宋 微

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，取得了舉世矚目的成就，充分彰顯了中國“美美與共”的大國責(zé)任。有鑒于此，其他發(fā)展中國家也紛紛表示希望分享中國改革開放的成果和紅利，主動(dòng)要求加入“一帶一路”倡議。2018年9月，中非合作論壇北京峰會(huì)宣布中非將攜手共建“一帶一路”，將“一帶一路”倡議擴(kuò)展到非洲國家。未來“一帶一路”倡議將容納更多的發(fā)展中國家，而這就需要更大規(guī)模的資金投入。因此，應(yīng)積極推動(dòng)中國與沿線國家的金融合作。鑒于一些國家中設(shè)有規(guī)模相當(dāng)?shù)闹鳈?quán)財(cái)富基金，研究中國與這些國家開展主權(quán)財(cái)富基金合作的實(shí)施路徑，不僅有助于加強(qiáng)對“一帶一路”項(xiàng)目的資金支持，而且有助于創(chuàng)新合作模式、優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)治理格局。

一、資金瓶頸仍是制約“一帶一路”發(fā)展的重要因素

“一帶一路”沿線以發(fā)展中國家為主，大都面臨實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史使命，而實(shí)現(xiàn)電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前大部分沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，同時(shí)很多國家正在大力推動(dòng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施需求量激增。在這方面，即便是富有的海灣國家也不例外。

要滿足沿線國家的發(fā)展需求、彌合基礎(chǔ)設(shè)施不足的缺口，單純依靠中國政府和企業(yè)的投資并不現(xiàn)實(shí)。一方面，資金缺口加大。許多沿線國家的發(fā)展水平較低，政府沒有進(jìn)行大規(guī)模財(cái)政投入的能力，同時(shí)國內(nèi)私人資本以及境外融資能力極為有限，導(dǎo)致他們將中國政府視為最主要的出資者。根據(jù)世界銀行估算，要實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG)，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，亞洲國家的資金缺口為16000億美元，歐洲國家為1000億美元，美洲國家為3000億美元，非洲國家為16000億美元，大洋洲國家為1000億美元。如此巨大的資金缺口單靠一國之力根本無法實(shí)現(xiàn)。其二，沿線投資風(fēng)險(xiǎn)高。2018年10月，世界銀行發(fā)布了《2019營商環(huán)境報(bào)告》，以非洲國家為例，除了毛里求斯、盧旺達(dá)、摩洛哥、肯尼亞、突尼斯、南非、博茨瓦納、贊比亞、塞舌爾以及吉布提之外，均排名在100名之后。大部分國家營商環(huán)境不足以吸引企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資?；诖?，解決資金瓶頸，創(chuàng)新融資模式是關(guān)鍵。

表1 部分“一帶一路”國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求(2016—2040年)

數(shù)據(jù)來源：世界銀行，《全球基礎(chǔ)設(shè)施展望》(The Global Infrastructure Outlook)。

二、開展主權(quán)財(cái)富基金合作的可行性分析

在“一帶一路”沿線國家中，有不少國家擁有相當(dāng)體量的“主權(quán)財(cái)富基金”，并且在主觀意愿上具有與中國進(jìn)行融資合作的基礎(chǔ)。

