王若嵐

【摘要】自中俄建立貿(mào)易關(guān)系以來(lái)，兩國(guó)的關(guān)系發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在中俄邊境貿(mào)易中，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)中國(guó)邊境貿(mào)易尤為突出。在中國(guó)，黑龍江省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有著舉足輕重的地位。黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展已有300多年的歷史，但黑俄邊境貿(mào)易中仍存在著一些問(wèn)題。本文主要分析了黑龍江俄羅斯邊境貿(mào)易近年來(lái)的情況，指出其中存在的幾個(gè)問(wèn)題并提出解決辦法。

【關(guān)鍵詞】黑龍江 俄羅斯 邊境貿(mào)易 灰色清關(guān)

一、引言

中俄兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自1689年兩國(guó)簽訂了《尼布楚條約》，中俄開(kāi)始正式建立貿(mào)易關(guān)系。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中俄進(jìn)出口貿(mào)易額695.25億美元;2017年，中俄兩國(guó)貿(mào)易額為840.71億美元，同比增長(zhǎng)20.8%。根據(jù)中俄貿(mào)易的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)看來(lái)，中俄貿(mào)易不斷地向好的方向發(fā)展。2018年3月20日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，中俄需將貿(mào)易額增加至1000億美元，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)中俄貿(mào)易的重視程度很高。

黑龍江位于中國(guó)最東北部，是我國(guó)東北邊境貿(mào)易區(qū)的一部分，位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，設(shè)有國(guó)家一類(lèi)口岸25個(gè)，二類(lèi)口岸15個(gè)，邊境線長(zhǎng)2981公里，與俄羅斯的五個(gè)州區(qū)接壤，，有著豐富的礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、能源資源、土地資源等，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多。

黑俄邊境貿(mào)易具有很大的潛力，俄羅斯土地遼闊，資源豐富，一定程度上滿(mǎn)足了中國(guó)對(duì)資源的需求;再者，中俄的政治聯(lián)盟使兩國(guó)的合作關(guān)系日益親密;其次，在美歐貿(mào)易保護(hù)升溫的情況下，俄羅斯具有很大的投資價(jià)值，與俄羅斯進(jìn)一步友好相處，密切進(jìn)行邊境貿(mào)易，不僅可以為雙方帶來(lái)利益，促進(jìn)人民友好相處。

本文的研究目的分為以下幾點(diǎn)。第一，回顧黑俄邊境貿(mào)易發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn);第二，分析黑俄邊境貿(mào)易現(xiàn)狀并提出貿(mào)易發(fā)展中的問(wèn)題;第三，根據(jù)黑俄貿(mào)易問(wèn)題提出解決辦法。

一、黑龍江與俄羅斯的邊境貿(mào)易現(xiàn)狀

在“一帶一路”的大背景下，中俄貿(mào)易日益緊密，作為中國(guó)北疆對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大省，黑龍江省口岸眾多。為促進(jìn)雙方貿(mào)易，黑龍江省積極提升口岸、公路及航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因而使俄羅斯的石油、天然氣、木材和煤炭等資源大量出口我國(guó)。中俄務(wù)實(shí)合作是推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，符合雙邊根本利益。2015年，黑龍江省進(jìn)出口下滑嚴(yán)重。全年的進(jìn)出口總值165.4億美元，比上年下降21.3%。其中出口下降37.2%，進(jìn)口下降11.4‰作為黑龍江省對(duì)外貿(mào)易主體一黑俄貿(mào)易，進(jìn)出口總額為91.9億美元，比上年下降15.3%。

2016年，中俄雙邊貿(mào)易逆勢(shì)而上、率先實(shí)現(xiàn)止跌回升，雙邊貿(mào)易為695億美元、同比增長(zhǎng)2.2%，是在中國(guó)和前十大貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易中唯一增長(zhǎng)的。2016年黑龍江對(duì)俄出口以服裝類(lèi)為主，其次為鞋類(lèi)。自俄進(jìn)口仍以能源原材料為主，其中原油所占比重最大，占進(jìn)口總值得69.5%，占進(jìn)出口總額的55.9%。由于國(guó)際原油價(jià)格下跌，黑龍江省自俄進(jìn)口原油數(shù)量同比增長(zhǎng)，但價(jià)格同比下降27%。

