羅燕

自去年以來，“減負(fù)”成為我國教育的一個(gè)高頻熱詞。教育部門采取了強(qiáng)有力的措施，出臺(tái)了10多個(gè)文件，整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治取得一定成效，但對(duì)于學(xué)生來說，減負(fù)效果并不明顯。21世紀(jì)教育研究院院長楊東平指出：“我們做的調(diào)查都顯示老百姓的獲得感很低，大部分人覺得沒有什么變化?！?/p>

減負(fù)難，但教育部部長陳寶生在全國兩會(huì)上已經(jīng)表態(tài)，再難也要減。那么，下一步，減負(fù)怎么進(jìn)行？減負(fù)的重點(diǎn)在哪里？

半數(shù)家長認(rèn)為減負(fù)“越減越重”

“我的孫子上二年級(jí)，要學(xué)會(huì)8000個(gè)英語單詞。”一位剛退休的老人向《民生周刊》記者訴苦，“孩子每天都喊累?！?/p>

她的孫子在上海一所知名公立小學(xué)上學(xué)，入學(xué)后，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)越來越重。她經(jīng)常向人展示保存在手機(jī)中的孩子的數(shù)學(xué)題，“很多大學(xué)生、研究生都要費(fèi)很大勁才能做出來?！?p>

去年以來的減負(fù)行動(dòng)對(duì)她孫子沒有任何影響，“他父母已經(jīng)給他報(bào)了一對(duì)一輔導(dǎo)班，不是怕他成績差，是怕他成績差了以后對(duì)自己失去信心?！?/p>

21世紀(jì)教育研究院聯(lián)合騰訊教育，開展了中小學(xué)生減負(fù)問題家長滿意度問卷網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。

調(diào)查共回收問卷6748份，其中有效問卷6744份，有效樣本率為99.94%。調(diào)查結(jié)果顯示，減負(fù)政策受到大部分家長關(guān)注，家長選擇校外培訓(xùn)類型的傾向度相應(yīng)發(fā)生變化。但家長對(duì)減負(fù)政策存在矛盾心態(tài)，減負(fù)政策效果未獲得大部分家長認(rèn)可。

對(duì)于減負(fù)政策對(duì)孩子學(xué)習(xí)帶來的影響，約半數(shù)受調(diào)查家長認(rèn)為“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)更重了”，44.48%的家長認(rèn)為“沒有變化”，僅有4.67%的家長表示“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)輕了”。

調(diào)查結(jié)果顯示，大部分家長認(rèn)為學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)沒有減輕，減負(fù)政策對(duì)減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的效果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期設(shè)想，反而呈現(xiàn)“越減越重”的趨勢(shì)。

在出臺(tái)“禁止各類與升學(xué)掛鉤的杯賽與統(tǒng)測(cè)”政策后，受調(diào)查家長回答身邊是否還有類似杯賽與統(tǒng)測(cè)在開展時(shí)，超四成家長回答“比較普遍”“非常普遍”。6.38%的家長表示“沒有”，22.08%的家長表示“比較少見”，折射出各類與升學(xué)掛鉤的杯賽與統(tǒng)測(cè)的降溫態(tài)勢(shì)，但是與升學(xué)掛鉤的杯賽與統(tǒng)測(cè)亂象還未得到徹底治理。

改革考試評(píng)價(jià)制度受期待

誰也不愿意奪走孩子的快樂童年，那到底是什么造成了學(xué)生的負(fù)擔(dān)？這個(gè)負(fù)擔(dān)究竟怎樣才能真正從學(xué)生身上減下來？

在對(duì)于學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重原因調(diào)查中，家長普遍認(rèn)為“義務(wù)教育階段的擇校競爭和升學(xué)壓力”是最主要原因，其次是“校長、教師片面追求升學(xué)率，給孩子施加過重壓力”，“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推波助瀾”“家長過分看重孩子考試分?jǐn)?shù)，給孩子施壓”分別位居第三和第四。

