吳央兒

摘 要：2018年7月19日，省委十四屆三次全體（擴大）審議通過《中共浙江省委關(guān)于推進清廉浙江建設(shè)的決定》，會議強調(diào)各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔負起建設(shè)清廉浙江的政治責任，認真抓好全會決定的貫徹落實，推動清廉浙江建設(shè)各項工作落到實處。為更好的將清廉浙江建設(shè)向各國有企業(yè)延伸，省國資委對推進清廉國企建設(shè)提出了實施意見。對于堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造國有企業(yè)改革發(fā)展良好環(huán)境，促進國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國產(chǎn)資產(chǎn)流失，具有十分重要的意義。作者以寧波舜建集團有限公司工作實例，在深入分析了當前國有企業(yè)“清廉國企”建設(shè)中存在的幾方面問題的基礎(chǔ)上，提出了具體的應(yīng)對策略，指在著力打造和諧的企業(yè)環(huán)境，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十九大回顧并肯定了從嚴治黨、持續(xù)反腐所取得成績，同時也指出“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”。7月以來，國有企業(yè)扎實推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照突出重點，加強監(jiān)管，注重預(yù)防，規(guī)范權(quán)力的工作原則，黨風(fēng)廉政工作取得了良好成效。但與以黨要管黨、全面從嚴治黨工作落實的要求相對照，也要清醒的認識到一些不足和問題，現(xiàn)結(jié)合工作實際淺析如下。

一、存在問題

（一）政治思想方面，理想信念淡化明顯

當前社會受各種思潮的侵入和社會現(xiàn)實環(huán)境的影響，部分黨員思想容易產(chǎn)生波動，理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)不足，加之政治敏銳性不高，學(xué)習(xí)思考和洞察力不強，造成理想信念有所淡化，一定程度上影響了工作理念和工作質(zhì)量提升。

（二）學(xué)習(xí)教育方面，入腦入心不夠深入

部分黨員對學(xué)習(xí)的重要性認識不到位，還存在只看標題、只看自己想看的，只求看過就好、心中有數(shù)就好的思想，學(xué)習(xí)形式呆板，手段單一。對系統(tǒng)學(xué)習(xí)、靜下來思考不多，學(xué)習(xí)的廣度深度與全面增強學(xué)習(xí)本來的要求還有差距，特別是學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用做得不夠好，不善于把掌握的立場觀點具體應(yīng)用到實際工作及經(jīng)營管理中去。

（三）內(nèi)部管控方面，制度建設(shè)松散落后

國有企業(yè)中部分領(lǐng)導(dǎo)干部更注重于業(yè)績的提升，對各項管理制度建設(shè)不夠重視。存在領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任后，管理小組名單不調(diào)整;發(fā)現(xiàn)問題時只注重問題表象的解決，而未能出臺相應(yīng)制度措施從根源遏制問題的發(fā)生;缺少相應(yīng)的監(jiān)督機制，使在企業(yè)重大事項、資金使用、選人用人、物資采購、評優(yōu)選優(yōu)等方面出現(xiàn)一人說了算現(xiàn)像。

二、原因分析

（一）黨的先鋒意識淡化

國有企業(yè)對黨組織建設(shè)意識不強，沒有像機關(guān)事業(yè)單位那樣高標準、高要求的做好黨組織工作，不注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，致使有些黨員放松了對自己的要求，缺少自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。有的黨員日常工作中把自已等同于普通群眾，黨性淡簿，只顧個人利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，只求工作過得去，缺乏為人民服務(wù)、為基層服務(wù)意識;有的黨員對身邊的一些錯誤行為，及時批評和糾正的力度不大，缺少修正錯誤的勇氣，示范帶頭作用不夠。

（二）教育方式不夠創(chuàng)新

20世紀互聯(lián)網(wǎng)時代，學(xué)習(xí)教育也呈現(xiàn)出新局面，許多企業(yè)都會通過QQ群、微信群及釘釘群等聊天工具進行分散式的集中學(xué)習(xí)，但在學(xué)些什么？要學(xué)什么？等一些問題上還是單一化、固定化和簡單化。往往存在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的現(xiàn)象，把會上學(xué)習(xí)了、文件印發(fā)了、群上散發(fā)了作為學(xué)習(xí)的主要手段。其次，教育學(xué)習(xí)存在填鴨式學(xué)習(xí)、單向理論性灌輸，常以會議、文件、視頻等載體來進行，缺少互動性、開放性，跟不上現(xiàn)代年輕黨員的思想潮流，不能將學(xué)習(xí)教育向深向縱延伸。

（三）干部權(quán)力過于集中

國有企業(yè)權(quán)力一般都集中在少數(shù)幾位高管人員之中，有些由“一把手”直接管控，掌握著決對的權(quán)力和權(quán)威，缺乏相應(yīng)的制約，導(dǎo)致出現(xiàn)“一人說了算”及組織的“失語”現(xiàn)象。在資金使用、人事任免、工程建設(shè)等重大事件中容易出現(xiàn)腐敗受賄、國有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。

