。而法律法規(guī)不完善、缺乏有效的監(jiān)督機制、開發(fā)商投機取巧、購房者心理落差加劇等都是重要原因。只有進一步完善相關法律法規(guī)、健全利益表達機制、暢通信息溝通渠道、堅持法與情相結合,有針對性分而治之,才能減少維權事件的發(fā)生。
【關鍵詞】房地產(chǎn) 精裝修 維權
近年來,武漢房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了從過快過熱上漲到調控降溫轉型的過程。伴隨著房地產(chǎn)市場轉型升級,房地產(chǎn)維權事件層出不窮,特別是圍繞精裝修方面,大有一波未平一波又起之勢。維權事件處理不當,不僅會損害業(yè)主合法權益,而且會導致事態(tài)升級,引發(fā)更大的沖突,降低政府公信力,也給經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大隱患,形成“多輸”局面。
一、武漢房地產(chǎn)精裝修維權事件運作的特點
(一)無組織向有組織轉變
以往,房地產(chǎn)市場維權事件大都表現(xiàn)為從小到大、從個體到群體、從上訪到?jīng)_突轉變的特點。而從最近的房地產(chǎn)市場維權事件可以看出,事件從一開始就表現(xiàn)出極強的組織性。他們會在統(tǒng)一的時間、穿統(tǒng)一制作的背心、或手拿標語或拉扯橫幅的出現(xiàn),有的人負責拍視頻傳播造勢,有的人負責聯(lián)系媒體記者,還有的人負責維權經(jīng)費的收繳與管理,整個事件呈現(xiàn)出有組織、有計劃、有方案、分工明確、步驟鮮明的特點。
(二)線下活動向線上線下相結合轉變
受信息技術發(fā)展所限,以往房地產(chǎn)市場維權事件主要以線下活動為主。無論是維權信息的傳播,還是維權活動所造成的社會影響都比較有限,維權事件的發(fā)展過程也比較緩慢和可控。而隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展,信息的收集與傳播方式有了翻天覆地的變化。他們會充分利用QQ群、微信群、微信公眾號、微博等現(xiàn)代媒介,廣泛的宣傳造勢、拉攏人氣。在每個人都是自媒體的時代,房地產(chǎn)市場維權事件往往從一開始就成為了社會的熱點,其傳播速度之快、影響范圍之廣、防范控制之難是以往不可想象的。
(三)感性向理性轉變
以往房地產(chǎn)市場維權主要呈現(xiàn)出以鬧代訴的傾向,認為“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”。他們認為只有把事態(tài)鬧大才會引起主要領導和上級相關部門的重視,所以在以往的維權事件中,打砸等沖突現(xiàn)象總是不可避免,甚至演變成流血事件。雖然現(xiàn)在部分購房者依然有這種心態(tài),并且極力主張以鬧代訴,但隨著購房者綜合素養(yǎng)的提高,特別是法治思維的增強,絕大部分的購房者并不想突破法律底線。所以雖然近年來維權事件層出不窮,但打砸搶等沖突現(xiàn)象極少出現(xiàn)。
二、武漢房地產(chǎn)精裝修維權事件多發(fā)的原因
(一)相關法律法規(guī)不完善
自2016年房地產(chǎn)調控以來,武漢新房價格得到了有效控制,開發(fā)商為了擴大利潤率,開始在裝修方面做文章,紛紛捆綁精裝修,市面上帶裝修房源陡增,毛坯房日益減少。2018年4月,湖北省人民政府網(wǎng)公開了《省人民政府關于促進全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》,其中第4點“深化建造方式改革”中明確提出從2018年10月1日起,全省政府投資工程項目滿足裝配式建筑技術條件的,50%以上項目采用裝配式建造方式;2019年1月1日起,全省各城市新建商品住宅中,全面推行一體化裝修技術。然而武漢市目前只是對裝修標準進行了價格限制,對于裝修應該包括哪些內容、標準如何、購房者有沒有自由選擇權、裝修出現(xiàn)問題如何解決等方面都沒有明確規(guī)定,目前這一切都是由開發(fā)商來定。2019年1月22日,網(wǎng)上流傳一份由武漢市房產(chǎn)交易中心發(fā)布的通知,據(jù)稱,在79個涉穩(wěn)項目(都是房地產(chǎn)項目)中,凡購房人提出解除合同的可以辦理備案注銷手續(xù),不要求購房人提交除身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明之外的其他證明材料?!安粷M精裝修就退房”一時成為網(wǎng)上熱議的話題,這也給購房者帶來了一些鼓舞,然而“不滿精裝修就退房”的政策并沒有迎合購房者真正的需求,購房者只想提升裝修質量或者退還裝修款改毛坯,并不想極端化的退房。