學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重源于社會(huì)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭等各領(lǐng)域的復(fù)合作用，但義務(wù)教育階段的擇校競爭和升學(xué)壓力顯然是家長判斷的最大負(fù)擔(dān)壓力源。

家長為什么要給孩子報(bào)課外培訓(xùn)班？既花錢又增加孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)此，家長選擇最多的是“提高成績，增加競爭能力”;其后依次為“培養(yǎng)廣泛興趣，提高素質(zhì)”、“跟上學(xué)校進(jìn)度”、“別家的孩子報(bào)了，我們也得報(bào)”、“掌握一門技能，提高孩子未來的競爭力”。

結(jié)果顯示，家長給孩子報(bào)名校外培訓(xùn)很少真正基于孩子的意愿，多數(shù)都是家長期望可以提高孩子成績，從而提高在擇校和升學(xué)中的競爭力。

在家長期待解決減負(fù)問題的措施中，受調(diào)查家長選擇“改革中考和高考制度，采用多元的、體現(xiàn)素質(zhì)教育的錄取標(biāo)準(zhǔn)”最多，達(dá)72.18%。改革考試評(píng)價(jià)制度成為家長最期待的減負(fù)措施。另外，“增加優(yōu)質(zhì)教育資源，減輕孩子升學(xué)壓力”獲得了超過六成家長的支持。

楊東平通過對(duì)韓國教育改革的研究發(fā)現(xiàn)，韓國取消了小升初和中考，最后只有高考，考試分?jǐn)?shù)采取三位一體評(píng)價(jià)方式，比重比較低，學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)壓力非常低，學(xué)生基本上沒有什么作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了初一一個(gè)學(xué)年自由學(xué)習(xí)，沒有考試，沒有測(cè)驗(yàn)，以社會(huì)題和感性的認(rèn)知為主。

“大部分學(xué)生沒有學(xué)業(yè)壓力，還會(huì)參加課外輔導(dǎo)，但他們的課外輔導(dǎo)基本是文化體育活動(dòng)，不是補(bǔ)國語、數(shù)學(xué)?！睏顤|平說。

據(jù)了解，至2016年，韓國的3204所初中已經(jīng)全部實(shí)施自由學(xué)期制，學(xué)生的幸福感明顯提升。

小學(xué)生減負(fù)最重要

“我們最重要的是關(guān)注小學(xué)生減負(fù)。因?yàn)樗麄兡挲g最小，這個(gè)成長階段最應(yīng)該保證他的身心健康?！睏顤|平強(qiáng)調(diào)。

目前，我國青少年近視率高居世界第一，小學(xué)生近視率近40%，過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)顯然是小學(xué)生近視的原因之一。

楊東平發(fā)現(xiàn)，很多國家在小學(xué)階段學(xué)生沒有什么學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。比如丹麥，在幼兒園和小學(xué)是沒有競爭概念的，學(xué)生需要學(xué)習(xí)的只是接納、合作、感恩、良好的行為習(xí)慣等。一位五年級(jí)學(xué)生的家庭作業(yè)，是讀20分鐘課外書。

在英國的小學(xué)，他們并非每天布置作業(yè)，有時(shí)每周才做一次作業(yè)，而且學(xué)生似乎愿意交就交，沒有交也沒人催。

“高中生讓他熬夜去吧。”楊東平說，他認(rèn)為，高中教育直接面對(duì)大學(xué)升學(xué)，競爭激烈，高中生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重在所難免，各國皆如此。

但小學(xué)生不能這樣做。楊東平指出，世界上大多數(shù)國家的義務(wù)教育，都是以兒童為中心，重視保護(hù)兒童的身心健康，重視體育和生活教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的情感、態(tài)度、社會(huì)適應(yīng)性，發(fā)展學(xué)生的想象力、創(chuàng)造力等。