郭煥平

南漳縣從2014年開始實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，通過不斷創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)激發(fā)責(zé)任督學(xué)工作動能，積極構(gòu)建主動作為督導(dǎo)生態(tài)等探索，形成了獨具特色的“南漳模式”。2018年2月，國家教育督導(dǎo)委員會授予南漳縣“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”榮譽稱號。

守正出新，點燃引擎，激活學(xué)校發(fā)展力

“三步工作法”規(guī)范督導(dǎo)流程。第一步督導(dǎo)。每月25日前，責(zé)任督學(xué)對工作責(zé)任區(qū)內(nèi)所有學(xué)校開展一次督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)圍繞督導(dǎo)事項完成情況填寫督導(dǎo)記錄表，反饋發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進建議，并將檢查情況在學(xué)校公示欄張貼，接受監(jiān)督。月末縣政府教育督導(dǎo)室召開責(zé)任督學(xué)工作匯報會，匯總反饋情況并形成督導(dǎo)通報下發(fā)至全縣各學(xué)校，抄送縣教育局相關(guān)業(yè)務(wù)科室，同步在縣教育局網(wǎng)站進行公告。第二步復(fù)查。責(zé)任督學(xué)下一個月開展督導(dǎo)活動時，對上月發(fā)現(xiàn)的問題進行復(fù)查。對存在問題沒有改進的學(xué)校，縣政府教育督導(dǎo)室下發(fā)整改通知書。第三步整改。收到整改通知書的學(xué)校，在規(guī)定時限內(nèi)積極整改落實，撰寫整改報告并經(jīng)掛牌責(zé)任督學(xué)驗收簽字后方能在縣政府教育督導(dǎo)室銷號。

“三零工作法”規(guī)范督學(xué)行為。隨訪督導(dǎo)零距離。督導(dǎo)過程中，采取隨堂聽課、查閱資料、列席會議、問卷調(diào)查、實地查看、明察暗訪的方式，與教師、學(xué)生、家長面對面交談，了解最真實情況，實行掛牌督導(dǎo)零距離。教學(xué)秩序零干擾。除了與學(xué)校相關(guān)工作的直接當(dāng)事人接觸和溝通外，不接受迎送活動，不要求學(xué)校舉行專門的匯報展示，不要求非直接相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同，不要求學(xué)校改變工作安排，不要求調(diào)整工作時間，確保掛牌督導(dǎo)活動對教學(xué)秩序零干擾?；鶎訉W(xué)校零負擔(dān)。為保障責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作順利開展，縣政府為責(zé)任督學(xué)工作安排了專項督導(dǎo)經(jīng)費，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)支付責(zé)任督學(xué)交通費、住宿費、生活費。

“三維監(jiān)督法”夯實督導(dǎo)過程。學(xué)校監(jiān)督。要求責(zé)任督學(xué)每次實施督導(dǎo)活動后，將《督導(dǎo)情況記錄表》在學(xué)校公示，接受學(xué)校監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。每月巡查督學(xué)在被巡查的學(xué)校，對照責(zé)任督學(xué)的《督導(dǎo)情況記載表》復(fù)核其真實性，接受主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。社會監(jiān)督?？h政府教育督導(dǎo)室每月將督學(xué)工作情況、重點問題跟蹤整改情況及巡查情況匯總后在縣教育局網(wǎng)站上通報，接受社會監(jiān)督。

“三種授權(quán)法”強化結(jié)果運用。授予督學(xué)考核參與權(quán)，將各校掛牌督導(dǎo)情況按照一定分值納入學(xué)?？己舜蚍?，考核結(jié)果作為提名“年度綜合管理先進單位”、兌現(xiàn)校長個人獎勵性績效工資的依據(jù)。授予督學(xué)獎懲監(jiān)督權(quán)，責(zé)任督學(xué)參與駐點學(xué)校的評優(yōu)評先、教師考核、職稱評定活動;縣教育局開展的干部任免、評優(yōu)評先活動必須經(jīng)縣政府教育督導(dǎo)室審核備案。授予督學(xué)整改建議權(quán)，縣政府教育督導(dǎo)室將督學(xué)改進教育教學(xué)工作的優(yōu)秀建議報送縣政府研究。

把脈問診，專題導(dǎo)航，培育學(xué)校生長力

用學(xué)識指導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)通過不斷學(xué)習(xí)充電，熟悉掌握教育政策、法律法規(guī)、學(xué)校管理先進理念，做學(xué)校管理的行家。把握教育行政部門在課程開設(shè)、作息時間、陽光體育等規(guī)范辦學(xué)行為方面的要求。堅持執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校發(fā)展的實際相結(jié)合，全面、辯證地分析研究問題，判斷正確、定性準(zhǔn)確、建議可行、操作性強。善于發(fā)現(xiàn)學(xué)校的亮點工作，及時總結(jié)學(xué)校辦學(xué)的成績和特色，為縣教育局科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。責(zé)任督學(xué)以深厚的知識、敏銳的嗅覺、專業(yè)的眼光、獨到的見解指導(dǎo)學(xué)校工作。

