陳姝君 王瀟

[摘 要]隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，利用網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行電子化招標(biāo)投標(biāo)將成為未來一個時期的趨勢所在。電子化招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及信息優(yōu)勢形成了具有高效率、信息透明、方便快捷的新型招投標(biāo)模式。雖然電子化招投標(biāo)極大地改善了傳統(tǒng)招投標(biāo)模式，但也存在一些突出問題阻礙了項目的順利進(jìn)行，威脅到項目參與方的切身利益，影響項目運行的效率。因此，研究電子化招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀具有重要的意義。

[關(guān)鍵詞]電子化招投標(biāo);互聯(lián)網(wǎng);信息技術(shù)

[中圖分類號]F284

近幾年，電子化招投標(biāo)發(fā)展速度飛快，已被越來越多的商業(yè)領(lǐng)域所使用。在普通商品貨物招標(biāo)，甚至是工程和服務(wù)招標(biāo)項目中也能看到電子化招投標(biāo)的身影。與此同時，我國的大部分城市和地區(qū)都對電子化招投標(biāo)進(jìn)行了不同程度的研究與應(yīng)用。目前就全國而言，各地發(fā)展差距較大。主要一線城市對于電子化招投標(biāo)模式逐漸完善，可以更好地帶動經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市的電子化招投標(biāo)的發(fā)展，可為其提供技術(shù)和人員支持，全面促進(jìn)我國電子化招投標(biāo)模式的發(fā)展。[1]

1 電子化招投標(biāo)基本理論概述

招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)用項目以貨物招標(biāo)、工程招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)為主，通過多方競價的形式來完成交易。電子化招投標(biāo)就是將傳統(tǒng)的招投標(biāo)流程在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，基本可以拋棄紙質(zhì)文件，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺在線上進(jìn)行項目備案、發(fā)布文件、購買提交招標(biāo)文件、開標(biāo)評標(biāo)等傳統(tǒng)招投標(biāo)模式的線下工作。[2]

推行電子化招投標(biāo)的重大意義主要表現(xiàn)在：

1.1 有利于縮短招投標(biāo)周期

在傳統(tǒng)模式中，有投標(biāo)意向的企業(yè)必須先到招標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，并根據(jù)企業(yè)自身情況制作標(biāo)書，打印成冊后密封交給招標(biāo)方。而電子化招投標(biāo)則將這些工作放在計算機上進(jìn)行，減少了投標(biāo)方的往返時間和招標(biāo)方審閱文件、整理文件所需要的時間，便于傳輸和保存，減少了資源浪費，縮短了招投標(biāo)的周期。

1.2 有利于促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)自身發(fā)展

電子化招投標(biāo)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行招投標(biāo)，打破了地域限制，使一些資質(zhì)更好的企業(yè)參與到投標(biāo)活動中來，參與企業(yè)可直接通過互聯(lián)網(wǎng)查看招標(biāo)文件，傳輸投標(biāo)資料。使同行業(yè)之間形成良性競爭，從而促進(jìn)參加競爭企業(yè)的長足發(fā)展，繁榮我國的市場經(jīng)濟(jì)。

1.3 有利于規(guī)范招標(biāo)檔案管理

電子化招投標(biāo)依托于計算機系統(tǒng)，系統(tǒng)中可以為招標(biāo)人提供文檔模板管理功能，招標(biāo)方在進(jìn)行招標(biāo)時，只需要在系統(tǒng)中根據(jù)自己本次招標(biāo)的項目選擇適合的模板，生成招標(biāo)文件。既提高了工作的效率，對于招標(biāo)文件也便于管理、查詢。

2 電子化招投標(biāo)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，我國應(yīng)用電子化招投標(biāo)進(jìn)程實現(xiàn)了重大的突破，2013年首次由發(fā)改委頒布了《電子化招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《電子化招投標(biāo)辦法》兩項重要的法律法規(guī)，成為指引我國開展電子化招投標(biāo)工作的原則規(guī)范。

緊隨其后，很多地方政府為了電子化招投標(biāo)在本地的發(fā)展也出臺了很多保障性政策，首先通過電子化招投標(biāo)在采購業(yè)務(wù)上的發(fā)展輻射到其他行業(yè)，最終在全部招投標(biāo)行業(yè)中起到榜樣作用，引導(dǎo)并帶動其他領(lǐng)域電子化招投標(biāo)的飛速發(fā)展。因此，雖然我國電子化招投標(biāo)模式開展時間較晚，僅有十幾年的發(fā)展，但隨著電子商務(wù)蓬勃興起及政府對于電子商務(wù)的政策扶持，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)的電子化招投標(biāo)已然有了較好的發(fā)展，也成了未來招投標(biāo)模式的應(yīng)用主體。然而由于電子化招投標(biāo)體系還不夠完善規(guī)范，依舊存在著或多或少的欠缺，制約著電子化招投標(biāo)在我國的進(jìn)一步應(yīng)用。

