李景陽

摘 要：社會經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了國有企業(yè)改革發(fā)展，在國有企業(yè)改革的過程中國有的工會組織角色地位和功能發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為在新的歷史時期工會組織開始通過加強思想政治引領、參與企業(yè)民主管理、協(xié)同服務職工群眾等方式來重寫定位自己的角色。為此，文章在闡述傳統(tǒng)國有企業(yè)工會組織角色和功能基本定位的基礎上，分析傳統(tǒng)國有企業(yè)工會組織面臨的形勢和存在的問題，并為在新時期怎樣轉變國有企業(yè)工會組織角色和功能進行策略分析，旨在能夠更好的促進國有企業(yè)發(fā)展建設。

關鍵詞：國有企業(yè);工會組織;角色;功能

在社會經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)深化改革的大背景下，工會工作是確保各項工作順利、平穩(wěn)開展的重要保障。國有企業(yè)工會組織在動員職工崗位建功、維護職工基本權益方面發(fā)揮了十分重要的作用，同時，在改革的過程中國有企業(yè)工會組織的職能和定位不斷調(diào)整和完善，社會經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展對國有企業(yè)工會組織職能強化提出了更高的要求，為此，在這樣的背景下，文章結合實際就新形勢下國有企業(yè)工會組織的角色和功能轉變問題進行探究。

一、傳統(tǒng)國有企業(yè)工會組織的角色和功能的定位分析

根據(jù)《工會法》規(guī)定，國有企業(yè)工會組織一直承擔著維護、參與、建設和教育的職能作用。但是從實際運行情況來看，傳統(tǒng)國有企業(yè)工會組織的角色和功能的定位分析體現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

（一）泛行政化，黨政工會一體化成為常態(tài)

受傳統(tǒng)黨政一體化企業(yè)管理模式的發(fā)展影響，國有企業(yè)工會組織被列入到黨政管理體系的內(nèi)部，在權力分工的過程中被賦予黨政決策之外的聯(lián)系和服務一線職工的工作職能，工會在實質上變成了國有企業(yè)的內(nèi)部部門。加之一些單位對工會工作重視還不夠，對工會工作的特點和規(guī)律缺乏深入研究，對發(fā)揮工會組織作用缺乏有力的指導與支持;工會干部平時缺乏素質培訓，能力素質不能滿足工作需要，促進能力素質提升的激勵機制還不完善與健全;工會干部工作的積極性不高，教育引導群眾的辦法不足，融入中心工作、推動改革發(fā)展的措施和方法不多，工會組織的吸引力凝聚力沒有得到充分發(fā)揮。

（二）組織文體活動成為工會的基本工作內(nèi)容

國有企業(yè)工會的重要職能是服務和聯(lián)系廣大職工群眾。工會定期組織一些貼近實際生活的文體活動，通過這些活動的開展來調(diào)動廣大職工群眾工作積極性，不僅是工作需要，也是工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢所在。但是從當前發(fā)展實際情況來看，工會組織在引導和教育人民群眾方面還存在一些短板和局限，一些企業(yè)將工會看作是只是組織日常文體活動的重要機構，而沒有認識到工會在教育引領職工方面的責任與使命，工會活動的開展缺乏必要的教育宣傳意義。

（三）傳統(tǒng)福利型工會的認知還沒有得到改觀

國有企業(yè)工會組織對職工日常福利的保障較為充分，工作的內(nèi)容和形式也較為多樣，執(zhí)行上級政策都比較徹底，如常見的福利保障內(nèi)容醫(yī)療保險繳納，職工身體情況檢查以及節(jié)日慰問等，職工日常福利保障是工會發(fā)揮作用，營造凝心聚力氛圍的良好方式，一方面可以維護企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定，另一方面也為職工生活水平保障提供了較為有力的支撐。但從實際情況來看，員工對工會工作的認識越來越集中于發(fā)放福利方面，而忽視了工會所承擔的其他職責，不利于職工通過工會維護自身權益。

二、新形勢下國有企業(yè)工會組織的角色和功能轉變

（一）突出工會組織政治性建設，增強工會組織的政治引領力

一是要抓好工會基層組織建設。首先，要應建必建，應換必換。組織健全是做好工作的基礎，組織缺失的想方設法建立，軟弱渙散的千方百計激發(fā)活力。在組織形式上由傳統(tǒng)的運行管理向扁平化轉變，由傳統(tǒng)的工會干部任職和分工方式向專兼掛相結合的人員構成分工轉變。要優(yōu)化基層工會組織干部力量配置。一方面，基層黨組織根據(jù)職工需要和實際情況靈活安排工會工作力量。職工矛盾大，階段性需要協(xié)調(diào)事務多的地方，就多安排工會干部;日常工作開展比較順利，就可以較少的投放工會干部力量。其次，要提高工作站位，要從本質上來把握工會組織的定位。工會組織是黨開展群眾工作的重要依托，工會的工作不要拘泥于在職職工范疇，在財務合法合規(guī)的前提下，可以將工會手中的策劃資源、活動資源與離退休組織、共青團組織等進行共享，給這些組織“賦能”;突出工會組織的政治性，就一定要把黨的組織同工會組織在功能有機銜接，支持和鼓勵工會組織承接適合由工會組織特點的教育引領職能，增強工會組織團結教育、維護權益、服務群眾功能，充分發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。

