崔艷新

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人類(lèi)創(chuàng)造性智慧成果的集中體現(xiàn)，是社會(huì)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。隨著全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，研發(fā)創(chuàng)新與知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為全球價(jià)值鏈的核心要素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易的一種重要形式，不僅體現(xiàn)在物化的商品貿(mào)易中，更成為戰(zhàn)略性新興服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵組成部分。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外許可與轉(zhuǎn)讓獲得超額收益，并牢牢占據(jù)國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)制髙點(diǎn)。中美兩國(guó)是全球最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)國(guó)與輸出國(guó)，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦已成為影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素，當(dāng)前形勢(shì)下開(kāi)展中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的深入研究非常必要。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵與分析指標(biāo)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的內(nèi)涵有狹義和廣義之分。廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易不僅包括以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的的服務(wù)貿(mào)易，還包括含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物貿(mào)易(顧曉燕、田家林,2014)。本文研究的對(duì)象為以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的的服務(wù)貿(mào)易，包括專利許可、專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)許可、商標(biāo)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、商號(hào)許可、版權(quán)許可、版權(quán)的轉(zhuǎn)讓、商業(yè)秘密的許可等。 根據(jù)《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》(MSITS 2010)與《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》(BPM6)的規(guī)定，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易類(lèi)別與統(tǒng)計(jì)原則如下：

軟件系統(tǒng)和應(yīng)用程序原作和所有權(quán)的銷(xiāo)售、軟件(不論如何交付)的銷(xiāo)售和相關(guān)使用許可、為特定用戶定制的包括操作系統(tǒng)在內(nèi)的定制軟件開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)和文件編制等應(yīng)計(jì)入“電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)”中的“計(jì)算機(jī)服務(wù)”；

研發(fā)成果(例如專利、版權(quán)和有關(guān)工業(yè)流程等)的銷(xiāo)售應(yīng)計(jì)入“其他商業(yè)服務(wù)”中的“研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)”；

視聽(tīng)及相關(guān)產(chǎn)品的許可(不包括復(fù)制和分發(fā))，如書(shū)籍、電影和錄音等產(chǎn)品的許可，應(yīng)計(jì)入“個(gè)人、文化和娛樂(lè)服務(wù)”的“視聽(tīng)和相關(guān)服務(wù)”；

知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用發(fā)生的費(fèi)用(如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、包括商業(yè)秘密的工業(yè)流程和設(shè)計(jì)、特許權(quán)的使用)；復(fù)制、傳播(或兩者兼有)原作或原型中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(如書(shū)本和手稿、計(jì)算機(jī)軟件、電影作品和音頻錄音的版權(quán))和相關(guān)權(quán)利(如現(xiàn)場(chǎng)直播和電視轉(zhuǎn)播、線纜傳播或衛(wèi)星廣播的權(quán)利)時(shí)所涉及的許可費(fèi)，應(yīng)計(jì)入“別處未包括的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)”(以下簡(jiǎn)稱“知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)”)。

本文根據(jù)以上服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，采用WTO與美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局(Bureau of Economic Analysis，BEA)數(shù)據(jù)，選取“電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)”、“研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)”三項(xiàng)，展開(kāi)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力以及中美雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易的比較分析，其中“知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)”為核心指標(biāo)。根據(jù)《美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)賬戶：概念和方法》，BEA目前缺乏區(qū)分視聽(tīng)及相關(guān)產(chǎn)品許可、使用、復(fù)制或散發(fā)所需的源數(shù)據(jù)，所有此類(lèi)交易都已包括在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)”中(見(jiàn)表1)，因此，本文未對(duì)“個(gè)人、文化和娛樂(lè)服務(wù)”項(xiàng)下的“視聽(tīng)和相關(guān)服務(wù)”進(jìn)行比較分析。

