楊欣怡 王露萱 劉永軍

摘要：英國(guó)脫歐既有歷史因素也有其內(nèi)外部原因，脫歐對(duì)其政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展均將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；英國(guó)脫歐給中英乃至中歐經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定性，增加了中英貿(mào)易不確定性。中國(guó)企業(yè)以及其他利益相關(guān)體應(yīng)積極采取措施，努力推動(dòng)中國(guó)與英國(guó)、歐盟貿(mào)易關(guān)系向前發(fā)展，以應(yīng)對(duì)英國(guó)脫歐所帶來(lái)的不確定性增加的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：英國(guó)脫歐國(guó)際貿(mào)易 中國(guó)企業(yè)

2016年6月24日，英國(guó)脫歐公投最終結(jié)果出爐，脫歐派以5 1.9%的微弱優(yōu)勢(shì)取得勝利，英國(guó)最終脫離歐盟。這一公投結(jié)果將對(duì)英國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)、金融、政治將產(chǎn)生非常大的影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)中英兩國(guó)在投資、經(jīng)貿(mào)往來(lái)格局產(chǎn)生影響。本文簡(jiǎn)要分析了英國(guó)脫歐的原因及對(duì)英國(guó)發(fā)展、中英乃至中歐經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)的影響，并對(duì)此為我國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略提出建議。

一、英國(guó)脫歐背后原因分析

（一）“疑歐主義”和“例外主義”的思想觀

一直以來(lái)，英國(guó)就深受“例外主義”歐洲觀和“帝國(guó)主義”等思想的影響，有著深刻的疑歐傳統(tǒng)，英國(guó)保守黨派更是疑歐傳統(tǒng)的堅(jiān)實(shí)擁護(hù)者。上世紀(jì)70年代，英國(guó)前首相撒切爾夫人也曾經(jīng)在布魯日的演講中提到此類(lèi)相關(guān)觀點(diǎn)，部分話語(yǔ)更是明顯表示英國(guó)應(yīng)以在歐洲的特殊地位為核心，突出經(jīng)濟(jì)自由和國(guó)際合作的重要性，明確反對(duì)歐洲的聯(lián)邦化。

（二）歷史的推動(dòng)作用

自英國(guó)1973年正式加入歐洲共同體以來(lái)，隨著歐洲一體化的進(jìn)程，一直以歐盟中“外人”地位而凸顯，在部分關(guān)乎主權(quán)的國(guó)家決策領(lǐng)域，如貨幣政策、申根體系等問(wèn)題上皆是選擇性退出，例如堅(jiān)持保留“英鎊作為世界性貨幣”的地位等，拒絕歐元兌英鎊的完全性替代。雖然“例外主義”猶存，但此前英國(guó)政府一直以來(lái)卻從未公開(kāi)表示或討論“脫歐”。隨著歐盟債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)與加劇，歐盟對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策的干預(yù)加大，疑歐傾向愈發(fā)嚴(yán)重，加之移民、難民等問(wèn)題的困擾以及每年所繳納的高昂的歐盟財(cái)政預(yù)算，英國(guó)“例外主義”和歐盟一體化之間的矛盾日益加大。

（三）歐盟目前困局影響留歐黨信心

自2010年希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，失業(yè)率居高不下。伴隨著財(cái)政赤字，經(jīng)濟(jì)吃緊的困境，此前對(duì)養(yǎng)老金和教育經(jīng)費(fèi)的改革就已經(jīng)對(duì)英國(guó)社會(huì)穩(wěn)定造成了一定沖擊，撼動(dòng)了退休者與未來(lái)工作者的“蛋糕”，游行抗議和矛盾沖突似乎也就顯而易見(jiàn)。

另一方面，隨著敘利亞等中東局部區(qū)域化戰(zhàn)爭(zhēng)的愈演愈烈，難民危機(jī)趨勢(shì)亦是不可避免的加劇，安全問(wèn)題更加突出，多國(guó)頻繁發(fā)生的恐怖襲擊以及其他暴力沖突事件令人憂心不已。以英國(guó)“脫歐”為標(biāo)志的分離主義傾向日益嚴(yán)重，歐洲一體化進(jìn)程嚴(yán)重受挫，歐盟遭遇前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。

