榮智慧

在所有的制度改革中，高考制度改革最為“牽一發(fā)動(dòng)全身”，備受社會(huì)各界關(guān)注。

對(duì)“一考定終身”的質(zhì)疑，一直伴隨著高考和高考改革。隨著最新的分批次的各省高考改革方案出臺(tái)，高考和錄取的內(nèi)容變了：考試科目的選擇性更多，“綜合素質(zhì)”占錄取評(píng)價(jià)的40%；招考分離，按專業(yè)投檔，取消錄取批次，等等。

作為一項(xiàng)最引人注目的制度性改革，高考的改革方向，是希望增加學(xué)生和高校的相互選擇權(quán)，形成“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式”，同時(shí)引導(dǎo)中學(xué)、小學(xué)的教育方向和教育內(nèi)容，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，最終扭轉(zhuǎn)中國教育模式過于僵化、創(chuàng)造性人才極度缺乏的困境。

我們是要告別“一考定終身”了嗎？

高考絕不是懸浮在空中的象牙塔規(guī)則，而是體現(xiàn)在區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、文化差異和家庭差異中的實(shí)踐性制度。只有認(rèn)清高考的復(fù)雜性和局限性，制度改革才能更加穩(wěn)步推進(jìn)。

取消文理

對(duì)高考制度改革，學(xué)校、家長和考生最關(guān)心的是考試科目的變化。這一變化在第一批次和第三批次改革的省份里，最為突出。

2014年9月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。其在考試科目設(shè)置方面明確規(guī)定，高中不再區(qū)分文理科，高考總成績由高考成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)組成。這一評(píng)價(jià)體系也叫“兩依據(jù)，一參考”，前兩者是依據(jù)，綜合素質(zhì)是“參考”。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)里最重頭的，還是高考成績?？荚嚳颇康呐帕薪M成，對(duì)高考成績有直接影響。

2014年9月，上海、浙江成為第一批改革試點(diǎn)，實(shí)行3+3模式。必考科目為語文、數(shù)學(xué)、英語，各科滿分150分，考生可在思想政治、地理、化學(xué)、物理、歷史、生物中另外選擇3門作為考試科目，每科滿分70分。

3+1+2的模式對(duì)3+3模式進(jìn)行了修正，保證了考生在奠定或文或理大致方向的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)行多元化的科目選擇。

這一方案大大增加了考生的選擇自由。過去文理分科的時(shí)代，考生要么選物理、化學(xué)、生物，要么選歷史、政治、地理，現(xiàn)在則可以進(jìn)行多樣組合，如物理、歷史、地理。

自由度的增加，首先帶來的是“分值等價(jià)”問題。物理成績的一分，是否可以等同于歷史成績的一分？如果不等價(jià)，又該如何折算？

上海和浙江給出的答案是“標(biāo)準(zhǔn)分”，即將參加每門課程考試的所有學(xué)生，按照分?jǐn)?shù)從高到低依次排序，對(duì)不同的名次等級(jí)賦予不同的分?jǐn)?shù)。這個(gè)做法背后的假設(shè)是，參加每門等級(jí)考試科目的學(xué)生，能力上的分布是相同的。絕對(duì)分?jǐn)?shù)的差異，等于科目之間的差異。例如，在物理考試中拿第一名的考生，和在歷史考試中拿第一名的考生，能力是相同的。

“標(biāo)準(zhǔn)分”政策下，考生多了一種制勝機(jī)會(huì)：選擇“賽道”?？忌颂岣咦约旱慕^對(duì)分?jǐn)?shù)，還可以降低對(duì)手的絕對(duì)分?jǐn)?shù)—只要他/她與能力相對(duì)較差的考生選擇相同的科目，就可以達(dá)到同樣的效果。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力越弱，他/她就越可能拿到好名次。

“田忌賽馬”出現(xiàn)了。越是難度大的科目，報(bào)考的考生越少，因?yàn)榧词箞?bào)了，也是去當(dāng)“分母”。一旦某一科目的“差生”走了，那么這一科目的“中等生”也會(huì)走，因?yàn)樗麄冇殖闪恕胺帜浮?，最后，連成績最好的考生也會(huì)放棄該科目，因?yàn)閺?qiáng)強(qiáng)對(duì)決，很難說自己一定是“分子”。于是，個(gè)別考試科目受到了忽視。

2019年4月23日，第三批高考綜合改革試點(diǎn)啟動(dòng)。河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶八省市均發(fā)布了高考新方案，它們采取3+1+2模式，滿分750分。語數(shù)英為必考科目，各科滿分150分；“1”為首選科目，考生必須在物理、歷史中選擇一門，滿分100分；“2”為再選科目，可在化學(xué)、生物、思想政治、地理中任選，按等級(jí)賦分后計(jì)入總成績。