二、中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力比較分析

伴隨著各國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新與研發(fā)投入的日益重視，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用水平的逐步提升，全球服務(wù)貿(mào)易體現(xiàn)出越來(lái)越明顯的知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，2000年知識(shí)密集型服務(wù)出口占全球服務(wù)出口的比重不足40%，到2017年這一比例已接近55%。與此同時(shí)，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，2017 年全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口總額達(dá)到 3805.8億美元，是 2001 年的5倍；計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)出口總額達(dá)到5273.4億美元，是2001年的9.9倍；研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)出口總額達(dá)到1605.7億美元，是2013年的1.26倍。

(一)美國(guó)是全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

從知識(shí)、技術(shù)與創(chuàng)意產(chǎn)出的數(shù)量來(lái)看，中國(guó)近年來(lái)已逐步超越美國(guó)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告(見(jiàn)表2)，中囯的專利、實(shí)用新型、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)數(shù)量占GDP的比重均位居全球第一，商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量占GDP的比重全球第三；而美囯的專利數(shù)量占GDP之比排名全球第六，工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)量?jī)H排名第61位和第86位。但從知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的質(zhì)量與國(guó)際化程度來(lái)看，中國(guó)仍遠(yuǎn)落后于美國(guó)。美國(guó)有效專利數(shù)量、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值等均排名世界第一；美國(guó)多局同族專利占GDP之比為3.1%，位居全球第15位，中國(guó)僅排名第29位；美國(guó)PCT專利申請(qǐng)量占GDP之比為2.9%，位居全球第13位，比中國(guó)領(lǐng)先5位。美國(guó)是全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)進(jìn)出口大國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入在貿(mào)易總額中的比重為5%，文化與創(chuàng)意服務(wù)出口在貿(mào)易總額中的占比為2.3%，均位居全球第一，而中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入、文化與創(chuàng)意服務(wù)出口在貿(mào)易總額中的占比均不足0.1%，分別排名第66位與第67位。

(二)美國(guó)海外附屬機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)獲益豐厚

美國(guó)跨國(guó)公司在科技、研發(fā)、教育、文化等領(lǐng)域均具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其在海外附屬機(jī)構(gòu)開(kāi)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)規(guī)模龐大，獲益已遠(yuǎn)超過(guò)以跨境進(jìn)出口形式提供的服務(wù)。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)(見(jiàn)表3)，美國(guó)企業(yè)提供與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的服務(wù)外向銷(xiāo)售額均大幅高于內(nèi)向銷(xiāo)售額。2016年美國(guó)信息服務(wù)外向服務(wù)銷(xiāo)售額(美國(guó)公司海外附屬機(jī)構(gòu)對(duì)外國(guó)公民的服務(wù)銷(xiāo)售)為2575.9億美元，內(nèi)向服務(wù)銷(xiāo)售額(外國(guó)公司美國(guó)附屬機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)公民的服務(wù)銷(xiāo)售)為1206.7億美元，二者差額高達(dá)1369.3億美元，其中出版業(yè)差額為674.4億美元，電影作品和錄音差額為68.7億美元。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和相關(guān)服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)外向與內(nèi)向銷(xiāo)售差額分別為689.4億美元、7億美元和151.2億美元。以上四類(lèi)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易順差合計(jì)超過(guò)2000億美元，約為跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)進(jìn)出口順差的2～3倍。

表1 美國(guó)關(guān)于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)”的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

資料來(lái)源：美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局。

表2 中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)出與服務(wù)貿(mào)易指標(biāo)對(duì)比

注：GDP以十億購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)美元為單位。
資料來(lái)源：世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)》。