二、英國(guó)脫歐利弊分析

（一）英國(guó)脫歐的弊端

一旦英國(guó)徹底脫歐，首當(dāng)其沖受損的肯定是其作為歐盟成員國(guó)所享受的一系列貿(mào)易優(yōu)惠政策，此前與歐盟簽訂的貿(mào)易協(xié)定或?qū)⑷渴?，屆時(shí)英國(guó)將不得不與歐盟重新商訂相關(guān)貿(mào)易政策，爭(zhēng)取互相市場(chǎng)準(zhǔn)入政策等。隨之而來(lái)的一系列的關(guān)稅壁壘、貿(mào)易保護(hù)主義等問(wèn)題也是值得關(guān)注的焦點(diǎn)。

英國(guó)與非歐盟成員國(guó)的雙邊貿(mào)易政策也將迎來(lái)大刀闊斧的改革，自加入歐盟以來(lái)，英國(guó)以歐盟成員國(guó)的身份與許多非歐盟成員國(guó)如中國(guó)等建立了緊密的貿(mào)易合作關(guān)系，而一一旦英國(guó)脫歐，這些貿(mào)易合作等相關(guān)協(xié)定或政策也將失去其原有效力，除非英國(guó)要放棄這些合作關(guān)系，否則英國(guó)就不得不重新以一個(gè)非歐盟成員國(guó)的身份和這些國(guó)家開(kāi)展新的貿(mào)易和投資談判，這又將是一個(gè)耗時(shí)漫長(zhǎng)的過(guò)程，雙邊貿(mào)易政策的不確定或?qū)⑹褂?guó)朱來(lái)?yè)p失巨大投資，資本、技術(shù)和服務(wù)等要素也可能會(huì)因?yàn)橐?guī)避風(fēng)險(xiǎn)而繞道而行。

在經(jīng)濟(jì)方面，英國(guó)一直是全球第一大外匯市場(chǎng)、第二大債券市場(chǎng)、第三大股票市場(chǎng)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名全球第五，歐盟第二，是當(dāng)今世界名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，脫歐后其必定面臨著信用等級(jí)下滑的困境，所帶來(lái)的一系列資本及市場(chǎng)份額的丟失也是必然的。據(jù)德國(guó)生活援引《明鏡報(bào)》報(bào)道，目前有20多家將總部或分部設(shè)立在倫敦的銀行機(jī)構(gòu)紛紛向德國(guó)聯(lián)邦金融監(jiān)管局表示有意愿將總部遷至德國(guó)法蘭克福。除此之外，在倫敦的銀行（包括外國(guó)銀行和英國(guó)銀行）如果在2019年3月英國(guó)正式退歐后，仍然希望在其余27個(gè)歐盟國(guó)家內(nèi)開(kāi)展銀行業(yè)務(wù)，就必須要在歐盟地區(qū)內(nèi)擁有銀行資質(zhì)。再則，英鎊受到英國(guó)啟動(dòng)正式退歐程序的不確定性拖累，英國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)低迷也重壓英鎊。由此可見(jiàn)，金融貿(mào)易方面的影響也在間接影響著英國(guó)其他行業(yè)的發(fā)展。