3+1+2的模式對(duì)3+3模式進(jìn)行了修正，保證了考生在奠定或文或理大致方向的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)行多元化的科目選擇。像上海實(shí)行六選三，大概有20種科目組合，浙江實(shí)行七選三（多一門技術(shù)），有35種組合。

科目一多，必然要求實(shí)現(xiàn)“走班制”，這一之前很難推行的上課模式得到了快速響應(yīng)。大量從未實(shí)施“走班制”的學(xué)校，立刻開始著手，讓考生按照自己報(bào)考的科目來行使課程選擇權(quán)，但班級(jí)并非可以完全靈活“走動(dòng)”，很多還是以選課組合的形式固定下來。

同時(shí)，“走班制”也對(duì)硬件的要求頗高。班級(jí)要多，教師要多。而在很多偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)逐年減少，連標(biāo)準(zhǔn)的撥款都難以為繼，遑論增加更多資源。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的探索

改革方案里，另一個(gè)備受關(guān)注的變化是“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。

部分高校將成為探索開展綜合評(píng)價(jià)錄取模式的改革試點(diǎn)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)錄取依據(jù)統(tǒng)一高考成績、學(xué)業(yè)水平考試成績、面試成績、普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取。高考成績占比原則上不低于總成績的60%，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)占比則不高于40%。

一般來說，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要是思想道德、學(xué)業(yè)成就、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面，客觀記錄學(xué)生的成長過程，整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

2017年，北京、天津、山東和海南作為第二批高考綜合改革試點(diǎn)省市，公布的方案里對(duì)“綜合素質(zhì)”的看重，引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。一名北京市家長公開表示，成績占60%，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)占40%，給權(quán)力尋租留下了極大空間。

首先，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系，沒有明確的統(tǒng)一要求，很容易導(dǎo)致個(gè)別不良現(xiàn)象：像思想品德，如果學(xué)生上交自己的零花錢，謊稱上學(xué)路上“拾金不昧”，家長幫孩子在核心期刊發(fā)表論文，或是幫孩子申請(qǐng)專利……“造假”可能讓整個(gè)家庭受益，卻傷害了其他的考生。

而且，沒有實(shí)質(zhì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)，或是實(shí)打?qū)嵉姆謹(jǐn)?shù)限制，學(xué)校開展的“綜合素質(zhì)”活動(dòng)，有時(shí)會(huì)造成老師無所適從、學(xué)生應(yīng)付了事的后果。

像“社會(huì)實(shí)踐”方面，一名深圳的高中教師給《南風(fēng)窗》記者看了她的學(xué)生的“實(shí)踐報(bào)告”。這份報(bào)告記錄的是該學(xué)生“走進(jìn)深圳”假期社會(huì)綜合實(shí)踐系列活動(dòng)的心得。學(xué)生在文檔里貼了三張參加活動(dòng)時(shí)拍攝的照片，70多字的“體會(huì)”，寫的是深圳的自然氣候，“成果”也只是簡單介紹了一下深圳的蕨類植物。內(nèi)容還有和“百度百科”重合的痕跡。

新的高考制度，將學(xué)生的綜合素質(zhì)作為高校錄取的重要參考，某種程度上擴(kuò)大了高校的自主選擇空間。

提倡學(xué)生的綜合素質(zhì)，從根本上看，是一件好事，只不過如何有效推進(jìn)，需要探索。北京師范大學(xué)中國教育創(chuàng)新院院長劉堅(jiān)向《南風(fēng)窗》記者表示，最近幾年，由于單純強(qiáng)調(diào)陽光招生、強(qiáng)化相關(guān)規(guī)定，實(shí)際上高校自主招生基本停滯，綜合素質(zhì)在高校招生中基本形同虛設(shè)。但只看考試成績培養(yǎng)不出更多創(chuàng)造性人才，應(yīng)試教育的學(xué)生不可能有個(gè)性，更不可能有獨(dú)立思考的能力。中國今天經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展遇到的瓶頸，實(shí)際上是中國教育發(fā)展模式、中國人才培養(yǎng)方式的真實(shí)寫照。

招考分離

比較理想的招考狀態(tài)是，“考”由專門的考試機(jī)構(gòu)來做，保證統(tǒng)一，“招”由高校自己來做，自己決定自己想要的人才。但是目前這個(gè)狀態(tài)并不明顯，“招”的權(quán)力很大一部分在各省招生辦，給各個(gè)高校的選擇窗口期極短，高校只能憑高考分?jǐn)?shù)錄取，考生分?jǐn)?shù)達(dá)到分?jǐn)?shù)線，沒有特別理由，不得退檔。分?jǐn)?shù)還是最重要的。

