廖瑞權(quán)

摘 要：社區(qū)矯正實施的最初原因是為緩解監(jiān)獄罪犯過多而產(chǎn)生的壓力。其目的是為通過政府、社會以及愛心人士的幫助，使矯正對象改正惡習，并幫助他們重新回歸社會。在平安中國、法治中國建設的征途上，有一支高墻之外的刑罰執(zhí)行隊伍，站在全面推進依法治國的高度，根據(jù)新時代、新職能、新任務、新定位來謀劃推進社區(qū)矯正，社區(qū)矯正執(zhí)法人員要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，貫徹落實“治本安全觀”，做好對社區(qū)服刑人員的教育管理，打造“合格”產(chǎn)品，降低重新犯罪率，促進社會和諧穩(wěn)定。本為以某一基層檢察院監(jiān)所檢察工作為樣本，采用實地調(diào)研的方式，經(jīng)過資深檢察官多年社區(qū)矯正工作經(jīng)驗為背景，旨在分析出新形勢下，尤其是中國色社會主義新形勢下，全面依法治國大背景下，在刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察四大檢察并重齊驅(qū)的新的司法背景下，如何通過做好社區(qū)矯正工作給罪犯改過自尊的機會，更好的融入社會。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正;執(zhí)法;法治

一、提高政治站位，牢固樹立治本安全觀

社區(qū)矯正是與要把社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作置于國家總體安全觀統(tǒng)籌規(guī)劃布局，要從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局來謀劃社區(qū)矯正工作，維護國家總體安全。社區(qū)矯正機構(gòu)堅持總體國家安全觀要求，在底線安全觀的基礎(chǔ)上樹立治本安全觀，由過去社區(qū)服刑人員在矯期間不脫管、不漏管和減少重新違法犯罪的底線安全，向社會輸送守法公民的“合格產(chǎn)品”“放心產(chǎn)品”的治本安全轉(zhuǎn)變，黨的十八屆三中全會提出健全社區(qū)矯正制度，黨的十八屆四中全會進一步要求，要完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制，制定社區(qū)矯正法。習近平總書記就進一步做好社區(qū)矯正工作作出重要指示，提出明確要求。加強社區(qū)矯正工作，做好社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應性幫扶等工作，對完善人權(quán)司法保障制度、落實寬嚴相濟刑事政策，減少社區(qū)矯正人員重新違法犯罪、消除社會不安定因素，維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。[1]

二、嚴格執(zhí)法，依法做好社區(qū)矯正工作

嚴格執(zhí)法的前提是要知曉法律，知曉就是要加強學習。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度與監(jiān)禁矯正一樣，在本質(zhì)上屬于刑罰執(zhí)行活動。要按照《刑法》《刑事訴訟法》和“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》以及《湖北省社區(qū)矯正實施細則》等有關(guān)規(guī)定，嚴格依法辦案，嚴格監(jiān)督管理，切實發(fā)揮教育矯正的攻心治本作用，切實做好社會適應性幫扶工作，把防止“脫管”“漏管”的“底線安全觀”從根本上深化為向社會輸出“合格產(chǎn)品”“放心產(chǎn)品”的“治本安全觀”，維護社會安全穩(wěn)定。

（一）要知道他們在哪里

作為社區(qū)矯正執(zhí)法人員，這是首要的，社區(qū)矯正人員報道以后，就歸司法所監(jiān)督管理，把好“入矯關(guān)”強化罪犯身份意識，要制定符合實際的完整矯正方案，嚴格執(zhí)行“日定位、周聽聲、月見面、季考評、年考核”制度，嚴格請銷假制度，要隨時清楚他們在哪里。

（二）要知道他們在干什么，在想什么

社區(qū)矯正執(zhí)法人員每月每次要認真審核社區(qū)矯正人員教上來日活動記錄和思想?yún)R報，初步掌握其活動狀況，要經(jīng)常和社區(qū)矯正人員交心談心，掌握思想動態(tài)，找村居委會、工作單位、鄰居、監(jiān)護人等相關(guān)人員核實了解情況，掌握在干什么，便于加強監(jiān)督管理。

（三）要知道自己做過什么

作為一名社區(qū)矯正工作者，要知道自己工作有無遺漏，開展工作是否全面，是否會被追責，那就要健全完善社區(qū)矯正工作臺賬，規(guī)范社區(qū)矯正檔案，實現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法管理行為“全程留痕”，提升工作標準和執(zhí)行能力。[2]以案釋法，自覺樹立風險意識?？纯瓷磉叞l(fā)生的社區(qū)矯正工作中違法違規(guī)的事例，提高做好社區(qū)矯正工作的決心，腳踏實地的開展社區(qū)矯正執(zhí)法工作。

三、結(jié)合本地實際，積極探索工作新路子

要嚴格監(jiān)督社區(qū)矯正人員遵守法律法規(guī)、禁止令和各項監(jiān)督管理規(guī)定，推廣信息技術(shù)在監(jiān)管中的應用，提高監(jiān)管的可靠性和有效性，防止脫管、漏管和重新違法犯罪。認真分析各所各地社區(qū)矯正人員特點，創(chuàng)新教育學習方式，提高社區(qū)矯正人員的法治觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。各位社區(qū)矯正執(zhí)法者要提高對生活困難的社區(qū)矯正人員的生活保障和就業(yè)服務能力。以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標，固強補弱、創(chuàng)新創(chuàng)先，全面提升社區(qū)矯正專業(yè)化、規(guī)范化、智能化、社會化水平。

根據(jù)“重教育、實幫扶，嚴執(zhí)法、強隊伍，夯基礎(chǔ)、上水平”社區(qū)矯正工作目標，根據(jù)恩施少數(shù)民族特點和保護青山綠水就是金山銀山的發(fā)展要求，要結(jié)合恩施打造大旅游地區(qū)的個性特點，有針對性的開展旅游知識的學習，開展為旅游服務的義務勞動，如清掃街道、拾理河道，為保護青山綠水做一些工作。社區(qū)矯正工作要打造恩施特色社區(qū)矯正工作品牌，可以結(jié)合恩施扶貧攻堅，開展義務勞動，有計劃的組織開展到貧困戶做公益勞動，讓社區(qū)矯正人員樹立勞動意識和愛心意識，積極服務于我市扶貧攻堅戰(zhàn)役，開創(chuàng)我市社區(qū)矯正工作新局面。不脫離社會、不脫離生活的情況下，并借助政府、社區(qū)、社會愛心人士以及親人的幫助下能更好的適應社會并且回歸社會，實現(xiàn)再社會化的過程。不脫離社會、不脫離生活的情況下，并借助政府、社區(qū)、社會愛心人士以及親人的幫助下能更好的適應社會并且回歸社會，實現(xiàn)再社會化的過程。

參考文獻：

[1]吳宗憲.社區(qū)矯正執(zhí)法者身份標志規(guī)范化探討[J].法治研究，2015 （04）.

[2]吳宗憲.論“社區(qū)服刑人員”與相關(guān)概念[J].中國司法，2013（11）.