(三)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口能力差距巨大

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))一直占據(jù)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口的絕大多數(shù)份額。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，2017年全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)十大出口國(guó)均為發(fā)達(dá)國(guó)家，占全球的86.4%。其中美國(guó)以1279.3億美元位于首位，遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國(guó)家(地區(qū))，是第二位荷蘭的兩倍之多，占全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口的33.6%(見(jiàn)表4)。中國(guó)出口47.6億美元，僅為美國(guó)的3.8%，在全球出口的比重不足1.5%。美國(guó)研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)出口427.6億美元，占全球研發(fā)出口的26.6%，是中國(guó)研發(fā)服務(wù)出口的5倍多。根據(jù)計(jì)算，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)的RCA指數(shù)分別為2.33與1.85，顯示美國(guó)在這兩個(gè)領(lǐng)域具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)電信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)RCA指數(shù)為1.23，高于美國(guó)，但根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，服務(wù)外包是中國(guó)新興服務(wù)出口的主要實(shí)現(xiàn)路徑，離岸服務(wù)外包占新興服務(wù)出口的比重超過(guò)70%，中國(guó)企業(yè)提供的該類(lèi)服務(wù)多以承接跨國(guó)公司外包業(yè)務(wù)方式完成，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可或轉(zhuǎn)讓方式帶來(lái)的實(shí)際收益較低。

表3 美國(guó)海外附屬機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)(FATS) 單位：百萬(wàn)美元

資料來(lái)源：美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局。

(四)中美雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易依賴程度加深

近年來(lái)中美雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表5)，中美雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口由2015年的63.3億美元上升到2017年的96.8億美元，年均增長(zhǎng)26.5%，其中美方對(duì)中方出口年均增長(zhǎng)23.1%，自中方進(jìn)口增長(zhǎng)了1.8倍。中美研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)進(jìn)出口由2015年的25.4億美元上升到2017年的26.7億美元，計(jì)算機(jī)服務(wù)進(jìn)出口由2015年的11.5億美元上升到2017年的13.7億美元。涉及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可與轉(zhuǎn)讓是中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)貿(mào)易的主要內(nèi)容，占比高達(dá)50%；其次是商標(biāo)使用許可，占比為16.5%；計(jì)算機(jī)軟件權(quán)利占比12.1%。中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性，2017年中國(guó)對(duì)美支付占中國(guó)對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)總額的四分之一。根據(jù)計(jì)算，中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)項(xiàng)目的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)已由2015年的1.73上升到2017年的1.91，雙方貿(mào)易互補(bǔ)性有所增強(qiáng)。

表4 中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力比較分析

注：RCA指數(shù)，即顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，是指一個(gè)國(guó)家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類(lèi)商品出口額所占份額的比率。通過(guò)RCA指數(shù)可以判定一國(guó)的哪些產(chǎn)業(yè)更具出口競(jìng)爭(zhēng)力，從而揭示一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)。一般認(rèn)為，一國(guó)RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;RCA介于1.25～2.5之間，表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;RCA介于0.8～1.25之間，則認(rèn)為該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;RCA小于0.8，則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

表5 中美雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì) 單位：百萬(wàn)美元

資料來(lái)源：美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局。

(五)中國(guó)是美國(guó)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口市場(chǎng)

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表6)，中國(guó)為美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口第四大市場(chǎng)，中方在美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口中所占的比重已由2015年的4.8%上升到2017年的6.8%。此外，2016年美國(guó)附屬機(jī)構(gòu)在華信息服務(wù)(包括出版、電影作品和錄音等)外向銷(xiāo)售額為27.4億美元，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和相關(guān)服務(wù)外向銷(xiāo)售額為28.2億美元。據(jù)中國(guó)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，美國(guó)是中國(guó)第一大版權(quán)引進(jìn)來(lái)源國(guó)，2012—2016年，中國(guó)自美國(guó)引進(jìn)版權(quán)近2.8萬(wàn)項(xiàng)，美國(guó)在華申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓商標(biāo)5.8萬(wàn)余件，占中國(guó)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)總數(shù)4.54%。在視聽(tīng)服務(wù)領(lǐng)域，2017年中國(guó)進(jìn)口美國(guó)影片31部，給美國(guó)帶來(lái)近6.5億美元收入。

(六)中方知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)

