呂蔚瓊

摘要：近幾年，國家對高?？蒲薪?jīng)費的投入力度加大，為高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展提供了重要支撐，在此情況下科研經(jīng)費的有效使用得到了社會各界的廣泛關(guān)注。通過有效的高校科研經(jīng)費會計核算及監(jiān)督體系打造能夠有效約束和規(guī)范各項財務會計資金的使用。為此，文章在闡述高?？蒲薪?jīng)費會計核算及監(jiān)督管理關(guān)聯(lián)的基礎上，結(jié)合當前高?？蒲薪?jīng)費會計核算及監(jiān)督管理存在的問題，從科學認識高?？蒲薪?jīng)費、制定科學合理的財務管理方法、完善科研經(jīng)費制度、細化會計核算科目、加大對科研經(jīng)費使用審計等方面思考怎樣優(yōu)化對高校科研經(jīng)費的有效管理監(jiān)督，促進高?？蒲薪ㄔO發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費會計核算監(jiān)督管理

在國家對教育部門發(fā)展經(jīng)費投入力度的提升和高等院校發(fā)展規(guī)模的日益擴大下，高等院校的科研經(jīng)費使用管理工作變得更加復雜，具體表現(xiàn)為國家對高校經(jīng)費的投入力度加大和高校內(nèi)部缺乏科研經(jīng)費的有效管理兩個方面。高?？蒲薪?jīng)費會計核算如果不科學不僅會對學校發(fā)展帶來經(jīng)濟損失，而且還會不利于高校的長遠發(fā)展。為了能夠從根本上規(guī)避高校科研經(jīng)費資金使用風險。需要相關(guān)人員通過優(yōu)化高校財務管理來加強對高?？蒲薪?jīng)費的有效使用。

一、高?？蒲薪?jīng)費會計核算和經(jīng)費監(jiān)督的關(guān)聯(lián)

第一，良好的會計核算環(huán)境是高校科研經(jīng)費監(jiān)督管理的重要基礎。高?？蒲薪?jīng)費管理從科研經(jīng)費的籌集、科研經(jīng)費的分配、科研經(jīng)費的使用、科研經(jīng)費的績效評價等都需要強化內(nèi)部財會核算管理，通過有效的財會核算來提升經(jīng)費利用率。會計核算體現(xiàn)在高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)督管理的各個階段，因此需要在科研經(jīng)費會計核算過程中強化內(nèi)部控制和監(jiān)督管理。第二，有效的會計核算能夠提升高校經(jīng)費管理水平。通過打造有效的科研經(jīng)費會計核算監(jiān)督控制制度能夠提升高校科研經(jīng)費管理水平，規(guī)范高校經(jīng)濟秩序。

二、高校科研經(jīng)費會計核算和監(jiān)督管理存在的問題

（一）缺乏對科研經(jīng)費會計核算管理重要性的認識

在高?？蒲薪?jīng)費立項申請中往往是高校教師憑借個人影響力。通過多種方式爭取到的科研經(jīng)費。基于科研經(jīng)費的獲取來源一些教師會認為這些經(jīng)費是自己的資本，一旦完成科研項目，這些經(jīng)費任由自己支配。另外，還有一些財務會計核算人員對科研經(jīng)費的認識停留在代為管理方面，在經(jīng)費的使用和計算上花費了較多的時間。

（二）高校科研經(jīng)費收支管理混亂

高?？蒲薪?jīng)費會計核算收支管理困難具體表現(xiàn)為：用于實際科研開發(fā)的經(jīng)費十分有限；科研負責人為科研活動所付出的支出比例較大。從當前高校科研經(jīng)費會計核算管理情況來看，科研經(jīng)費一般用在汽油費、校內(nèi)外成員招待費、學生助學研究費等方面，能夠有效用在教師科研的費用十分有限，教育科研經(jīng)費的利用效率低下。另外，在實際工作中橫向科研經(jīng)費核算和管理比較混亂。一些科研人員在科研經(jīng)費的管理上主觀隨意性較大，不僅額外增加了會計核算管理成本，而且也降低了高校財務會計核算效率。