(二)開發(fā)商投機取巧
2017年5月10日,武漢率先推出“裝修房指導價”。備案均價不超過1萬元/平方米的,全裝修價格不高于2000元/平方米;備案均價1.5萬——2萬元/平方米的,全裝修價格不高于3000元/平方米;備案均價2萬——2.5萬元/平方米的商品住房,全裝修價格不高于3500元/平方米;備案均價2.5萬——3萬元/平方米的商品住房,全裝修價格不高于4000元/平方米;備案均價3萬元/平方米以上的商品住房,全裝修價格不高于5000元/平方米。為此,不少開發(fā)商見招拆招,直接將精裝修報價抬高到了指導價的上限。據(jù)業(yè)內人士介紹,一個毛坯項目售價1萬元/平方米,計算地價等成本,利潤只有5%。但精裝修部分可能成本只有500元/平方米,但可賣2000元/平方米,這部分的利潤率可以輕松超100%。最瘋狂的時候,購房款中30%以上是裝修價格。更有甚者,有開發(fā)商以精裝價格賣房,最后以毛坯交房。在利潤的驅使下,“捆綁銷售…‘霸王條款”“雙合同”“超大公攤”“草率施工”“貨不對板”等問題層出不窮。
(三)缺乏有效監(jiān)督機制
自2016年房價快速上漲以來,武漢新房市場一直屬于賣方市場,面對帶裝修房源,購房者往往沒有議價選擇的空間,只能被迫接受。裝修款所包括的內容、裝修產(chǎn)品品牌的選擇、裝修價格的確定等都只有簽字確認的資格,無法自由選擇。另外,在裝修施工過程中,購房者往往無法深入現(xiàn)場查看,水電管、電線等鋪設又具有隱蔽性,這不僅給開發(fā)商提供了投機取巧的空間,也給購房者增設了監(jiān)督的難度,無法第一時間發(fā)現(xiàn)問題。所以,一旦裝修問題被爆出,往往很難去完善和補救,再加上利益表達機制不完善,投訴渠道不暢通,購房者不得不走上維權抗爭的道路。
(四)購房者心理落差加劇
從2018年的第二季度開始,武漢房地產(chǎn)市場明顯降溫,觀望氣氛濃厚??硕饠?shù)據(jù)顯示,2018年5月開始,武漢新盤去化率一路下跌,至當年12月去化率僅31.9%。而此前,武漢市場平均去化率能達到72.96%。為保證利潤,“精裝改毛坯、精裝打折、貸款分期、直接折扣”等各種招數(shù)不斷。這讓一些從“暴漲、日光盤、排隊買房”走到了“降價、打折”行情的購房者,心理頗不平衡。他們紛紛以裝修不滿意為緣由,找開發(fā)商尋求補償,從而彌補心理落差。這也在一定程度上促進了裝修維權事件的發(fā)生,加劇了維權事件的規(guī)模。
三、武漢房地產(chǎn)精裝修維權事件的對策分析
(一)完善相關法律法規(guī),確保維權事件有法可依
房地產(chǎn)精裝修維權事件的發(fā)生,往往伴隨著法律法規(guī)不完善、規(guī)章制度不健全、標準規(guī)范不統(tǒng)一、信息公開不合規(guī)等問題,造成維權事件從起源到發(fā)生、再到演變推進,都無法可依、無章可循,無論是開發(fā)商還是購房者都沒有明確的操作規(guī)范,無法及時有效應對化解。只有盡快完善相關法律法規(guī),明確法律邊界,劃清責任擔當,明晰哪些可為、哪些不可為,才能確保利益主體依法依規(guī)行事,才能減少維權事件的發(fā)生、減小維權事件的影響。
(二)健全利益表達機制,暢通信息溝通渠道
隨著購房者綜合素養(yǎng)的提高,特別是法治思維的增強,絕大部分的購房者并不想突破法律底線。如果可以通過和平手段協(xié)商解決,他們并不想冒太大的風險去走維權抗爭之路。然而房地產(chǎn)精裝修維權事件的發(fā)生往往伴隨著申訴無門的無力感,隨著情緒的積壓,那些原本采取溫和方式維權的人會被迫走向極端,甚至付諸暴力。為了避免這種事態(tài)的發(fā)生,必須完善利益表達機制,暢通信息溝通渠道,讓購房者與開發(fā)商、與政府開展平等對話,促使維權事件協(xié)商解決。
(三)堅持法與情相結合,有針對性分而治之
政府應該嚴格遵照法律法規(guī)要求,避免“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的負向激勵。對于那些逾越法律紅線、觸碰社會底線的人要堅決予以懲處,而對購房者的合理關切要及時妥善回應,避免滾雪球似的將矛盾越積越大。堅持法與情相結合,針對不同的利益訴求采取有針對性的措施,分而化之、分而治之。