美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于順差，根據(jù)WTO 的統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)圖1)，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)順差已由2005年的488.7億美元擴(kuò)大至2017年的795.8億美元，研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)順差已由2015年的23.4億美元擴(kuò)大至2017年的78.4億美元，2017年二者合計(jì)占美國(guó)服務(wù)順差來(lái)源的35.6%。與之相反，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，且呈逐年擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，2017 年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)逆差達(dá)到 238.1億美元，是 2001 年知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)逆差額的 13 倍。制造業(yè)是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)口的主要部門(mén)，其逆差占逆差總額的比例接近70%。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)，中美雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)中方逆差已由2015年的56.6億美元擴(kuò)大至2017年的78.4億美元。

表6 美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)主要貿(mào)易對(duì)象 單位：百萬(wàn)美元，%

資料來(lái)源：美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局。

圖1 中國(guó)與美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)差額比較資料來(lái)源：WTO數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、影響中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易的因素分析

當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正面臨前所未有的復(fù)雜局面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的爭(zhēng)端與摩擦是影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，中美開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易既面臨機(jī)遇，又有不少挑戰(zhàn)。總體來(lái)看，在共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系大背景下，雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流與合作也將曲折前行，中美將成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的主要推動(dòng)者與角逐者。

(一)中美各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素稟賦決定了雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易水平不斷提升

知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素稟賦不僅取決于一國(guó)或地區(qū)所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量，還取決于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出質(zhì)量，國(guó)家或企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入、從事科技創(chuàng)新與知識(shí)創(chuàng)造的人力資源、金融資本可獲得的難易性等因素直接影響一國(guó)或地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平?！?018年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，美國(guó)全球型研發(fā)公司前三位平均支出、QS高校排名前三位平均分和風(fēng)險(xiǎn)投資交易占GDP的比重都位居世界第一。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)：2016年更新報(bào)告》，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值約占GDP的38%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的每個(gè)部分幾乎都在使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中81個(gè)產(chǎn)業(yè)最廣泛地使用了專利、版權(quán)或商標(biāo)。這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在2014年直接或間接為美國(guó)提供了4550萬(wàn)個(gè)工作崗位，約占美國(guó)所有工作崗位的30%，美國(guó)出口產(chǎn)品中60%為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品。研究顯示，美國(guó)專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)占據(jù)了上市公司超過(guò)80%的市值，專利產(chǎn)品和服務(wù)為美國(guó)公司帶來(lái)的利潤(rùn)比非專利產(chǎn)品和服務(wù)平均要高出50%。2017年美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口占美國(guó)服務(wù)出口總額的16.8%，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易是美國(guó)跨國(guó)公司獲取全球利益的重要途徑。中國(guó)正處在由經(jīng)貿(mào)大國(guó)向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，開(kāi)展專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨國(guó)交易與引進(jìn)，對(duì)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。同時(shí)，中國(guó)已逐步由全球科技創(chuàng)新的“跟跑者”向“并跑者”和“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告指出，在短短幾十年中，中國(guó)從無(wú)到有建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)本土創(chuàng)新，并加入了全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)者的行列——如今正在推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的增長(zhǎng)。2017年，在境外專利申請(qǐng)活動(dòng)方面，美國(guó)仍然以230931件同等專利申請(qǐng)領(lǐng)先，中國(guó)排在美、日、德、韓之后，但中國(guó)的境外專利申請(qǐng)量增幅為15%，遠(yuǎn)超其他四國(guó)，有10家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入企業(yè)國(guó)際專利申請(qǐng)量前50位。中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際參與度的快速提升將推動(dòng)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易向前發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口總額增幅達(dá)到 32.7%，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額同比增長(zhǎng)3倍，在國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易中增速居首。2018年前三季度，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口額比上年同期增長(zhǎng)了50%。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的物的日益多樣化為中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易拓展提升空間

