摘 要：《政府論（下）》是約翰·洛克的政治哲學(xué)的代表作，它體現(xiàn)了洛克主要的政治思想。此書雖然使洛克成為古典自由主義思想的集大成者，也在當(dāng)時(shí)對(duì)推進(jìn)資本主義社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的作用，但從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐看來，洛克的政治哲學(xué)思想仍然有很多的欠缺河不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：洛克;立法權(quán);三權(quán)分立

約翰·洛克是英國著名的哲學(xué)家，與喬治·貝克萊、大衛(wèi)·休謨共同列為英國經(jīng)驗(yàn)主義的代表人物，同時(shí)也在社會(huì)契約論上做出了重要的貢獻(xiàn)，其代表作《政府論（下）》是每一位法學(xué)生必讀的經(jīng)典，他的主要觀點(diǎn)如自由主義、財(cái)產(chǎn)權(quán)理論、政府理論耳熟能詳，而我今天想談一談洛克的立法權(quán)理論，即立法權(quán)至上論。

一、立法權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)

亞里士多德在《靈魂論》中曾提到：“所謂的欲望就是身藏在靈魂內(nèi)的某種能力，它能激起行動(dòng)?！痹凇稛o恥之徒》里，處于社會(huì)底層的人欲望是性，那么在《權(quán)力的游戲》驅(qū)使劇中人物的則是權(quán)力的欲望，正如劇中瓦利斯所言：“權(quán)力存于人心，信則有，不信則無”。性只是一種低級(jí)的欲望，掌握一個(gè)國家的法律、權(quán)力才是高級(jí)的欲望。洛克也認(rèn)為快樂和痛苦、幸福和苦難是人類行動(dòng)的永恒的源泉，天堂、地獄和靈魂的不朽只是可能，并不是確定的，決定意志的東西是當(dāng)下的“不安”，這種不安主要來源于“榮譽(yù)、權(quán)力和財(cái)富”，又因?yàn)檫@種后天的不安，產(chǎn)生了消除不安的欲望，這種不安驅(qū)使人們行動(dòng)，掌握一個(gè)國家的權(quán)力，但權(quán)力像是毒藥，一旦嗑上就很難戒掉，“惡”便伴隨其中。事實(shí)上，在洛克看來，自然狀態(tài)是一種完美的狀態(tài)，人人擁有生命、自由、平等、財(cái)產(chǎn)四項(xiàng)權(quán)利，并且任何人不得剝奪，但當(dāng)這種自然狀態(tài)不穩(wěn)定，“惡”性太多，有許多不便之處，那么人們就約定進(jìn)入政治國家狀態(tài)，通過立法來制定和設(shè)計(jì)能夠同時(shí)滿足自我保存和社會(huì)保存的自然欲望的條件。

二、立法權(quán)的地位

洛克認(rèn)為，立法權(quán)是一個(gè)國家的最高權(quán)力，執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)從屬于立法權(quán)。人民通過將自己的部分權(quán)力讓渡給國家，委托國家代替人民行使權(quán)力，這體現(xiàn)出人民的意志是立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，一方面從外部抵抗國家絕對(duì)權(quán)力的侵害，一方面從人民內(nèi)部通過規(guī)范人們的行為來保護(hù)自己，由此可以有效壓制人性的弱點(diǎn)，防止欲望的泛濫。人們加入社會(huì)的目的是和平地和安全地享受他們的財(cái)產(chǎn)，而達(dá)到這一目的的工具和手段是這個(gè)社會(huì)制定的法律，因此一切國家最初的基本明文法都是確立立法權(quán)的。

三、洛克立法權(quán)至上論的理論爭(zhēng)議

有人認(rèn)為洛克的理論不是分權(quán)學(xué)說，認(rèn)為他甚至是修正形式的分權(quán)學(xué)說的倡導(dǎo)者，但事實(shí)上，洛克所說的立法權(quán)是最高權(quán)力，但不是無限權(quán)力，在承認(rèn)它的權(quán)威之前必須對(duì)他加以限制。于是，在談?wù)撟罡邫?quán)力時(shí)，霍布斯和盧梭都把無限權(quán)力授與主權(quán)者，主權(quán)者權(quán)利的直接體現(xiàn)是立法權(quán)，但是，霍布斯和盧梭的常用語是“不必”，即主權(quán)者不必如何，而洛克的關(guān)鍵詞為“不能”，即最高權(quán)力不能怎樣。比如洛克在《政府論（下）》所言“立法權(quán)沒有權(quán)力去奴役、損害君臣，或蓄意使臣民窮困。而且立法權(quán)不能擁有憑借臨時(shí)制定的無端的命令來統(tǒng)治權(quán)力，而需要有恒常的法律。只有經(jīng)過大多數(shù)人的同意才能抽稅。不能把制定法律的權(quán)利授予任何別的人。制定法律者不應(yīng)建有執(zhí)行法律的權(quán)力。選取立法者的權(quán)力在于人民。國家的靈魂在立法”。因此，雖然洛克認(rèn)為立法權(quán)是最高的權(quán)力，但這種“最高”是相對(duì)于執(zhí)行權(quán)而言的，而且其相對(duì)于“法律”來說，也不是最高的。

“三角形的穩(wěn)定性”不光體現(xiàn)在幾何學(xué)之中，在法學(xué)之中也有體現(xiàn)，三權(quán)分立是其代表，而洛克就是提出“分權(quán)學(xué)說”的第一人。在1688年，即“光榮革命”的同年，洛克在本國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)表的《政府論》下卷，第一次比較系統(tǒng)、權(quán)威地闡述了分權(quán)學(xué)說，其核心內(nèi)容是立法權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分開，防止執(zhí)法不公、權(quán)力的無限膨脹和濫用，防止政府出現(xiàn)專政，也因此，洛克雖然提到了分權(quán)，但僅僅是立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離的原則，是兩權(quán)分立，對(duì)于司法權(quán)獨(dú)立不夠重視，權(quán)力的制衡不夠深入。洛克在《政府論》中對(duì)司法權(quán)涉及甚少是一大遺憾，但也是受西方宗教的影響。事實(shí)上，西方司法獨(dú)立起源遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于資產(chǎn)階級(jí)革命，司法權(quán)最早是掌握在宗教主手里，國王無權(quán)干涉。資產(chǎn)階級(jí)革命中爭(zhēng)取的其實(shí)是行政權(quán)和立法權(quán)的分立，光榮革命和法國大革命其實(shí)也是資產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取立法權(quán)和行政權(quán)分立，而不論司法權(quán)。

四、結(jié)論

洛克的“立法權(quán)至上”理論是其分權(quán)理論的精髓所在，其能在當(dāng)時(shí)的大背景下提出“立法至上”的法治精神值得稱贊，但是其本身也存在缺陷，并沒有指出分權(quán)中對(duì)立法的相對(duì)制衡標(biāo)準(zhǔn)，幸而孟德斯鳩繼承和發(fā)展了洛克的理論，使“三權(quán)分立”學(xué)說為世界各國所認(rèn)同接受。

參考文獻(xiàn)：

[1]【英】約翰·洛克.政府論下篇[M].葉啟芳，瞿菊農(nóng)譯，北京：商務(wù)印書館，2008.

[2]陳麗紅.淺評(píng)洛克《政府論（下篇）》[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005，04.

作者簡(jiǎn)介：

姜晨佳（1997.12～ ），女，漢族，本科在讀，研究方向：憲法與行政法。