張志娟

摘要：促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是河南著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”的關(guān)鍵和基礎。而打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級牌的關(guān)鍵，在于推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。因此，必須把營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要著力點。未來應進一步優(yōu)化政府服務環(huán)境，加大資金和政策支持，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極營造支持“雙創(chuàng)”的良好環(huán)境，進而促進河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境深度融合 技術(shù)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是經(jīng)濟活力之源，也是產(chǎn)業(yè)升級之道?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展的趨勢日益明顯，正成為激發(fā)實體經(jīng)濟新動能的重要引擎。2018年河南省《政府工作報告》中指出，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是河南著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”的關(guān)鍵和基礎。而打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級牌的關(guān)鍵，在于推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，必須充分認識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對推動河南產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要意義，認清當前河南產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中“雙創(chuàng)”環(huán)境面臨的機遇與挑戰(zhàn)，從而加快營造良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境以推動“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”與產(chǎn)業(yè)升級的深度融合發(fā)展。

一、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的意義

目前，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025"等戰(zhàn)略深度融合，將現(xiàn)代技術(shù)滲透于實體經(jīng)濟發(fā)展之中，并打破了傳統(tǒng)行業(yè)的界限，使產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)組織等方面都發(fā)生了重大變革，引領著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新的方向升級。搞產(chǎn)業(yè)的核心就是搞環(huán)境，可見創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起著至關(guān)重要作用，良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境才能保證創(chuàng)新能力提升，因此營造良好“雙創(chuàng)”環(huán)境對河南省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有重要的意義。

（一）有利于提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力

2018年河南省《政府工作報告》中指出，要著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，其中促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是關(guān)鍵和基礎。“打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級牌”的關(guān)鍵是推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的保障。通過優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種支撐條件，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

（二）有利于打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地

2016年河南提出了“打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略，強調(diào)了科技創(chuàng)新的基礎作用和引領作用，促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。通過優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷提升河南的科技創(chuàng)新和科技引領能力，實現(xiàn)和推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破。促使以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等融合發(fā)展。打造出新的增長點，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的輻射能力。逐步形成自主創(chuàng)新能力強、科技支撐引領作用突出、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高的創(chuàng)新區(qū)域，以增強河南的產(chǎn)業(yè)競爭力，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

（三）有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快增強河南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，把創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進而輻射和帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)新驅(qū)動背景下河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)狀

經(jīng)濟新常態(tài)下，創(chuàng)新驅(qū)動成為我國乃至河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心動力?！笆濉币詠恚幽鲜〈罅ν七M自主創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面提升自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得了很大進展。

（一）新動能較快成長

2017年全省市場主體保持迅猛增長態(tài)勢，全省市場主體總量達到503.2萬戶，居全國第五位、中部六省第一位，跨越500萬大關(guān)，實現(xiàn)歷史性突破。新設立各類市場主體110.95萬戶，其中新設立企業(yè)29.87萬戶，日均新增818戶。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長12.1%，分別高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速8.8、4.1個百分點；工業(yè)機器人產(chǎn)量580套，增長19.1%，鋰離子電池產(chǎn)量增長229.4%，太陽能電池增長84.3%。新能源汽車增長17.1%。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

2018年河南《政府工作報告》中提出，2017年河南一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別是9.6%、47.7%和42.7%。二、三產(chǎn)業(yè)比重達到90.4%，其中服務業(yè)比重與2016年相比提高了9個百分點。2017年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值對GDP增長的貢獻率48.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)2.8個百分點。五大主導產(chǎn)業(yè)增加值增長12.1%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)4.1個百分點，占工業(yè)比重44.6%，同比提高0.3個百分點；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長2.7%。低于全省規(guī)模以上工業(yè)5.3個百分點。占工業(yè)比重44.2%，同比降低0.3個百分點。這些成績正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行深層次調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的深刻體現(xiàn)。

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級盡管取得了不錯的進展，但是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重仍然偏高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然有很大的提升空間；另外，在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的粗放型增長方式、產(chǎn)業(yè)層次不高和環(huán)境污染問題仍然比較突出，質(zhì)量效益不高等深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題仍然存在。

三、河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境面臨的機遇與挑戰(zhàn)

河南在實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還存在不足和問題。因此需認清形勢，積極面對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）機遇

一是國家戰(zhàn)略紅利疊加。特別是“一帶一路”“三區(qū)一群”、鄭州國家中心城市和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設等為河南省產(chǎn)業(yè)升級提供了前所未有的發(fā)展機遇。鄭州和洛陽作為“一帶一路”的節(jié)點城市，鄭歐班列的運營和航空貿(mào)易為河南走出國門探索推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了良好契機。另外，國家推進“中國制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計劃，都為河南“雙創(chuàng)”提出了更高要求，也提供了難得的歷史機遇。