（二）英國(guó)脫歐給英國(guó)帶來(lái)的好處

英國(guó)作為主權(quán)國(guó)家，不少事務(wù)卻需要服從于歐盟，而歐盟一直以來(lái)的官僚主義盛行、僵化的市場(chǎng)條例等，令人苦惱不堪。另外，身處歐盟的英國(guó)是難以隨意跟其他國(guó)家磋商貿(mào)易協(xié)議的，必須由布魯塞爾代表歐盟成員國(guó)作商討.而布魯塞爾所指定的規(guī)則里，其中一些規(guī)則甚至推翻了原有英國(guó)的法律。而“脫歐”不僅可以幫助英國(guó)有機(jī)會(huì)重新制定自己的法律，也可以取回¨己的貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)因素也是讓“脫歐”取得勝利的原因之一。每年數(shù)十億的歐盟會(huì)員費(fèi)卻并沒(méi)有如想象般一樣帶給英國(guó)足夠的利益。選擇“脫歐”也是一個(gè)可重新奪回海上專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的契機(jī)。而與此同時(shí)，歐盟的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差也是導(dǎo)致“留歐黨”信心不足的原因之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年至2015年，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)6.8%，但歐盟僅有1.9%；英國(guó)失業(yè)率為5%，歐盟則為10.2%，使得英國(guó)在全球化日益加劇、國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜的環(huán)境中對(duì)于歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心大跌。

歐洲難民危機(jī)和移民問(wèn)題突出也引發(fā)了英國(guó)政府的關(guān)注。許多人甚至開(kāi)始擔(dān)心恐怖分子混雜在難民中涌入，同時(shí)，“脫歐”支持者還認(rèn)為難民會(huì)占用原屬于英國(guó)的公共資源，對(duì)英國(guó)醫(yī)療、教育、交通及房屋造成壓力。英國(guó)脫歐后可以重新市批移民，以能力為標(biāo)準(zhǔn)而非國(guó)籍刪選移民，使其可以從其他國(guó)家輸入高學(xué)歷高素質(zhì)人才。

三、英國(guó)脫歐給中英貿(mào)易帶來(lái)的影響

（一）英國(guó)不再是進(jìn)軍歐盟的支點(diǎn)

英國(guó)不是成員國(guó).則其成員國(guó)優(yōu)惠貿(mào)易政策不在，則比較優(yōu)勢(shì)不在，影響中歐貿(mào)易，進(jìn)而影響中英貿(mào)易。

首先，英國(guó)成功脫歐，帶來(lái)的將是中歐合作戰(zhàn)略的困難重重。根據(jù)相關(guān)調(diào)查就顯示，中國(guó)在歐洲市場(chǎng)有將近5億的潛在客戶，其發(fā)展前景無(wú)疑是客觀的，但是，歐盟嚴(yán)格的貿(mào)易政策也使得中國(guó)企業(yè)遇到壁壘。作為歐盟成員國(guó)的英國(guó)，其市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)寬松，導(dǎo)致許多中國(guó)企業(yè)紛紛入駐，在英國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)甚至是總部，希望可以以英國(guó)市場(chǎng)為起點(diǎn)，全面打開(kāi)歐洲市場(chǎng)，突破強(qiáng)大的貿(mào)易保護(hù)壁壘，并通過(guò)英國(guó)換得其他歐盟國(guó)家的關(guān)稅優(yōu)惠政策以降低國(guó)際貿(mào)易成本等。除此之外，中英之間甚至于中歐之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移也是眾多國(guó)內(nèi)大型企業(yè)所期望的。因此，英國(guó)正是中國(guó)叩開(kāi)歐盟大門(mén)重要的一環(huán)。英國(guó)脫離歐盟，無(wú)異于間接打破中國(guó)和歐盟無(wú)形的合作紐帶，封鎖了那些期待打入歐洲市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略，使得眾多中方企業(yè)不得不選擇其他方式以謀求未來(lái)和歐盟的合作，而前期基于英國(guó)是歐盟成員國(guó)而打下的各種鋪墊，也很有可能大打折扣甚至毀之一炬，成為高額的沉沒(méi)成本。這不異于給正在蓬勃發(fā)展的中英貿(mào)易急速“降溫”，未來(lái)必將對(duì)中英雙方貿(mào)易的造成深遠(yuǎn)影響。

