張勇芳

【摘要】國(guó)企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)企不斷向現(xiàn)代化企業(yè)體制轉(zhuǎn)變，從而企業(yè)活力得到大幅度提升。但是在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)察組織的監(jiān)督職能。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織在實(shí)際工作中遇到不少難題，影響其職能的發(fā)揮。因此，必須有效解決紀(jì)檢監(jiān)察組織所遇難題，以更好的促進(jìn)監(jiān)察效力。本文從紀(jì)委監(jiān)察的作用、定位、職能、存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企;紀(jì)委監(jiān)察;監(jiān)督;思考

國(guó)企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國(guó)企的健康發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)穩(wěn)定和諧，國(guó)企必須做好要改革和發(fā)展。為增強(qiáng)國(guó)企監(jiān)督職能，提高企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，需要在新形勢(shì)下，結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行認(rèn)真分析研究，不斷創(chuàng)新思路。

1紀(jì)委監(jiān)察在國(guó)企中的作用

1.1保障國(guó)企思想路線的正確性

國(guó)企是健康發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈息息相關(guān)。紀(jì)委監(jiān)察工作能夠有效的維護(hù)黨的方針、政策、紀(jì)律，確保企業(yè)遵循正確的思想路線，有助于營(yíng)造安全、穩(wěn)定、有序的生產(chǎn)環(huán)境，保障國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。

1.2營(yíng)造優(yōu)良的企業(yè)文化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)企要不斷提高自身的技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。紀(jì)委監(jiān)察能夠充分發(fā)揮監(jiān)督作用，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔奉公，有效調(diào)動(dòng)廣大職工的能動(dòng)性、積極性、凝聚力，為企業(yè)形成健康、和諧的企業(yè)環(huán)境。

1.3杜絕國(guó)企貪腐行為

黨風(fēng)廉政建設(shè)是新時(shí)期反貪污腐敗的工作重點(diǎn)。國(guó)企是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，國(guó)企嚴(yán)格落實(shí)黨中央的決議，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察力度，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。紀(jì)委監(jiān)察打擊貪污腐敗，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

2國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的定位和主要職能

2.1國(guó)企紀(jì)委的定位和職能

紀(jì)委是黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)，維護(hù)黨的章程和法規(guī)，執(zhí)行黨的路線、政策和決定，并對(duì)黨的委員進(jìn)行黨風(fēng)建設(shè)和組織反腐工作。此外，一會(huì)走啊黨章相關(guān)規(guī)定，紀(jì)委還具有監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力、檢查和處理違反黨的案件、決定涉案黨員的處分和保障黨員權(quán)利等任務(wù)。

2.2監(jiān)察部門(mén)的定位和職能

監(jiān)察部門(mén)和監(jiān)事會(huì)不盡相同，雖然同為國(guó)企內(nèi)部行使監(jiān)督職能的部門(mén)，但是監(jiān)察部門(mén)屬于行政部門(mén)，工作開(kāi)展需要總經(jīng)理授權(quán)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前階段我國(guó)沒(méi)有關(guān)于監(jiān)察部門(mén)的法律依據(jù)，僅有相關(guān)企業(yè)制定相關(guān)規(guī)定。監(jiān)察部門(mén)參與公司內(nèi)部審計(jì)工作，按期執(zhí)行設(shè)計(jì)監(jiān)察任務(wù)，并向上級(jí)報(bào)告審計(jì)監(jiān)察工作情況，提出控制和合理化建議。

3影響國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的問(wèn)題

3.1紀(jì)監(jiān)人員兼職影響紀(jì)監(jiān)工作的推進(jìn)