二是基層工會組織要在日?；顒又袕娀枷胝谓ㄔO。要在工作內(nèi)容聚焦，堅決把工會組織從“跑龍?zhí)住薄按蜥u油”的分外事中抽回精力，工作注意力上要聚焦，避免頻繁“換頻道”、工作沒長性，要把工作往深里做，善于分析提煉具有普遍意義的工作規(guī)律，要把工作往實里做，力戒造概念、出新詞、擺盆景等行為，要把工作往久里做，決定好的事情快干、干成、干好，持之以恒。

（二）加強工會組織先進性建設，提升工會組織的凝聚力

一是要搭平臺，強化工會組織的先進性。只有組織和組織中的人確實是走在群眾的前列，群眾才有可能認可，工會工作才有凝聚力。工會是黨直接領導的群眾組織，承擔著動員廣大職工青年為完成黨的任務而奮斗的共同責任，在這方面，要根據(jù)自身特點，找準工作的切入點、結合點和著力點，不能僅站在純活動或純業(yè)務的角度來舉辦活動，開展工作，而要做到服務企業(yè)的工作部署和服務群眾并重，不能把兩者割裂開來。工會組織可以通過傳統(tǒng)的工作優(yōu)勢如職業(yè)技能競賽，五小創(chuàng)新比賽和其他培訓引領，全力開展工作，打造平臺，營造工會組織融入改革發(fā)展發(fā)揮作用的氛圍。

二是要弘揚勞模精神和工匠精神，注重典型帶動。工會組織具有得天獨厚的優(yōu)勢，擁有工人階級主力軍、婦女半邊天和人才第一資源。因此，工會組織要千方百計打造有影響、有品牌的公共產(chǎn)品，通過組織開展有吸引力、感染力的各類品牌創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，把各方面的群眾組織起來、凝聚起來，齊心協(xié)力、眾志成城。要繼續(xù)開展“工人先鋒號”、“十佳職工”等活動，大力培育勞模典型和勞動精神。

（三）要加強工會組織群眾性建設，提升工會組織的服務力

服務群眾是工會工作的出發(fā)點和落腳點，群眾團體的工作對象、服務對象大都是最基層、最一線的職工群眾，有很多都是弱勢群體和受保護對象，因此，解民憂、維民權是工會各項工作的重中之重。

一是要由了解掌握員工狀況向推動解決訴求轉變。要實事求是，在繼續(xù)大力開展傳統(tǒng)的服務職工項目如困難職工幫扶、金秋助學、業(yè)余文化保障等之外，多關注新發(fā)生的問題，多解決歷史遺留問題。針對當前社會發(fā)展較快，職工工作壓力較大的心理問題頻發(fā)的狀況，工會可以建立心理輔導隊伍，排解職工的憂慮，可以建設文體中心，豐富職工的生活。實打實、心貼心的同職工交友，想職工之所想、急職工之所急。要把工會組織建設成為真正的“職工之家”，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用。

二是要推動基層工會組織維權工作的轉型。從工會的四項基本職能上來講，教育、維護、參與、建設，維護是很重要的一個方面，當下更重要的是從維護職工的合法權益工作，向維護職工發(fā)展權益轉變，使服務職工發(fā)展與維護職工權益一體化，防止只做少數(shù)職工權益維護，只為少數(shù)人發(fā)聲的傾向。

（四）要構建工會工作大格局，提升基層工會組織的戰(zhàn)斗力

一是要一體化推進黨工團組織建設。要堅持黨建帶工建，推動工會工作納入黨建工作整體部署、同步推進、一體考核，努力提高組織有效覆蓋，以組織效能為評價標準，進一步深化工會改革，切實加強自身建設，提升工會的組織力和戰(zhàn)斗力;

二是要加強調(diào)研，在全面了解掌握真實情況的基礎上開展工作。要開展調(diào)研，全面了解形勢下職工群體的群體特征和異同，掌握員工的職業(yè)觀、價值觀，解決好職工的切身難題，營造和諧穩(wěn)定氛圍;

三是要加強對工會干部的選拔和培養(yǎng)力度，讓更多有做群眾工作的本領和經(jīng)驗，善于運用新形勢下群眾工作方式方法的同志進入到工會工作崗位上來。要引導工會干部深入基層、深入群眾，爭當群眾工作的行家里手。

四是要建立定期溝通機制，組織要掌握工會干部工作中面臨的問題，給工會干部正常履職撐腰鼓勁，給他們創(chuàng)新性開展工作的空間和機會，引導他們更好的開展工作。

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