（三）高校科研經(jīng)費中的會計科目設置不合理

第一，缺乏對科研經(jīng)費使用的監(jiān)督。高校經(jīng)費入賬一般會計入代管款項進行核算，由此導致高校財務核算只能對每個項目的總體經(jīng)費進行控制，無法對經(jīng)費的使用收支進行計劃和控制，在經(jīng)費使用過程中也沒有對各項經(jīng)費進行有效的監(jiān)督，使得經(jīng)費的使用比較隨意、盲目。第二，科研固定資產(chǎn)會計核算不符合實際情況。各大高校并沒有對科研項目購入和使用的固定資產(chǎn)設立專門的會計核算賬戶，因而在使用科研經(jīng)費購買固定資產(chǎn)的時候高校財務只能在管理時計入實驗設備賬戶。另外，科研固定資產(chǎn)的購入和結(jié)項后的移交管理也存在一些問題，突出表現(xiàn)為會計核算審查力度缺乏、已登記入賬固定資產(chǎn)管理交接手續(xù)不完善。

（四）高校科研經(jīng)費會計核算方法不科學

高?？蒲袡M向科研經(jīng)費是高校接受其它事業(yè)單位、企業(yè)、非政府組織及個人委托所承擔的科研任務而取得的相應報酬。高校橫向科研活動的開展是一項具有經(jīng)營管理性質(zhì)的活動，在具體實施開展的過程中需要按照規(guī)定給委托單位開具發(fā)票，并向相關(guān)稅務部門繳納稅金。但是從當前高校財務核算管理實際情況來看，財務會計核算采取的是收付實現(xiàn)制，即發(fā)票開具后只能等項目經(jīng)費實際進入學校相應賬戶以后才能進行會計核算。收付實現(xiàn)制的規(guī)定和國家稅務機關(guān)對稅金繳納提出的要求發(fā)生了沖突，在科研經(jīng)費沒有入賬的情況下一般由高校代繳稅金，在這個過程中受多種因素的影響，稅金不能夠按期到賬。

（五）高?？蒲薪?jīng)費預算不科學

在高?？蒲薪?jīng)費會計核算管理過程中，財務會計人員時常會遇到科研經(jīng)費審計問題，而出現(xiàn)這一問題的原因是高?？蒲蓄A算編制不科學。高?？蒲蓄A算編制不科學具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在科研經(jīng)費預算編訂上，一些財務管理人員為了申請更多的科研經(jīng)費沒有慎重考查經(jīng)費預算設置和機制，相應的水電暖支出、房屋使用費等間接費用測算過高。二是相關(guān)人員對各項科研經(jīng)費的支出分配缺乏經(jīng)驗，費用的實際支出和預算支出存在較大的差距。三是高?？蒲薪?jīng)費預算執(zhí)行隨意性大。

三、高?？蒲薪?jīng)費會計核算及監(jiān)督體系創(chuàng)設策略

（一）加強對高校科研經(jīng)費使用的科學認識

科研工作是高校管理發(fā)展的一項重要工作，科研經(jīng)費和教育經(jīng)費的核算管理不同。由專門部門獨立核算。高校運行發(fā)展作為一個獨立的會計主體，在經(jīng)營發(fā)展過程中要對一系列財務資金費用進行統(tǒng)一的核算管理。為了能夠提升高校科研經(jīng)費會計核算有效發(fā)展，需要高校明確自身財務會計管理的主體地位，強化對科研經(jīng)費會計核算及監(jiān)督管理重要性的認識。

（二）進一步完善高校科研經(jīng)費會計核算制度建設

科技是社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力，為了能夠更好地促進科技活動開展，國家相繼出臺了一系列和科技進步相關(guān)的法律法規(guī)，為科研經(jīng)費預算有效落實提供了重要支持。從當前發(fā)展實際情況來看，我國科研經(jīng)費相對較足，但是相對促進科技進步的法律法規(guī)，在科研項目立項、審批、經(jīng)費使用、監(jiān)管責任等方面，還沒有一部系統(tǒng)的法律法規(guī)，使得高校科研經(jīng)費收支管理混亂。針對這個問題需要完善高校科研經(jīng)費會計核算制度建設。一方面，增設更為明細的科目對間接成本來進行核算。通過增設明細科目來對間接成本進行核算，細化各項固定資產(chǎn)折舊費用，打造完善的間接成本核算體系。另外一個方面強化對高?？蒲薪?jīng)費固定資產(chǎn)的管理。結(jié)合新會計制度對高?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)計提折舊的要求，需要高校結(jié)合固定資產(chǎn)的性質(zhì)來確定固定資產(chǎn)的使用時限。