（二）英鎊貶值及人民幣國(guó)際化進(jìn)程受阻

英國(guó)脫歐不僅造成了英鎊市場(chǎng)的動(dòng)蕩，同時(shí)也打亂了人民幣國(guó)際化的腳步。眾所周知，人民幣剛剛加入國(guó)際貨幣基金組織的一攬子貨幣計(jì)劃，邁出人民幣國(guó)際化的重要一步。到2017年底，中國(guó)對(duì)英非金融類(lèi)直接投資額甚至達(dá)到191.4億美元，而且也正是由于隨之而開(kāi)展的人民幣業(yè)務(wù)的繁榮，英國(guó)首都倫敦也已成為海外最大的人民幣離岸業(yè)務(wù)中心。而且在2013年，中英雙方達(dá)成了外匯互換協(xié)議，倫敦成為了中國(guó)銀行行業(yè)投資歐盟的主要“根據(jù)地”，許多中國(guó)企業(yè)特別是金融相關(guān)行業(yè)也是因此將總部設(shè)在英國(guó)倫敦，使其可以不用再在其他歐盟國(guó)家再次進(jìn)行注冊(cè)，中國(guó)政府也將倫敦作為了推動(dòng)歐洲市場(chǎng)人民幣國(guó)際化的重要戰(zhàn)場(chǎng)。而隨著英國(guó)脫歐的進(jìn)程開(kāi)展，其優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，以倫敦或者說(shuō)以英國(guó)為起點(diǎn)推動(dòng)人民幣在歐洲的結(jié)算計(jì)劃或?qū)⒕痛送Ｖ埂?/p>

（三）資本流動(dòng)將改變方向

英國(guó)脫歐對(duì)世界經(jīng)濟(jì)所造成的沖擊是必然的。目前英國(guó)脫歐進(jìn)程正在進(jìn)行中，也已經(jīng)開(kāi)始彰顯了其對(duì)于資本流動(dòng)的影響。

隨著“脫歐”進(jìn)程的展開(kāi)，歐盟和英國(guó)的入境及移民政策可能會(huì)有所改變，投資環(huán)境不確定性增加。部分青睞于錄用華人的在英中企可能也會(huì)考慮將歐洲總部遷離英國(guó)，就業(yè)機(jī)會(huì)將因此減少，資金可能流向其他更有利于投資地方（如德國(guó)、法國(guó)等），也可能回流中國(guó)。另一方面，脫歐前，歐盟將負(fù)擔(dān)英國(guó)教育投資和補(bǔ)貼的部分經(jīng)費(fèi)支持，如今，這一部分費(fèi)用將完全由英國(guó)自己承擔(dān)，這或?qū)⒋偈褂?guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)持續(xù)上漲的趨勢(shì)加速，留學(xué)生的出國(guó)成本會(huì)無(wú)形中增加，費(fèi)用必然隨之增長(zhǎng)。如果在英的華人華僑、海外留學(xué)生以及海外務(wù)工人員的切實(shí)利益無(wú)法得到保障，隨著生活成本增加，就業(yè)機(jī)會(huì)的降低，這部分人力資本的回流和分流將會(huì)成為必然趨勢(shì)。同時(shí)，對(duì)英國(guó)而言，歐盟是重要的勞動(dòng)力市場(chǎng)。現(xiàn)歐盟有100多萬(wàn)人在英國(guó)工作，一旦“脫歐”，這部分人的簽證問(wèn)題、身份問(wèn)題和去留問(wèn)題等都將是需要一步步解決的事項(xiàng)。