當(dāng)前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則變革進(jìn)程加快的同時(shí)，呈現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物范圍擴(kuò)大、保護(hù)期限延長(zhǎng)的趨勢(shì)。傳統(tǒng)意義上的專利范圍正在迅速擴(kuò)大，軟件、遺傳基因、商業(yè)方法等先后被納入一些發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物范圍。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家還提出要求將實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)域名、作品形象、數(shù)據(jù)庫(kù)、匯編作品、衛(wèi)星廣播、網(wǎng)絡(luò)傳輸、技術(shù)措施等納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物范疇。發(fā)展中國(guó)家也對(duì)自己擁有的優(yōu)勢(shì)資源，如民間文藝、傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源等提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)訴求。在這種背景下，更多智慧創(chuàng)造的無(wú)形物的財(cái)產(chǎn)性利益，都可能將被納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的客體范圍內(nèi)。以商業(yè)秘密為例，2016年9月G20杭州峰會(huì)期間，中美雙方確認(rèn)“發(fā)展和保護(hù)包括商業(yè)秘密在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性”。2017年，中國(guó)已將商業(yè)秘密納入與作品、發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)等并列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物范圍的擴(kuò)大，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有望進(jìn)一步提升。

(三)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)趨同以及中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度政策日益完善，將為雙方開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易提供良好保障

近年來(lái)，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法和司法層面不斷強(qiáng)化保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。中國(guó)是全世界涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理周期最短的國(guó)家之一，已成為全球?qū)徖碇R(shí)產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的國(guó)家。中國(guó)日益加強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為外國(guó)企業(yè)在華創(chuàng)新提供了有效保障。根據(jù)中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)，國(guó)外來(lái)華發(fā)明專利申請(qǐng)受理量從2012年的117464件增加到了2017年的135885件；中國(guó)國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局發(fā)布的《中國(guó)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略年度發(fā)展報(bào)告(2017)》顯示，來(lái)自國(guó)外的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量從2013年的9.5萬(wàn)件增加到了2017年的14.2萬(wàn)件，同期存量商標(biāo)到期續(xù)展申請(qǐng)量從1.4萬(wàn)件增加到了2.0萬(wàn)件。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所認(rèn)為，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況不斷改善，過(guò)去十年間中國(guó)使用外國(guó)技術(shù)支付的專利授權(quán)和使用費(fèi)增長(zhǎng)4倍，排名全球第四，其中為本國(guó)境內(nèi)使用的外國(guó)技術(shù)支付費(fèi)用的規(guī)模僅次于美國(guó)，排名全球第二。中國(guó)美國(guó)商會(huì)所做的年度商務(wù)環(huán)境調(diào)查顯示，其會(huì)員企業(yè)在華運(yùn)營(yíng)的主要挑戰(zhàn)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為已由2011年的第7位降低到2018年的第12位，這一切將為中美開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易提供良好的制度與政策保障。

(四)中美日益激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)也給開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際許可與轉(zhuǎn)讓交易帶來(lái)不確定性

美國(guó)發(fā)布的《2017年國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。自2017年8月美國(guó)對(duì)中方發(fā)起“301調(diào)查”以來(lái)，已發(fā)布多份涉及中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的報(bào)告，直指中國(guó)在技術(shù)引進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可中損害了美國(guó)利益(技術(shù)控制力)，未來(lái)美國(guó)將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家安全重點(diǎn)工作之一，意在減少美國(guó)先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)在海外并購(gòu)審查中，也加大了對(duì)于中國(guó)企業(yè)對(duì)美知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全影響的審查力度。2018年8月13日，美國(guó)總統(tǒng)簽署了《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，作為其重要組成部分的《出口管制改革法案》提高了對(duì)外國(guó)控股公司的限制條件，增加了對(duì)“新興和基礎(chǔ)技術(shù)”的出口控制。中國(guó)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式直接獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的難度可能將增大，中美未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易面臨負(fù)面沖擊。