用策略引導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)針對不同的情況，采用不同的督導(dǎo)方法，糾正不規(guī)范的行為。在工作落實的過程中，有的是因為行動遲緩，消極怠慢，措施不力;有的是方向不明，對標(biāo)準(zhǔn)理解偏差出現(xiàn)了失誤;有的是抱著僥幸心理，大意馬虎，做得不夠到位;有的是受條件限制，缺乏地利人和……督學(xué)因校制宜，區(qū)別對待，用多變的方法，科學(xué)的指導(dǎo)能力，奮力推動工作落實，如說服明理、典型引路、人格魅力等加以引導(dǎo)，面對面真誠溝通，廣泛交換意見，減少爭議，形成共識。

用經(jīng)驗勸導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)潛心靜氣，俯下身子，轉(zhuǎn)換角色，把自己變?yōu)閷W(xué)校的服務(wù)員、信息員和聯(lián)絡(luò)員，善于借花獻佛，把自己在督導(dǎo)工作中所積累的一些典型經(jīng)驗傳送給責(zé)任區(qū)學(xué)校，幫助他們?nèi)￠L補短，共同提高。如在教學(xué)常規(guī)督查中，發(fā)現(xiàn)峽口完全小學(xué)的教學(xué)常規(guī)管理很有特色，操作性強，責(zé)任督學(xué)把這一經(jīng)驗介紹給在這方面相對薄弱的白鶴完全小學(xué)，白鶴完全小學(xué)認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)，短時間內(nèi)教學(xué)常規(guī)管理工作變化很大，成效明顯。

用真情誘導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)既要對主要事項實施經(jīng)常性督導(dǎo)，對每月的督導(dǎo)任務(wù)出色完成，督辦落實到位，還要觀察到制約學(xué)校發(fā)展的隱形因素，共同破解學(xué)校發(fā)展瓶頸，引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，進一步創(chuàng)新責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作內(nèi)容，增強督導(dǎo)工作的實效性。如在閆坪初級中學(xué)督導(dǎo)時，責(zé)任督學(xué)針對該校師資力量薄弱、課改教研意識不強的局面，利用湖北名校襄陽七中校長和幾個教研組長來南漳交流的機會，及時和他們聯(lián)系并征得他們同意，來到閆坪中學(xué)幫扶指導(dǎo)，采取推門聽課診斷課堂，然后請他們再講一節(jié)示范課，切實提升了教師的課改意識，更新了教學(xué)觀念，優(yōu)化了課堂教學(xué)模式，老師們深受啟發(fā)和感動。

創(chuàng)新驅(qū)動，主動作為，提升學(xué)校增值力

德育活動序列化。督導(dǎo)各學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)德育工作指南》精神，進一步完善德育活動序列化方案;要求各學(xué)校遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，結(jié)合自身實際，按照“月有主題、周有項目、分層推進”的要求，分月確定德育工作目標(biāo)和內(nèi)容，常態(tài)開展德育活動，切實提高德育工作的系統(tǒng)性、針對性和實效性。

教學(xué)過程效能化。督導(dǎo)各學(xué)校堅持以過程監(jiān)管為重點，以提高質(zhì)量為目的，狠抓“備講批輔考研”六大環(huán)節(jié)落實，尤其是以嚴(yán)抓常規(guī)監(jiān)控為著力點，對教師備課、學(xué)生作業(yè)批改的檢查結(jié)果既要求有量的記載，又要求有質(zhì)的評價，對每一位教師、每個教研組既肯定優(yōu)點，又指出缺點，還提出整改措施;督導(dǎo)各學(xué)校以課堂教學(xué)改革為抓手，大力實施科研興校戰(zhàn)略，著力打造自主高效課堂教學(xué)模式，全縣96%的學(xué)校落實高效課堂建設(shè)，92%的教師能夠熟練運用高效課堂教學(xué)模式，95%以上的學(xué)生能夠主動學(xué)習(xí)、合作交流。

辦學(xué)行為規(guī)范化。督導(dǎo)各學(xué)校全面落實課程方案，同類學(xué)校實行作息時間、學(xué)生用書、課程開設(shè)、減負措施“四統(tǒng)一”;督促各學(xué)校定期開展興趣小組活動、科技活動、體育活動、藝術(shù)活動、心理健康教育活動等，培養(yǎng)了學(xué)生興趣愛好，激發(fā)了學(xué)生各種潛能，提升了學(xué)生綜合素質(zhì);促使各學(xué)校招生行為、辦班行為、考試評價行為、教師從教行為、收費行為、安全行為、勤工儉學(xué)行為等管理更加嚴(yán)格，實施更加規(guī)范。

內(nèi)涵發(fā)展特色化。督導(dǎo)各學(xué)校依托當(dāng)?shù)厝宋馁Y源及歷史積淀等方面優(yōu)勢，確定自己的辦學(xué)理念;深入挖掘?qū)W校獨有的文化品牌，發(fā)揮文化育人功能。形成了縣域東片以“愛國文化”為主題，南片以“禮儀文化”為主題，西片以“勵志文化”為主題，北片以“孝雅文化”為主題的特色文化，切實提升了學(xué)校管理水平與辦學(xué)品位。

（作者單位：南漳縣教育局）

責(zé)任編輯/楊萬軍