（四）中英自貿(mào)區(qū)或?qū)⒊蔀榭赡?/p>

2017年中英雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)790.32億美元，中國(guó)對(duì)英國(guó)出口額達(dá)567.18億美元，比2016年增長(zhǎng)1.8%，自英國(guó)進(jìn)口額達(dá)223.14億美元，增長(zhǎng)19.4%。2018年1至6月，英國(guó)與中國(guó)的雙邊貨物貿(mào)易額為395.3億美元，增加12.9%。其中，英國(guó)對(duì)中國(guó)出口145.0億美元，增加33.0%，占英國(guó)出口總額的5.8%，增加0.8個(gè)百分點(diǎn)；英國(guó)自中國(guó)進(jìn)口250.3億美元，增加3.8%，占英國(guó)進(jìn)口總額的7.6%，下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。單從雙邊貿(mào)易進(jìn)出口額來(lái)看，中英貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重不斷加大，對(duì)英國(guó)亦是如此且所占比重更高，貿(mào)易依存度也更高，中英貿(mào)易對(duì)英方的重要性遠(yuǎn)高于中方。除此之外，投資領(lǐng)域也是取得了令人矚目的成績(jī)，2017年英國(guó)對(duì)華投資額為15億美元，截至2017年底，累計(jì)對(duì)華直接投資額達(dá)225.5億美元，是中國(guó)在歐盟內(nèi)的第二大引資來(lái)源地。2018年中國(guó)對(duì)英國(guó)非金融類(lèi)直接投資額為15.3億美元，截至2018年底，累計(jì)對(duì)英非金融類(lèi)直接投資額達(dá)191.4億美元，英國(guó)是中國(guó)在歐盟內(nèi)的第二大投資目的地。英國(guó)已成為中國(guó)企業(yè)在歐投資的主要目的國(guó)，超過(guò)500家中國(guó)企業(yè)落戶于此，是我國(guó)“走出去”方針的重要途徑之一。英國(guó)市場(chǎng)對(duì)中英貿(mào)易至關(guān)重要。

另一方面，中國(guó)對(duì)英國(guó)的主要出口產(chǎn)品為以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的低附加值產(chǎn)品，而中國(guó)主要從英國(guó)進(jìn)口高附加值的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品。雖然雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化，但英國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的對(duì)中出口比重仍然不高，英國(guó)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)并未完全發(fā)揮，中英雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然存在較強(qiáng)互補(bǔ)性。中英經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性為推動(dòng)雙邊自貿(mào)協(xié)定談判提供了內(nèi)部實(shí)際基礎(chǔ)。

四、中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

英國(guó)“脫歐”進(jìn)程已全面開(kāi)始展開(kāi)，英國(guó)“脫歐”已成定局，對(duì)中英貿(mào)易以及其他經(jīng)濟(jì)體都可謂利弊均有之。那中國(guó)企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)呢？

首先，在對(duì)歐政策方面，中國(guó)企業(yè)也必須加快應(yīng)對(duì)，重新調(diào)整對(duì)歐方式，可以嘗試將其歐洲總部遷至其他歐盟成員國(guó)境內(nèi)，以謀求歐洲市場(chǎng)這塊大蛋糕；同時(shí)，英國(guó)市場(chǎng)自身潛力也是巨大的。隨著英國(guó)脫歐進(jìn)程的開(kāi)展，英國(guó)與歐盟、非歐盟成員國(guó)的雙邊貿(mào)易細(xì)則也將陸續(xù)出爐，中國(guó)企業(yè)不妨靜觀其變，做好充分準(zhǔn)備，等待機(jī)遇。

其次，針對(duì)人民幣國(guó)際化受阻問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)更應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施。一方面，面對(duì)英鎊的動(dòng)蕩，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等部門(mén)可以嘗試采用其他方式如期貨等對(duì)已經(jīng)進(jìn)行中的商業(yè)貿(mào)易進(jìn)行保值，從而避免隨時(shí)更大損失。另一方面，因?yàn)槿嗣駧艊?guó)際化進(jìn)程受阻和貨幣紅利的缺失等問(wèn)題，眾多以人民幣為結(jié)算貨幣的中國(guó)企業(yè)也可以嘗試尋求新的結(jié)算中心，甚至將其總部搬離，以降低成本㈣。

第三，人力資源和貨幣資金的回流也不乏一個(gè)機(jī)遇，中國(guó)對(duì)外企業(yè)也可以乘此機(jī)會(huì)積極開(kāi)展人事招聘工作，特別是部分在海外有分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)而言，優(yōu)秀華人華僑或?qū)⒊蔀槲磥?lái)工作的潛力股。另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以嘗試招聘部分優(yōu)秀的回流的留學(xué)生等，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。