(一)資金基礎(chǔ)雄厚

主權(quán)財(cái)富基金的設(shè)立主要源于資源出口獲得的外匯盈余。為降低本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石油出口的高度依賴，沙特阿拉伯政府于1952年利用石油出口獲得的外匯收入設(shè)立了“沙特阿拉伯金融管理局”，進(jìn)行資本運(yùn)作。這是世界上第一個(gè)由國家設(shè)立的專門對過多財(cái)政盈余和外匯儲備盈余資金進(jìn)行管理運(yùn)作的投資機(jī)構(gòu)，也是第一支“主權(quán)財(cái)富基金”。隨后，這種國家資本的運(yùn)作模式相繼被科威特、阿聯(lián)酋、新加坡等國所采用。而這些國家之所以設(shè)置主權(quán)財(cái)富基金主要是出于為國家和民族的可持續(xù)發(fā)展考慮，在資源和能源枯竭前，對現(xiàn)有資本進(jìn)行多元化的投資以實(shí)現(xiàn)財(cái)富的代際轉(zhuǎn)移。因此，它們往往是資本市場上的長期投資者，旨在為下一代的生存和發(fā)展積累財(cái)富，因而具有新型“國家資本主義”的特征。當(dāng)前主權(quán)財(cái)富基金投資組合日益多元化，包括股票、固定收益工具、房地產(chǎn)、銀行存款和其他替代型投資。根據(jù)主權(quán)財(cái)富基金研究所(SWF Institute)公布的排名，全球排名前十的主權(quán)財(cái)富基金為：中國投資集團(tuán)(9414億美元)、阿布扎比投資局(6967億美元)、科威特投資局(5920億美元)、香港金融管理局(5094億美元)、沙特阿拉伯金融管理局(5156億美元)、中國國家外匯投資公司(4398億美元)、新加坡政府投資公司(3900億美元)、新加坡淡馬錫控股(3749億美元)、中國全國社會(huì)保障基金(3414億美元)、沙特阿拉伯公共投資基金(3200億美元)以及卡塔爾投資局(3200億美元)。主權(quán)財(cái)富基金已經(jīng)成為國際資本市場的一個(gè)新興主體并發(fā)揮重大作用，不但可以為東道國提供可持續(xù)的良性的融資條件，而且可以為全球資本市場的穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。此外，主權(quán)財(cái)富基金主要是由新興市場國家設(shè)立，代表著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，將對發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

中國在“一帶一路”倡議和“產(chǎn)能合作”戰(zhàn)略指引下，先后成立了兩支“類主權(quán)財(cái)富基金”。2014年成立的“絲路基金”注冊資本100億美元，既是一個(gè)回收周期更長的私募股權(quán)投資(PE)，又是一個(gè)開放式的平臺，旨在為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。絲路基金偏重股權(quán)投資，共有四個(gè)股東，都是企業(yè)法人?？梢赃M(jìn)行股權(quán)、債權(quán)、基金貸款等投資，也可以與國際開發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)起設(shè)立共同投資基金，還可以進(jìn)行資產(chǎn)受托管理、對外委托投資等。絲路基金也對能夠責(zé)任共擔(dān)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共償?shù)挠袑?shí)力的合作伙伴持開放態(tài)度。此外，2016年1月7日，繼中非發(fā)展基金之后，中國又一只專門針對非洲的投資基金——中非產(chǎn)能合作基金完成注冊并啟動(dòng)運(yùn)作。中非金融合作，特別是投融資合作進(jìn)入多強(qiáng)并進(jìn)、多元發(fā)展的新時(shí)期。至此，中國將有中非發(fā)展基金和中非產(chǎn)能合作基金兩只規(guī)模分別為100億美元、國際上規(guī)模最大的對非投資的單只基金。

(二)合作意愿強(qiáng)烈

在擁有堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)的前提下，主權(quán)財(cái)富基金參與“一帶一路”建設(shè)的意愿也同樣強(qiáng)烈。

第一，投資本國建設(shè)意愿強(qiáng)烈。2008 年下半年，國際金融危機(jī)席卷全球，大宗商品價(jià)格大幅下跌，以資源出口盈余為來源的主權(quán)財(cái)富基金飽受損失。巨額貿(mào)易順差的亞洲外向型經(jīng)濟(jì)體也面臨海外市場的巨大收縮。中東、亞洲等國家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，國內(nèi)銀行和金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)流動(dòng)性緊張。主權(quán)財(cái)富基金主要面向海外的投資戰(zhàn)略一直為國內(nèi)公眾詬病，加上信貸危機(jī)期間的大肆收購交易報(bào)虧，公眾質(zhì)疑其在浪費(fèi)國家和人民財(cái)產(chǎn)。為支持本國經(jīng)濟(jì)，平抑國內(nèi)眾怒，主權(quán)財(cái)富基金大多收縮海外投資，轉(zhuǎn)而投向本國股市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以刺激本國經(jīng)濟(jì)。