新的高考制度，將學(xué)生的綜合素質(zhì)作為高校錄取的重要參考，某種程度上擴(kuò)大了高校的自主選擇空間。

過去已經(jīng)有一些高校實(shí)行“自主招生”，不完全依據(jù)考試分?jǐn)?shù)，而是綜合評(píng)價(jià)、多元錄取，和國際名校近似。然而，在此過程中出現(xiàn)的“腐敗”事件，一度令社會(huì)輿論嘩然。這樣的背景下，“自主招生”的口子被收緊，完全的招考分離難以為繼，綜合素質(zhì)成為參考依據(jù)。

雖然，在錄取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定里，沒有賦予綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考總成績同樣的重要性，但是，在實(shí)際錄取過程中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何發(fā)揮作用，高校和高中都有賦值的權(quán)力。

對(duì)地方高中來說，對(duì)突出的表現(xiàn)和成果，一般進(jìn)行形式化、規(guī)范化的處理，不然會(huì)造成管理上的巨大壓力。對(duì)高校來說，把綜合素質(zhì)作為錄取的實(shí)質(zhì)參考，就必須要有條分縷析、一目了然的解釋，否則難以服眾。且兩者之間還必須形成打通的關(guān)系，招考可以分離，但絕不能分裂。這樣看來，為了滿足這些要求，高中和高校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，會(huì)傾向于選擇說服力強(qiáng)的“尖子生”競(jìng)爭(zhēng)。

新的高考制度，從原來的考生報(bào)考院校，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)考院校專業(yè)組，這也是希望擴(kuò)大學(xué)生與高校的選擇余地。

院校專業(yè)組，就是將一所院校選考科目要求相同的若干個(gè)專業(yè)合成一個(gè)組，每個(gè)組內(nèi)包含數(shù)量不等的專業(yè)。一所院?？梢栽O(shè)置多個(gè)“院校專業(yè)組”，并以其為單位進(jìn)行投檔錄取。

以甲大學(xué)為例，有20個(gè)招生專業(yè)，過去只有一個(gè)院校代碼，只是文理分開錄取。按照新的3+1+2方案，甲大學(xué)要先按物理和歷史分開，再根據(jù)思想政治、地理、化學(xué)、生物這四門選考科目來進(jìn)行組合。選考科目相同的為一個(gè)組。比如選考?xì)v史的專業(yè)里，要求科目必含歷史+政治的是一個(gè)組，必含歷史+地理的是一個(gè)組。這樣選考?xì)v史專業(yè)的考生，就有兩個(gè)院校專業(yè)組可以報(bào)名。選考物理的做法也是以此類推。這樣，甲大學(xué)會(huì)有多個(gè)志愿單位，提供多個(gè)院校代碼供考生填報(bào)。

如果甲大學(xué)的某專業(yè)，在物理、歷史兩門中要求為“物理”，另外兩門不限，則表示考生在3門選擇性考試科目中只要選考物理，其他2門科目任選，都可以報(bào)考該專業(yè)。

從效果上看，學(xué)生與高校的選擇權(quán)利確實(shí)增加了。不過，雙方“放飛自我”的可能還不大。二者都要在選擇的基礎(chǔ)上，保證自己的效益最大化。

高校招生的思路，首先要保證有更多數(shù)量的“靠譜”學(xué)生可供遴選。這就要避免用諸如物理+政治的專業(yè)組合來招生，畢竟文理科在研究過程中還是存在符號(hào)思維和文字思維的區(qū)別、邏輯思維和建構(gòu)思維的區(qū)別。

而考生報(bào)考的思路，是首先要保證有更多的高校與專業(yè)可以選擇。而物理+化學(xué)的組合，在專業(yè)報(bào)考和就業(yè)上，顯然比“物理+歷史”“物理+政治”更有優(yōu)勢(shì)。

從效果上看，學(xué)生與高校的選擇權(quán)利確實(shí)增加了。不過，雙方“放飛自我”的可能還不大。

這樣對(duì)話，除了某些交叉性學(xué)科，像地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)鼓勵(lì)文理科混合，大部分學(xué)生和高校都會(huì)比較“保守”，“穩(wěn)”字當(dāng)先。

而且，院校專業(yè)組的設(shè)定，要求高校提前公布各專業(yè)組所需要的選擇性考試科目及其報(bào)考要求，學(xué)生也要提前決定自己的選擇性科目，從高一開始規(guī)劃自己的高考志愿。這也相應(yīng)對(duì)高校的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)提出了更高的要求，對(duì)考生的家庭決策提出了更高的要求。

另外，取消錄取批次也需要長期實(shí)踐并穩(wěn)固下來。雖然其減少了人為把學(xué)校分成“三六九等”的偏見，淡化了大學(xué)之間的等級(jí)色彩，避免考生被錄取批次綁架，減輕高中“一本”“重本”錄取的統(tǒng)計(jì)壓力，但是，高校間的平等競(jìng)爭(zhēng)很難立刻達(dá)成。

畢竟，批次的形成，除了行政的硬性劃分，也是各個(gè)學(xué)校的聲望經(jīng)過幾十年甚至上百年積累，在社會(huì)上的口碑反映。