（四）監(jiān)督管理機制弱化

國有企業(yè)監(jiān)督管理機制缺少上級組織管理及統(tǒng)一標準，致使各單位自行設(shè)定、各顯本領(lǐng)。有些企業(yè)沒有特定人員與機構(gòu)，由黨建小組“順帶”;有些企業(yè)監(jiān)督機制形同虛設(shè)，有與沒有一個樣，只應(yīng)付檢查;有些企業(yè)執(zhí)行力不夠，監(jiān)督檢查人員有做“老好人思想”，怕傷和氣、怕招麻煩，出現(xiàn)不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督思想。

三、對策建議

（一）強化政治建設(shè)，堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

一要堅持以黨章為根本遵循，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺維護習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，把對黨中央的絕對忠誠放在第一位，切實增強“四個”意識，教育引導(dǎo)黨員堅定“四個”自信，做到“四個”服從。結(jié)合“三會一課”，“黨員組織生活日”等平臺，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚“紅船精神”，豐富企業(yè)員工學(xué)習(xí)內(nèi)涵。二要采用互聯(lián)網(wǎng)+，積極學(xué)習(xí)貫徹落實中央、省市委和上級的決策部署，通過微信群、QQ群、釘釘群，宣傳中央主流思想和政策，不斷提高政治覺悟，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律。三要創(chuàng)新方法，使學(xué)習(xí)思想入腦入心，采用誦讀、舞臺劇、現(xiàn)場競賽、傳唱等受大家喜愛的形式開展活動，傳誦黨的主流思想，弘揚正氣，傳遞正能量。

（二）強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅持落實民主集中制

一是責任明確到位。根據(jù)國有企業(yè)特點，明確黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，理順工作關(guān)系，落實責任。二是制度完善到位。健立和完善企業(yè)各類會議制、人事制度、董監(jiān)事制度、資金審批制度等，完善企業(yè)黨、政各類議事規(guī)則與決策。堅持重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，提交會議經(jīng)集體討論做出決定，使黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，民主集中制原則得到充分體現(xiàn)。三是日常監(jiān)督到位。積極構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋的監(jiān)督體系，督促各黨組織嚴格落實監(jiān)督責任，把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的深厚氛圍和良好習(xí)慣。強加定期的明查暗訪深度，突出重點時間節(jié)點抽查強度，擴大日常工作督查力度。

（三）強化意識形態(tài)，堅持筑牢思想防線

一是要牢牢把握正確的政治方向，國有企業(yè)要以當前工作實際，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，找準立足點，發(fā)揮意識形態(tài)工作思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵的重要作用。二是要定期召開意識形態(tài)專題會議，把意識形態(tài)工作作為提升基層黨組織組織力提升工程的重要考核內(nèi)容之一，納入年終黨建工作述職評議和年度考核的重要內(nèi)容。與企業(yè)中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核。三是要加強意識形態(tài)陣地管控，充分利用企業(yè)雙微、內(nèi)部簡報、黨媒等文化陣地來鞏固主流意識形態(tài)，提升正面宣傳水平，牢牢掌握輿論工作主動權(quán)。

（四）強化擔當意識，堅持夯實干部隊伍建設(shè)

一方面嚴把選人用人觀。堅持黨管干部原則，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，防止干部“帶病提拔”，推進干部能上能下，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部。另一方面健全選人用人制度。嚴格執(zhí)行干部選任工作條例等相關(guān)要求，實行組織考察、公開公示、黨委會議研究討論、申報備案程序，并做到“凡提四必”，嚴守“回避”制度。

（五）強化“廉潔風(fēng)險”防控，堅持筑牢執(zhí)紀規(guī)矩底線

深入落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅持以上率下，厘清責任清單，細化責任分解，緊緊圍繞“明責、定責、履責”三個關(guān)鍵，從嚴從細層層推進“清廉建設(shè)”各項任務(wù)的落實，從而全面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”落地生根。一是落實反腐倡廉組織分工，責任分解，具體實施等配套文件，統(tǒng)籌抓好教育、管理、監(jiān)督工作及年度計劃的組織實施。二是落實簽訂黨風(fēng)和廉政建設(shè)責任書，抓好班子其他成員“一崗雙責”，分解任務(wù)，落實責任。三是充分運用“紀委監(jiān)督執(zhí)紀能力”，嚴格落實“四種形態(tài)”，特別是要充分運用好“第一種形態(tài)”，開展提醒、批評教育，及時監(jiān)督指正，將錯誤遏制在萌芽狀態(tài)。四是建立和完善廉政風(fēng)險防控管理工作的長效機制，嚴格各項費用審批，確保廉政風(fēng)險防得住、控得死、管得久，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。五是推進廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部自覺修身齊家，廉潔從政。通過召開廉政專題會議、廉政黨課、觀看教育片、參觀教育基地，不斷加強作風(fēng)紀律和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)黨員干部守住底線、筑牢防線，營造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍。

四、結(jié)束語

通過上述五方面的工作，寧波舜建集團在“清廉國企”工作上取得了較好的效果，2018年度被市委市政府授予“兩區(qū)三城”建設(shè)工作先進集體。國有企業(yè)只有把“清廉”建設(shè)作為一項重工要工作來抓，真真實實落到工作中去，找準定位、突出重點、分解難點，主動跟進公司中心工作，加大風(fēng)險防控力度，加強監(jiān)督檢查，強化執(zhí)行力建設(shè)，才能全力破解國有企業(yè)存在的問題與短板，有效推進國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。