李飛

（烏魯木齊職業(yè)大學(xué)，新疆烏魯木齊 830002）

1 新能源汽車(chē)的概念與發(fā)展價(jià)值

1.1 新能源汽車(chē)的概念

新能源汽車(chē)是指以新型能源的利用轉(zhuǎn)化作為動(dòng)力的汽車(chē)。因此，對(duì)新能源汽車(chē)的區(qū)分也主要以動(dòng)力來(lái)源作為主要依據(jù)。國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的新能源汽車(chē)分為純電動(dòng)、油電混動(dòng)、燃料電池和氫發(fā)動(dòng)機(jī)等類(lèi)型。目前，燃料電池和氫發(fā)動(dòng)機(jī)兩類(lèi)新能源汽車(chē)仍處于技術(shù)探索階段。世界汽車(chē)行業(yè)對(duì)該領(lǐng)域的發(fā)展前景仍有爭(zhēng)議。量產(chǎn)的新能源汽車(chē)仍以純電動(dòng)和油電混動(dòng)為主。截至2018年末，世界范圍內(nèi)純電動(dòng)汽車(chē)品牌已經(jīng)達(dá)到27個(gè)。但是，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者熟知的僅有美國(guó)的“特斯拉”與我國(guó)的“比亞迪”“北京汽車(chē)”等少數(shù)幾個(gè)品牌。

1.2 新能源汽車(chē)的發(fā)展價(jià)值

新能源汽車(chē)的價(jià)值體現(xiàn)在科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)等方面。最早的汽車(chē)以蒸汽為動(dòng)力，誕生于第一次工業(yè)革命。如今的傳統(tǒng)汽油或柴油車(chē)所使用的內(nèi)燃機(jī)雖然經(jīng)過(guò)不斷革新，其本質(zhì)上仍屬于第二次工業(yè)革命的產(chǎn)物。隨著社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步，未來(lái)必然將改變汽車(chē)的動(dòng)力模式。新能源汽車(chē)的發(fā)展正是順應(yīng)這一趨勢(shì)而出現(xiàn)的。同時(shí)，石油作為不可再生資源終會(huì)耗盡，加之對(duì)其利用過(guò)程產(chǎn)生的大氣污染、溫室效應(yīng)等對(duì)環(huán)境造成破壞。

2 新能源汽車(chē)在新疆地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)領(lǐng)域的戰(zhàn)略，陸續(xù)建成了多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)自治區(qū)制定的新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)3萬(wàn)輛的目標(biāo)。計(jì)劃區(qū)內(nèi)新能源汽車(chē)占比超過(guò)25%，公共交通系統(tǒng)用車(chē)全部以新能源汽車(chē)替代。但是，經(jīng)過(guò)3年多時(shí)間的發(fā)展，新疆地區(qū)新能源汽車(chē)發(fā)展情況并未達(dá)到預(yù)期。以常住人口較多且城鎮(zhèn)化程度較高的烏魯木齊市為例。該市新能源汽車(chē)銷(xiāo)售情況如表1所示。

表1 烏魯木齊市2018年新能源汽車(chē)銷(xiāo)售情況

2018年，烏市全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量為730量，占各類(lèi)汽車(chē)銷(xiāo)售總量的0.59%。同一時(shí)期全國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)100萬(wàn)輛，在汽車(chē)總銷(xiāo)量中的占比超過(guò)3.73%，為烏魯木齊市的6倍。汽車(chē)保有量方面，烏市新能源汽車(chē)保有量為2 837輛，占比為0.27%，此項(xiàng)數(shù)據(jù)的全國(guó)平均數(shù)則為1.11%，兩者差距為4倍。考慮到新能源汽車(chē)使用中存在的諸多限制，自治區(qū)內(nèi)的其他中小型城市與農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量及保有量應(yīng)當(dāng)?shù)陀跒豸斈君R市的比例。由此可見(jiàn)，新疆地區(qū)新能源汽車(chē)的發(fā)展仍然存在重要阻礙。

3 新疆地區(qū)新能源汽車(chē)發(fā)展面臨的問(wèn)題

3.1 國(guó)家政策問(wèn)題

我國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)正處于發(fā)展初期，離不開(kāi)國(guó)家政策的支持。但是，近年來(lái)政府政策對(duì)新疆地區(qū)的新能源汽車(chē)發(fā)展帶來(lái)了一定的消極影響。首先，對(duì)車(chē)企的實(shí)際補(bǔ)貼較少。受到2016年汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)騙取國(guó)家補(bǔ)貼等一系列不宜因素的影響，導(dǎo)致新能源生產(chǎn)補(bǔ)貼政策退坡。同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的調(diào)整，部分企業(yè)需要在一段時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，也影響了新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)。其次，部分政策公布不及時(shí)，導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)猶豫。例如，財(cái)政部在宣部取消購(gòu)置稅優(yōu)惠政策后，并未在第一時(shí)間明確新能源汽車(chē)免除購(gòu)置稅。