2017年，黑俄貿(mào)易狀況略有好轉(zhuǎn)，貿(mào)易額有所增加。黑龍江省進(jìn)出口總額為189.4億美元，比上年增長(zhǎng)14.5%，增幅提高35.8個(gè)百分點(diǎn)。其中對(duì)俄實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額109.9億美元，增長(zhǎng)19.5%，占該省進(jìn)出口總額的58%，占中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的13.1%。由此可見(jiàn)，在中國(guó)官方推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和俄羅斯經(jīng)濟(jì)重心向遠(yuǎn)東地區(qū)偏移的雙重影響下，對(duì)外經(jīng)貿(mào)將成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、黑俄邊境貿(mào)易的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)：中俄貿(mào)易的結(jié)合度分析

貿(mào)易結(jié)合度是一個(gè)比較綜合性的指標(biāo)，用來(lái)衡量?jī)蓢?guó)在貿(mào)易方面的相互依存度。貿(mào)易結(jié)合度是指一國(guó)對(duì)某一貿(mào)易伙伴國(guó)的出口占該國(guó)出口總額的比重，與該貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的比重之比。其數(shù)值越大，表明兩國(guó)在貿(mào)易方面的聯(lián)系越緊密。2015，中俄貿(mào)易結(jié)合度為2.7018;2016年為3.1379;2018年為2.7794。始終保持著大于1，在3左右徘徊，因此中俄兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度較高，貿(mào)易聯(lián)系緊密。

（二）劣勢(shì)

1.黑龍江出口商品存在質(zhì)量問(wèn)題

黑龍江出口商品價(jià)格低廉，但這也造成產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證，一些出口商最初用高質(zhì)量的產(chǎn)品打開(kāi)出口的大門(mén)，一旦熱銷(xiāo)，對(duì)質(zhì)量的把控就不再?lài)?yán)格。

2.灰色清關(guān)帶來(lái)的負(fù)面影響

黑俄貿(mào)易在2015年嚴(yán)重下滑后開(kāi)始回暖，但貿(mào)易規(guī)模仍然是小規(guī)模，這與“灰色清關(guān)”有的極大的關(guān)系，黑俄雙方的港口腐敗問(wèn)題使許多廠商失去了對(duì)貿(mào)易信心。

（三）機(jī)會(huì)

WTO給許多發(fā)展中國(guó)家額外的優(yōu)惠政策，允許發(fā)展中國(guó)家利用較長(zhǎng)時(shí)間履行自己的職責(zé)，并允許發(fā)展中國(guó)家在履行義務(wù)時(shí)在一定范圍內(nèi)靈活處理。俄羅斯加入WTO后降低了一部分關(guān)稅，有利于進(jìn)口成本降低，擴(kuò)大進(jìn)出口率以擴(kuò)大邊境貿(mào)易規(guī)模。這有利于黑龍江的產(chǎn)品出口俄羅斯，增加了出口產(chǎn)品的可能。

（四）威脅

近年來(lái)，歐洲產(chǎn)品大量涌入市場(chǎng)，而且商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量提高，消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣也有所改變，但產(chǎn)品并沒(méi)有隨著消費(fèi)習(xí)慣的變化而變化，這就造成一些商品失去了銷(xiāo)路。

三、黑俄邊境貿(mào)易中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）俄羅斯設(shè)有較高關(guān)稅壁壘

俄羅斯征稅項(xiàng)目繁多。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品，俄羅斯在進(jìn)口方面除去正常征收進(jìn)口關(guān)稅，辦理進(jìn)口相關(guān)手續(xù)，還要支付合同總值的0.1%并加收0.05%的費(fèi)用（按盧布計(jì)算）。除此之外，俄羅斯還對(duì)特定的農(nóng)產(chǎn)品，譬如淀粉，提高了進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)于能源類(lèi)產(chǎn)品，如石油，俄方一直征收較高的出口關(guān)稅。加入WTO后對(duì)紡織品征收關(guān)稅由10%提升到20%。

（二）俄羅斯“灰色清關(guān)”盛行

“灰色清關(guān)”指出口商為了避開(kāi)復(fù)雜的通關(guān)手續(xù)，將各項(xiàng)與通關(guān)有關(guān)的事宜較有專(zhuān)門(mén)的清關(guān)公司處理的一種通關(guān)方式，主要方式有兩種：“包機(jī)包稅”和“包車(chē)保稅”，這使得俄羅斯清關(guān)公司盛行。但這種不正當(dāng)?shù)那尻P(guān)方式不僅使俄羅斯稅收大量流失，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益。同時(shí)，“灰色清關(guān)”也使得俄羅斯邊境腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，政府低效，華商的利益嚴(yán)重受損，使數(shù)萬(wàn)華商一夜之間傾家蕩產(chǎn)。