表2 2019年“一帶一路”沿線設(shè)立主權(quán)財(cái)富基金情況

資料來源：主權(quán)財(cái)富基金研究所，《主權(quán)財(cái)富基金排名》(Sovereign Wealth Fund Rankings)，https://www.swfinstitute.org/fund-rankings/sovereign-wealth-fund，訪問日期：2019年3月26日。

第二，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展意愿強(qiáng)烈。擁有雄厚主權(quán)財(cái)富基金的多是一些地區(qū)大國，如沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、俄羅斯等。他們都有投資周邊鄰國、建立區(qū)域認(rèn)同的意愿和作為。例如，沙特阿拉伯在泛伊斯蘭主義旗幟下通過贈(zèng)款、低息貸款、慈善捐助等形式，對其他阿拉伯國家進(jìn)行了大量的資金援助，也擴(kuò)大了其對外投資規(guī)模，凸顯了沙特阿拉伯的領(lǐng)導(dǎo)地位。事實(shí)上，沙特阿拉伯也正是依靠其雄厚的資本外援，確立了它在伊斯蘭世界的盟主地位。同時(shí)，沙特阿拉伯也加大了對阿拉伯國家與伊斯蘭國家的投資，不斷通過政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作或援助的方式增加對他們的投資。

第三，投資新興市場意愿強(qiáng)烈。相對于其他商業(yè)資本，主權(quán)財(cái)富基金的投資更著眼于長遠(yuǎn)的收益，以及代際回收。他們通常會(huì)將資金投放于被私人投資者無視但具有潛在收益前景的地區(qū)，通過對這些地區(qū)和行業(yè)的支持為本國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展進(jìn)行蓄勢與鋪墊。據(jù)此看，發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)領(lǐng)域其實(shí)與主權(quán)財(cái)富基金的投資偏好相契合。主權(quán)財(cái)富基金可以成為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行國際融資的潛在來源。

綜上所述，主權(quán)財(cái)富基金在客觀基礎(chǔ)和主觀意愿層面都具有參與“一帶一路”的可能性。由于主權(quán)財(cái)富基金規(guī)模較大，投資又多以長期投資為主，而且對投資回報(bào)率的要求僅為5%以上，投資策略追求穩(wěn)健原則，與“一帶一路”倡議項(xiàng)目的投向一致。同時(shí)，主權(quán)財(cái)富基金治理模式的優(yōu)點(diǎn)在于其主管部門是國家機(jī)構(gòu)，能夠從更高層面對基金進(jìn)行戰(zhàn)略管控，從而對市場變化做出更及時(shí)的判斷和反應(yīng)。此外，主權(quán)財(cái)富基金的負(fù)債率極低，一般不會(huì)因資本充足率或定期償付額不足等因素而從市場中突然撤資。因此，探討與主權(quán)財(cái)富基金的合作模式成為當(dāng)前“一帶一路”資金合作重要路徑之一。

三、“一帶一路”主權(quán)財(cái)富基金合作的實(shí)施路徑建議

鑒于當(dāng)前開展主權(quán)財(cái)富基金合作的主客觀條件均已具備，因此，需要系統(tǒng)探究主權(quán)財(cái)富基金合作的實(shí)施路徑，以便更加高效地共商共享共建“一帶一路”。

(一)主要目標(biāo)

開展主權(quán)財(cái)富基金合作，旨在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)引導(dǎo)”：一是引導(dǎo)主權(quán)財(cái)富基金投入本國的“一帶一路”發(fā)展性項(xiàng)目；二是引導(dǎo)主權(quán)財(cái)富基金投入本區(qū)域的“一帶一路”發(fā)展性項(xiàng)目；三是引導(dǎo)主權(quán)財(cái)富基金投入域外其他發(fā)展中國家的“一帶一路”發(fā)展性項(xiàng)目，從而有效匯聚開發(fā)性金融資本，在區(qū)域金融資本流動(dòng)機(jī)制條件的助推下，共同支持“一帶一路”項(xiàng)目的建設(shè)，為沿線國家創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇。