此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在貿(mào)易壁壘較高、國(guó)內(nèi)規(guī)制復(fù)雜等問(wèn)題，也可能導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)交易成本上升，從而阻礙中美雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。根據(jù)OECD公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型服務(wù)業(yè)(如計(jì)算機(jī)服務(wù)、視聽(tīng)服務(wù))的服務(wù)貿(mào)易限制性指數(shù)(STRI)還處于較高水平。

四、貿(mào)易摩擦背景下發(fā)展中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策建議

知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易是中美雙邊服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，體現(xiàn)了中美參與全球價(jià)值鏈分工的地位以及國(guó)際貿(mào)易利益分配格局。中美作為全球最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)國(guó)與輸出國(guó)，能否妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的貿(mào)易爭(zhēng)端與摩擦，對(duì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)貿(mào)格局具有舉足輕重的影響。對(duì)于中國(guó)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重逐年提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

(一)努力推動(dòng)中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域達(dá)成更多共識(shí)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，加深國(guó)家間在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作，構(gòu)建開(kāi)放型的國(guó)際科技創(chuàng)新與知識(shí)創(chuàng)造合作體系，是一條合作雙贏的道路。應(yīng)當(dāng)看到，中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易領(lǐng)域既存在激烈競(jìng)爭(zhēng)與利益博弈，同時(shí)雙方也有化解矛盾與深化合作的內(nèi)在需求。中美雙方曾在2016年G20杭州峰會(huì)達(dá)成共識(shí)：“認(rèn)識(shí)到對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效和平衡保護(hù)將有益于促進(jìn)創(chuàng)新。雙方將繼續(xù)就相關(guān)政策進(jìn)行溝通和交流，包括保護(hù)創(chuàng)新者不受惡意訴訟?！?018年12月兩國(guó)元首在阿根廷G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間再次會(huì)晤，雙方同意加緊磋商，努力推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡快回到正常軌道，實(shí)現(xiàn)合作共贏。在此背景下，應(yīng)高度重視中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作，尊重雙方關(guān)切，合理管控分歧，加強(qiáng)雙方在打擊網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法合作、惡意商標(biāo)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在公司中的利用和保護(hù)、專利激勵(lì)政策等領(lǐng)域的交流和合作，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題，推動(dòng)雙方企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用領(lǐng)域開(kāi)展更多合作，促進(jìn)雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度政策環(huán)境

美國(guó)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易頒布了多部法律法規(guī)，包括《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》《美國(guó)發(fā)明家保護(hù)法令》《技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化法案》等，在多雙邊談判中積極推動(dòng)形成于己有利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。而我國(guó)迄今為止還沒(méi)有明確制訂并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易戰(zhàn)略，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技主管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，制訂實(shí)施支撐制造強(qiáng)國(guó)與科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步細(xì)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)許可與轉(zhuǎn)讓相關(guān)的法律法規(guī)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易稅收優(yōu)惠是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的有效手段之一。愛(ài)爾蘭、荷蘭、英國(guó)等實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易優(yōu)惠稅收政策的國(guó)家，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)貿(mào)易都較為活躍。愛(ài)爾蘭“知識(shí)發(fā)展盒”(Knowledge Development Box)制度自 2016 年 1 月 1 日生效，對(duì)在愛(ài)爾蘭進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利潤(rùn)適用 6.25%的優(yōu)惠企業(yè)所得稅稅率(標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)所得稅稅率為 12.5%)。這一舉措進(jìn)一步深化了愛(ài)爾蘭“最佳”稅收優(yōu)惠一攬子政策，借此吸引各國(guó)企業(yè)在愛(ài)爾蘭開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，愛(ài)爾蘭也因此成為美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)最大的貿(mào)易伙伴。2010 年，荷蘭政府改進(jìn)了原有“專利盒”制度，并將其重新命名為“創(chuàng)新盒”(Innovation Box)制度，對(duì)符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)利潤(rùn)適用 80%的稅收減免。這一政策使符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)所得的實(shí)際有效稅率由25%降至 5%。我國(guó)也應(yīng)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制訂促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅與金融扶持政策，積極探索在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行有關(guān)“類(lèi)專利盒”政策，鼓勵(lì)在華跨國(guó)公司及本土企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易。加快推進(jìn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，更廣泛地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、證券化交易，完善掛牌競(jìng)價(jià)、交易、結(jié)算、信息檢索、政策咨詢、價(jià)值評(píng)估等功能，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易便利化。