（三）明確高?？蒲薪?jīng)費中的會計核算科目

結(jié)合新會計制度的規(guī)定，高?？蒲惺杖胄枰O置“科研事業(yè)收入”科目（高等學校開展科研及其輔助活動獲取的收入），在“科研事業(yè)收入”科目的設置下核算高校從非財政部門獲取的各個科研經(jīng)費收入、科研機構(gòu)撥入的科研經(jīng)費。

高?？蒲惺杖牒怂銘淮_定為科學技術(shù)類的范疇，在“科研事業(yè)收入”下設橫縱向二級收入科目，并按照高?？蒲许椖康膶傩詫⒖蒲匈M用劃分為“自然科學類”、“人文社科類”三級明細科目。同時，還可以按照科研經(jīng)費資金來源屬性將資金費用來源屬性劃分為“中央政府性投入”、“地方政府性投入”、“非政府性投入”等；同級財政部門撥入的科研經(jīng)費在“財政補助收入”下設“科研事業(yè)收入”二級明細科目核算，并應按收入的“類款項目”分級核算，這樣科研經(jīng)費收入在科目上實際由兩大部分組成，由兩個科目內(nèi)容核算。

（四）強化對科研經(jīng)費的審計力度

第一，高校財務會計核算部門需要加強對科研項目結(jié)項時間和操作程序的關(guān)注。在高?？蒲许椖拷Y(jié)項管理的過程中，財務管理部門需要發(fā)揮自身部門的職能作用強化對相應科研經(jīng)費的及時清算，嚴格審查和核對各項經(jīng)費的總體支出，制定科研經(jīng)費決算表。另外，為了強化對科研經(jīng)費的有效審計需要科研管理部門和財務部門密切配合，強化對已完成項目的及時結(jié)賬，在結(jié)賬之后注銷相應的賬戶，避免出現(xiàn)因為資金長期掛賬而出現(xiàn)的資產(chǎn)浪費問題。第二，高校財務會計核算部門要加大對科研經(jīng)費使用情況監(jiān)督和審計力度。結(jié)合高校科研經(jīng)費的使用方向和具體內(nèi)容，高校對科研經(jīng)費的使用監(jiān)督具體包含以下幾個方面的內(nèi)容：高?？蒲许椖控撠熑藢︻A算費用的執(zhí)行、高?？蒲许椖控撠熑藢?jīng)費使用的會計核算、高?？蒲许椖控撠熑速徶霉潭ㄙY產(chǎn)和資產(chǎn)管理情況等。在具體的科研經(jīng)費監(jiān)督管理中要著重檢查科研經(jīng)費使用是否出現(xiàn)超預算和擅自挪用的問題。在科研項目結(jié)項后，高校應該成立專門工作組來時科研項目進行專項財務審計，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）按照科研預算額度加強對科研經(jīng)費支出的控制

高?？蒲薪?jīng)費預算資料可以被高校財務部門作為會計核算的重要基礎數(shù)據(jù)。假設某一門課題研究涉及到的預算內(nèi)容包含設備費、材料費、加工費、勞務費等，這些費用具體資金支出額度不同，為此，在會計核算管理過程中，高校財務部門可以將預算費用項目和科研課題項目的賬號關(guān)聯(lián)起來，對課題開展各項目所需要的會計核算額度進行分類管理。

四、結(jié)束語

綜上所述，高?？蒲薪?jīng)費會計核算和監(jiān)督管理是高?？蒲谢顒佑行ч_展的重要保障，高?？蒲薪?jīng)費會計核算和監(jiān)督管理水平直接關(guān)乎高?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展。為此，在新的歷史時期，高校財務會計管理人員要在充分認識科研工作重要性、高?？蒲薪?jīng)費會計核算和經(jīng)費監(jiān)督關(guān)聯(lián)的基礎上，針對高校科研經(jīng)費會計核算和監(jiān)督管理存在的問題，從多個方面探究優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費會計核算及監(jiān)督體系創(chuàng)設的策略，旨在能夠為高校的科研活動提供良好的財務會計平臺，促進高校科研活動發(fā)展。