(二)主要原則

第一，發(fā)揮高層的政策引導(dǎo)作用。應(yīng)充分利用中阿合作論壇、中非合作論壇等多邊機(jī)制，加強(qiáng)政策溝通，提升雙邊政治對話的機(jī)制化水平。建立、鞏固和完善與各國金融政策協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)合作、財(cái)長對話等機(jī)制。通過平等的磋商來解決各成員國之間的金融監(jiān)管透明度、金融政策協(xié)調(diào)、相關(guān)信息披露以及在此基礎(chǔ)上尋求深層次共識，協(xié)調(diào)推進(jìn)金融合作進(jìn)程。在金融互信的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中國投資集團(tuán)等與沿線國家的主權(quán)財(cái)富基金發(fā)展合作，并在此基礎(chǔ)上逐步推動(dòng)“絲路基金”“產(chǎn)能合作基金”等開發(fā)性金融與其他國家主權(quán)財(cái)富基金先行開展合作，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

第二，遵循市場運(yùn)作模式。主權(quán)財(cái)富基金合作應(yīng)遵循市場運(yùn)作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用。在高度重視具體項(xiàng)目的前期可行性評估的前提下，推動(dòng)境內(nèi)外的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)揮相互配合和補(bǔ)充的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。發(fā)揮所在國知名咨詢公司、律師事務(wù)所、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的本土化優(yōu)勢，深入開展專項(xiàng)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、金融合作、人文交流、生態(tài)環(huán)保和海上合作等，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合的規(guī)劃合作戰(zhàn)略布局。在基金運(yùn)作一段時(shí)間之后，歡迎志同道合的投資者加入絲路基金，或者開展各種合作。

第三，注重合作融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。應(yīng)充分重視“一帶一路”項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估，在防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，推動(dòng)主權(quán)財(cái)富基金合作。從企業(yè)角度，作為市場主體，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵從市場規(guī)律，在實(shí)施創(chuàng)新的同時(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)可控。要實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)能項(xiàng)目的有效融資合作，就必須高度重視具體項(xiàng)目的前期可行性評估；從政府角度，要順暢與主權(quán)財(cái)富基金的合作，就必須完善金融監(jiān)管理念，加強(qiáng)并完善對外投資咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)與服務(wù)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)設(shè)立針對“一帶一路”國家風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)智庫，推動(dòng)政府、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，利用各自比較優(yōu)勢去有針對性地防范風(fēng)險(xiǎn)，從而更有效地提升風(fēng)險(xiǎn)防控效果。在監(jiān)管手段上，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，提高對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管能力。

(三)實(shí)施路徑

第一，開展金融基礎(chǔ)設(shè)施合作。其一，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家中央銀行和金融主管部門的溝通與協(xié)作，建立中國與“一帶一路”國家金融主管部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期交流溝通區(qū)域內(nèi)金融形勢，協(xié)調(diào)各自立場。其二，設(shè)立“中國—中東地區(qū)合作基金”，以此為示范，吸引更多的主權(quán)財(cái)富基金加入“一帶一路”建設(shè)。目前，中東地區(qū)主權(quán)財(cái)富基金規(guī)模超過2萬億美元，是世界上主權(quán)財(cái)富基金最集中的地區(qū)，但是這些資本絕大多數(shù)都流向了西方金融市場。在當(dāng)前歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振的情況下，應(yīng)充分抓住該有利時(shí)機(jī)，利用絲路基金與中東國家主權(quán)財(cái)富基金聯(lián)合設(shè)立“中國—中東地區(qū)合作基金”，通過主權(quán)財(cái)富基金合作，在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)互惠共贏、分工合理的合作機(jī)制，同時(shí)吸引跨國公司、中國大型國有企業(yè)以及私人企業(yè)投資入股該基金。該基金的良性運(yùn)作必將產(chǎn)生重要的示范作用。