3 電子化招投標(biāo)存在的問題

3.1 信息不對稱

招投標(biāo)雙方所掌握的信息是不對等的，招標(biāo)單位往往對于投標(biāo)企業(yè)的具體信息認(rèn)知不清。由于我國暫時沒有形成統(tǒng)一的電子化招投標(biāo)平臺，也就沒有一個相對完善的誠信信息庫，使招標(biāo)單位得不到完整的企業(yè)信息。這導(dǎo)致市場上出現(xiàn)逆向選擇，從而在整個項目中形成難以彌補的損失。而真正具有完整資質(zhì)的企業(yè)也會損失一次發(fā)展壯大的機會，減少了盈利空間，從而形成惡性循環(huán)。 [3]

3.2 安全等級低

在傳統(tǒng)招投標(biāo)模式中，招投標(biāo)文件都是密封提交，而競標(biāo)過程也是在同時同地進(jìn)行的，但在電子化招投標(biāo)中這些過程都是在網(wǎng)上進(jìn)行，文件傳輸以及競標(biāo)時間的確定都需要通過計算機來完成。而互聯(lián)網(wǎng)的安全性卻缺乏保障，很多不法企業(yè)為了中標(biāo)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，利用黑客技術(shù)攻擊盜取其他投標(biāo)企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，讓自己在競標(biāo)中取得絕對的優(yōu)勢，讓競爭對手受到巨大的損失，使其企業(yè)數(shù)據(jù)丟失，對其造成永久性的傷害。

3.3 缺乏管理制度與監(jiān)督體系

雖然電子化招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)所屬同一個行業(yè)，但性質(zhì)卻存在較大的區(qū)別，導(dǎo)致傳統(tǒng)招投標(biāo)模式的監(jiān)管部門對于新興的電子化招投標(biāo)操作流程不夠熟悉。目前，我國在電子化招投標(biāo)發(fā)展的過程中只出臺了幾部相關(guān)的管理辦法，并沒有形成完善的法律體系進(jìn)行監(jiān)管，而且大部分的監(jiān)督管理辦法還是由各地區(qū)自行制定，在全國范圍內(nèi)缺少統(tǒng)一的監(jiān)管體系，這就導(dǎo)致在出現(xiàn)問題的時候各地區(qū)之間不容易協(xié)調(diào)，執(zhí)法部門也缺少相應(yīng)的法律根據(jù)來進(jìn)行評判。

4 電子化招投標(biāo)所存在問題的解決對策

4.1 強化信息傳遞

可以加強各個部門的信息流通水平，建設(shè)更加便利的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，可以方便招標(biāo)單位查詢投標(biāo)公司除了有關(guān)招投標(biāo)文件之外的其他信息。通過對企業(yè)各方面的考察，招標(biāo)單位就可以針對每個企業(yè)作出相應(yīng)的評分，使一些有不良記錄的企業(yè)無法造假自己的身份，完善信息的對稱性，這些信息也將通過第三方監(jiān)管機構(gòu)上傳到電子化招投標(biāo)的信息庫中，這也是實現(xiàn)電子化招投標(biāo)在我國飛速發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

4.2 建立強大的安全體系

電子化招投標(biāo)應(yīng)在電子化招投標(biāo)文件傳輸過程中保護(hù)好雙方的數(shù)據(jù)安全，這就需要建立完善的安全機制，比如可以利用IDS系統(tǒng)檢測流量異常來保護(hù)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的安全，在交換機上做好VLAN（虛擬局域網(wǎng)）的劃分。另外，也需要向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的數(shù)字簽名技術(shù)和防火墻技術(shù)。

4.3 加強監(jiān)管力度

在立法監(jiān)管方面，加快制定電子招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)及監(jiān)管辦法，頒布電子化招投標(biāo)的規(guī)范流程及相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)則。明確招投標(biāo)監(jiān)管范圍、確立監(jiān)管機構(gòu)、制定對應(yīng)的預(yù)警機制，也可以鼓勵地方政府出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，并相互借鑒。[4]使執(zhí)法部門有法可依，促進(jìn)電子化招投標(biāo)的健康發(fā)展。

政府及企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時代潮流的發(fā)展，積極投身于電子化招投標(biāo)的發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管部門做好電子化招投標(biāo)發(fā)展的守護(hù)人，在電子化招投標(biāo)領(lǐng)域中創(chuàng)造出健康和諧的發(fā)展氛圍，相信通過各方的不懈努力，電子化招投標(biāo)的發(fā)展會迎來更美好的未來。

參考文獻(xiàn)：

[1] 喬元春.電子招投標(biāo)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（7）：79.

[2] 段喜東.電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展意義及現(xiàn)狀分析[J].中國科技信息，2016（21）：38.

[3] 唐艷.建筑工程項目電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀、問題及對策[J].安陽師范學(xué)院學(xué)報，2015（4）：10.

[4]梁萍，賀易明，晁玉增.我國電子招投標(biāo)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究[J].改革與開放，2014（17）：13-15.