（三）俄羅斯投資環(huán)境惡劣

俄羅斯投資市場(chǎng)巨大，但在俄羅斯投資遇到的問(wèn)題也很多，譬如：宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、融資難問(wèn)題、法律政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、外國(guó)勞動(dòng)力配額問(wèn)題、遭遇到稅務(wù)、司法當(dāng)局等權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的隨意檢查和制裁等。俄羅斯嚴(yán)重依賴(lài)自然資源出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定性，能源資源型經(jīng)濟(jì)容易產(chǎn)生“輸入型通貨膨脹”。在通貨膨脹率高企的狀況下，俄政府不得不實(shí)行緊縮貨幣政策，提高基礎(chǔ)利率，由此造成企業(yè)貸款利率增加，使得黑龍江在俄投資成本較高。

四、黑俄邊境貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

（一）減少貿(mào)易壁壘，建設(shè)互惠互利的貿(mào)易政策

建立和完善黑俄貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制。在黑俄邊境貿(mào)易中，良好的協(xié)調(diào)機(jī)制可以加強(qiáng)雙方溝通與合作，面對(duì)關(guān)稅不平等的問(wèn)題是能夠及時(shí)調(diào)整解決。除政府機(jī)關(guān)外，還可以建立相同及不同行業(yè)間的各種協(xié)會(huì)，為黑俄邊境貿(mào)易發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

加強(qiáng)互惠政策安排建設(shè)。黑龍江作為俄羅斯貿(mào)易的合作伙伴，應(yīng)該積極利用黑俄貿(mào)易口岸，使其作為互惠政策的載體，積極促進(jìn)互市貿(mào)易區(qū)貿(mào)易綜合提升機(jī)，增加享受優(yōu)惠政策的產(chǎn)品種類(lèi)。

利用世貿(mào)組織的規(guī)則規(guī)范雙方貿(mào)易。自俄羅斯加入世貿(mào)組織之后，在世貿(mào)組織框架下，俄羅斯的市場(chǎng)開(kāi)放程度有所提高，關(guān)稅水平降低。黑龍江可以充分利用世貿(mào)組織給予我國(guó)的優(yōu)惠政策，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。

（二）中俄雙方共同努力應(yīng)加大打擊“灰色清關(guān)”的力度

采用合法的清關(guān)方式，走正規(guī)貿(mào)易渠道。中國(guó)商品價(jià)格低廉，已逐漸被俄羅斯消費(fèi)者接受。但迫于較高的關(guān)稅，部分黑龍江企業(yè)難以接受，只能選擇“灰色清關(guān)”。但“灰色清關(guān)”風(fēng)險(xiǎn)極大，如遇到俄方政府大力打擊，商品會(huì)被扣押，造成巨大的損失。因此選擇合法的清關(guān)方式，走正規(guī)貿(mào)易渠道是緩解“灰色清關(guān)”的重要途徑。

企業(yè)可以選擇在俄羅斯境內(nèi)注冊(cè)公司，進(jìn)行跨國(guó)直銷(xiāo)，譬如“綏芬河遠(yuǎn)東工業(yè)園”已經(jīng)被國(guó)家列為對(duì)俄遠(yuǎn)東投資合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，要注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)售后服務(wù)，提高中國(guó)產(chǎn)品的聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）中方企業(yè)做好投資前工作，把握機(jī)會(huì)

對(duì)中資企業(yè)來(lái)說(shuō)，在俄羅斯進(jìn)行投資，首先要提前做好市場(chǎng)環(huán)境調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證自己的利益在不收侵害的情況下能有所收獲;其次，要爭(zhēng)取把自己的投資項(xiàng)目列入商務(wù)部、發(fā)改委的重點(diǎn)項(xiàng)目名單，或者納入俄羅斯相關(guān)地區(qū)的有限發(fā)展規(guī)劃;再次，注意項(xiàng)目的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任;最后，中小企業(yè)可以嘗試跟進(jìn)中央推進(jìn)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，尋找商機(jī)。