第二，拓展產(chǎn)能項(xiàng)目融資合作。首先，鼓勵(lì)中國與沿線國家主權(quán)財(cái)富基金共同資助重大產(chǎn)能項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)雙邊金融機(jī)構(gòu)適時(shí)開展跨地區(qū)的股權(quán)合作、銀團(tuán)貸款、融資代理等合作，積極開展為相關(guān)合作國家提供戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目策劃、投融資顧問、風(fēng)險(xiǎn)管理為一體的綜合性金融服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)能合作項(xiàng)目順利開展。其次，鼓勵(lì)更多的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)與主權(quán)財(cái)富基金合作進(jìn)行項(xiàng)目融資。股權(quán)投資與貸款關(guān)注項(xiàng)目的短期還款能力不同，股權(quán)投資更看重項(xiàng)目的長期可持續(xù)發(fā)展能力，與主權(quán)財(cái)富基金的投向契合，建議以股權(quán)投資的方式，推動(dòng)商業(yè)貸款與“一帶一路”沿線國家主權(quán)財(cái)富基金合作融資產(chǎn)能項(xiàng)目。最后，通過發(fā)行債券、概念股、公募、保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新方式吸納主權(quán)財(cái)富基金，來擴(kuò)充和穩(wěn)健運(yùn)作絲路基金，可以讓400億美元基金發(fā)揮萬億美元甚至更大功效。甚至可以考慮發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的絲路基金債券，用以補(bǔ)充絲路基金的資本金。

第三，聯(lián)合拓展項(xiàng)目融資渠道。首先，整合各類信用評級機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立完善的“一帶一路”評級體系，并逐步建立共同認(rèn)可的稅收、會(huì)計(jì)和法律框架。在此基礎(chǔ)上，從債券的供給和需求角度出發(fā)推動(dòng)債券種類的多樣化，吸引主權(quán)財(cái)富基金的支持。其次，聯(lián)合吸引更多的國際和國內(nèi)民間資本參與擴(kuò)大“中國—中東國家基礎(chǔ)設(shè)施合作基金”。積極打造旗艦項(xiàng)目，吸引更多的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的加入，整合多方的資金和人才優(yōu)勢，共同支持“一帶一路”項(xiàng)目的融資合作。再次，聯(lián)合設(shè)立多種形式的境外股權(quán)投資子基金。子基金應(yīng)注重組建專門團(tuán)隊(duì)，做好激勵(lì)考核，更專業(yè)更高效地推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。而強(qiáng)調(diào)股權(quán)參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有助于破除“一帶一路”沿線國家的營商壁壘。

第四，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作。首先，鼓勵(lì)中國投資集團(tuán)等主權(quán)財(cái)富基金管理機(jī)構(gòu)與沿線國家主要金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，加強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略互信，以便為“一帶一路”項(xiàng)目提供全方位的融資服務(wù)。其次，推動(dòng)中資銀行在“一帶一路”沿線國家建立分支機(jī)構(gòu)。中資銀行業(yè)在沿線國家設(shè)立分行，能夠更好地為中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y和經(jīng)營活動(dòng)提供金融服務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和支持中方有實(shí)力的公司對投資項(xiàng)目、出口設(shè)備和承包工程的融資需求，帶動(dòng)中國長線產(chǎn)能在所在國發(fā)展。 2014 年 9月，中國農(nóng)業(yè)銀行在迪拜納斯達(dá)克發(fā)行人民幣“酋長債”，2015年6月中國工商銀行在迪拜納斯達(dá)克舉行 5 億美元債券掛牌交易儀式，均為該領(lǐng)域的有益探索。再次，鼓勵(lì)建立各種形式的多邊金融公司。積極發(fā)揮亞投行、新開發(fā)銀行等新興多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)成立中國與沿線國家多邊金融公司，通過融資租賃、貿(mào)易融資、股權(quán)投資等多種形式降低合作融資成本。通過資產(chǎn)證券化、發(fā)行固定收益權(quán)益證券等方式提高項(xiàng)目收益率。

第五，構(gòu)建金融監(jiān)管合作體系。有效和健全的金融合作體系構(gòu)建需要完善的金融監(jiān)管機(jī)制內(nèi)嵌?；诖耍环矫妫晟婆c沿線國家的區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。通過中阿合作論壇、中非合作論壇等機(jī)制加強(qiáng)與沿線國家各金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。另一方面，要推動(dòng)建立“一帶一路”沿線區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。中國可以通過與沿線國家加強(qiáng)征信管理部門之間的合作，在征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管、建立信用評級體系和標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)信息主體合法權(quán)益、防范恐怖融資等方面加強(qiáng)磋商，逐步制訂共同監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。通過嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)各類金融風(fēng)險(xiǎn)的有效分析、監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。