此外，應(yīng)認(rèn)真跟蹤美國(guó)出口管制政策的變化，準(zhǔn)確評(píng)估對(duì)我國(guó)高技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域進(jìn)口的影響，對(duì)企業(yè)開(kāi)展與出口管制相關(guān)的法律法規(guī)及政策培訓(xùn)，引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)建立完善的出口合規(guī)體系。做好《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》等的及時(shí)修訂工作，深入落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)的出口零稅率或免稅政策以及進(jìn)口貼息政策，切實(shí)解決企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)交易中面臨的突出問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)分析

美國(guó)非常注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的戰(zhàn)略研究與信息監(jiān)測(cè)，美國(guó)CHI研究公司的“專利記分牌”系統(tǒng)，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量分析方法，對(duì)科學(xué)論文和專利指標(biāo)開(kāi)展年度分析，現(xiàn)已被許多國(guó)家引用。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局建立了包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)在內(nèi)的跨境服務(wù)及附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)美國(guó)與全球各國(guó)開(kāi)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。美國(guó)商會(huì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心(GIPC)每年定期發(fā)布《國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告》，從專利、著作權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化、執(zhí)法、系統(tǒng)效率、加入和批準(zhǔn)的國(guó)際條約等8個(gè)方面，分40個(gè)指標(biāo)對(duì)全球范圍內(nèi)50個(gè)經(jīng)濟(jì)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)。

與美國(guó)相比，我國(guó)目前尚未建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析與報(bào)告制度。當(dāng)前應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的重視程度，盡快建立健全涵蓋貨物與服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及方法，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易概念、內(nèi)涵與分類(lèi)，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，從國(guó)家層面建立外匯收支數(shù)據(jù)與行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)與美方在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的對(duì)話與溝通，對(duì)雙方服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異開(kāi)展深入研究與分析。建立重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度與直報(bào)系統(tǒng)，并指導(dǎo)地方政府建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。

同時(shí)，研究與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，包括貨物進(jìn)出口中的專利、版權(quán)引進(jìn)與輸出指標(biāo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品和服務(wù)出口及占比指標(biāo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦預(yù)警指數(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局指數(shù)等，形成涵蓋貨物與服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系。定期編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易年度發(fā)展報(bào)告，為行業(yè)研究、政府決策等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

(四)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度

首先要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平。積極引進(jìn)包括美國(guó)在內(nèi)的境外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供商的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，在專利代理、商標(biāo)代理等領(lǐng)域?qū)惩夥?wù)提供者全面取消限制。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員資質(zhì)互認(rèn)辦法，推進(jìn)專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才交流。其次要加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)國(guó)際化、市場(chǎng)化和專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可與轉(zhuǎn)讓的支持，建立完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、拍賣(mài)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境貿(mào)易。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)各類(lèi)業(yè)態(tài)，系統(tǒng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、交易服務(wù)、融資服務(wù)、法律服務(wù)和培訓(xùn)等全鏈條服務(wù)體系。培育一批國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供商，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在貨物貿(mào)易、服務(wù)外包、海外投資、品牌輸出等活動(dòng)中提供專業(yè)化服務(wù)。再次還要進(jìn)一步降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型服務(wù)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)、研究開(kāi)發(fā)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)業(yè)聚集地，構(gòu)建知識(shí)密集型和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展區(qū)，全方位推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。