從現(xiàn)狀看，有些二級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員存在兼職現(xiàn)象，這種情況會(huì)造成紀(jì)監(jiān)工作的推進(jìn)和開(kāi)展受到嚴(yán)重影響。由于工作存在主次之分、輕重緩急之分，使得紀(jì)監(jiān)人員因其他事務(wù)的影響，導(dǎo)致兼管工作力不從心，主動(dòng)性和積極性削弱，不能做到面面俱到，紀(jì)監(jiān)工作不能做好細(xì)致人微。由于是兼職，導(dǎo)致個(gè)別紀(jì)監(jiān)人員出現(xiàn)消極心態(tài)，懈怠紀(jì)監(jiān)工作，沒(méi)有對(duì)紀(jì)監(jiān)工作保持應(yīng)有的態(tài)度和責(zé)任，從而使得工作質(zhì)量低下。

3.2紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)薄弱

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊，涉及的工作面較廣，需要紀(jì)檢監(jiān)察人員具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。但實(shí)際隋況是，不少國(guó)企注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略紀(jì)檢監(jiān)察工作，并且紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)各異，個(gè)別人員政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、知識(shí)層面不能適應(yīng)國(guó)企的快速發(fā)展。

3.3紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制滯后

國(guó)企中，紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位較低，從國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)級(jí)別可以反映出來(lái)。紀(jì)委和監(jiān)察室是一套完整的組織機(jī)構(gòu)，通常是合署辦公。針對(duì)企業(yè)紀(jì)委，主要職責(zé)維護(hù)黨紀(jì)，受黨委領(lǐng)導(dǎo)，并且受上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，即雙重領(lǐng)導(dǎo)。而行政監(jiān)察室實(shí)行的是單重領(lǐng)導(dǎo)，其僅受本單位主要行政負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)維護(hù)法律和企業(yè)政紀(jì)。

3.4國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織權(quán)限具有局限性

國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能、權(quán)限進(jìn)行相關(guān)界定，實(shí)際工作中，依照國(guó)家相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)限執(zhí)行，但不完全具備這種權(quán)限。另外其執(zhí)法手段具有局限性，方法措施較少。因此不具備獨(dú)立行使職責(zé)和追究責(zé)任的能力。

4強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察地位，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能

4.1增強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察的組織地位

強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)予以明確。紀(jì)委的主要負(fù)責(zé)人有效融入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子中，對(duì)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行明確，以紀(jì)檢監(jiān)察工作為其主要職責(zé)。此外，紀(jì)委書(shū)記出席企業(yè)會(huì)議、參與企業(yè)重大問(wèn)題要進(jìn)行規(guī)定，賦予其一定權(quán)力。

4.2優(yōu)化國(guó)企紀(jì)委監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的形式

第一，對(duì)國(guó)企有關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行合署。將紀(jì)委、監(jiān)察室、審計(jì)室、法律顧問(wèn)等部門(mén)有效的合并，使其各部門(mén)職能類似、手段相輔相成，形成一個(gè)新的紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu);第二，對(duì)機(jī)構(gòu)人員編制進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格按照新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能、作用，按照一定比例進(jìn)行配備：第三，設(shè)置一定數(shù)量的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在基層單位設(shè)立兼職紀(jì)檢檢察院，形成行之有效的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

4.3確立國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)限

當(dāng)前國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的權(quán)限較為模糊，從實(shí)際情況出發(fā)，參照相關(guān)黨章和國(guó)建行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具有監(jiān)督權(quán)限的基礎(chǔ)上，賦予其檢察權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)：此外還須具有一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)：并且賦予一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。

4.4國(guó)企在改革創(chuàng)新的歷程中要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)

持之以恒的堅(jiān)持黨的重要思想理論，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、勇于實(shí)踐，摒棄陳舊觀念的同時(shí)，不斷加強(qiáng)改革創(chuàng)新精神。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作人員的技能和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)過(guò)硬的高素質(zhì)人才。

5小結(jié)

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)的改革創(chuàng)新相適應(yīng)。持續(xù)探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制創(chuàng)新工作，有力發(fā)揮國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督效應(yīng)。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)強(qiáng)化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，還肩負(fù)著反腐敗斗爭(zhēng)的使命。為此，必須優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)能力，使其發(fā)揮良好的作用。