3.2 設(shè)施建設(shè)問(wèn)題

新疆維吾爾自治區(qū)汽車(chē)公共充電設(shè)施的建設(shè)起步于2014年。但是，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展相關(guān)設(shè)施仍未完善。以烏魯木齊市為例，該市2017年完成首個(gè)居住區(qū)充電樁建設(shè)項(xiàng)目，至2018年全市公共充電樁仍不足百個(gè)。同一時(shí)期全市登記的新能源汽車(chē)已經(jīng)接近2 000輛。以目前的技術(shù)1：20的比例難以滿(mǎn)足新能源汽車(chē)的充電需求。而在居住區(qū)充電樁建設(shè)方面，也存在諸多問(wèn)題。例如，老舊小區(qū)車(chē)位不足或產(chǎn)權(quán)不明、部分小區(qū)物業(yè)不愿承擔(dān)充電樁建設(shè)或管理責(zé)任等問(wèn)題。導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以推進(jìn)，成為電動(dòng)汽車(chē)普及的主要阻礙因素之一。

3.3 公眾意識(shí)問(wèn)題

新疆維吾爾自治區(qū)居民對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)可的不高。一方面，媒體對(duì)新能源汽車(chē)重要價(jià)值的傳播力度不足。導(dǎo)致多數(shù)公眾對(duì)新能源汽車(chē)的技術(shù)不了解。加之新疆地區(qū)相對(duì)地廣人稀。鐵路、短途航空等交通方式不發(fā)達(dá)。部分公眾人為新能源汽車(chē)尤其是純電動(dòng)汽車(chē)的行駛里程較短，技術(shù)不成熟。當(dāng)存在長(zhǎng)途旅行時(shí)仍愿意選擇傳統(tǒng)汽車(chē)。同時(shí)，部分公眾也確定環(huán)境保護(hù)理念，人為購(gòu)置新能源汽車(chē)是導(dǎo)致個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的行為。

3.4 汽車(chē)技術(shù)問(wèn)題

目前，新能源汽車(chē)的確存在一定的技術(shù)局限。以“特斯拉”為代表的國(guó)外成熟品牌在行駛里程、技術(shù)工藝等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)期售價(jià)也較高，在售車(chē)型中售價(jià)最低的也超過(guò)70萬(wàn)人民幣。因此，自治區(qū)新能源汽車(chē)的發(fā)展仍然需要依靠國(guó)產(chǎn)品牌。而國(guó)產(chǎn)品牌的主要問(wèn)題集中在單次行駛歷程不足、傳統(tǒng)汽車(chē)工藝較同價(jià)位汽油車(chē)存在差距等問(wèn)題。因而多數(shù)消費(fèi)者仍然選擇購(gòu)買(mǎi)傳統(tǒng)汽車(chē)。

4 促進(jìn)新疆新能源汽車(chē)發(fā)展的對(duì)策

4.1 健全產(chǎn)業(yè)扶植政策

為鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展，自治區(qū)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育消費(fèi)市場(chǎng)。首先，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研與調(diào)整后，國(guó)家已經(jīng)制定并頒布了新能源汽車(chē)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。自治區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合中央意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)本區(qū)的推廣應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)通知。其次，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況培育產(chǎn)業(yè)集群。新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)有多家新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。自治區(qū)政府可以加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的補(bǔ)貼力度。通過(guò)技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼幫助企業(yè)占領(lǐng)能源電池研發(fā)等制高點(diǎn)。同時(shí)，聯(lián)合進(jìn)入機(jī)構(gòu)為企業(yè)拓寬融資渠道，提供充足的資金支持。不僅可以培育區(qū)域新產(chǎn)業(yè)，也可以降低新能源汽車(chē)的研發(fā)與生產(chǎn)成本，通過(guò)提高產(chǎn)品性?xún)r(jià)比改善新能源汽車(chē)占有率。最后，增加消費(fèi)補(bǔ)貼。面對(duì)自治區(qū)新能源汽車(chē)發(fā)展全面落后的不利形勢(shì)，政府可以出臺(tái)針對(duì)消費(fèi)者的特殊補(bǔ)貼。比如，通過(guò)折舊補(bǔ)貼的形式，解決新能源汽車(chē)因技術(shù)換代等因素帶來(lái)的加速貶值問(wèn)題。從而增強(qiáng)市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)意愿，改善地區(qū)汽車(chē)銷(xiāo)售的基本結(jié)構(gòu)。

4.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快完善區(qū)域內(nèi)的新能源汽車(chē)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為期推廣提供必要的支持與保障。首先，以頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一形成網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)設(shè)施布局?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從個(gè)人、公共兩方面著手。明確住宅區(qū)專(zhuān)用充電轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，為新能源汽車(chē)車(chē)主提供設(shè)施安裝服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合發(fā)展需要，在小區(qū)、主干道合理規(guī)劃建設(shè)相關(guān)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的有效覆蓋。其次，利用信息技術(shù)提高設(shè)施資源利用效率。新能源汽車(chē)具有一定的續(xù)航能力，單車(chē)對(duì)充電樁等設(shè)施的使用具有周期性。為提高設(shè)施的利用效率，應(yīng)當(dāng)采取資源共享的方式。各地市可以在交通管理APP中增設(shè)充電樁查詢(xún)、預(yù)約、使用等功能。便于車(chē)主根據(jù)自身情況提前規(guī)劃對(duì)公共充電樁的使用。通過(guò)現(xiàn)代化的技術(shù)方式，不斷提高公共資源利用效率，從而解決短時(shí)間內(nèi)資源不足的問(wèn)題。最后，借助自治區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引外部投資。新疆地區(qū)具有豐富的風(fēng)能，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在自治區(qū)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)持續(xù)了十余年。

4.3 強(qiáng)化社會(huì)宣傳引導(dǎo)

新能源汽車(chē)的推廣需要從多方面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公正的宣傳與引導(dǎo)。首先，持續(xù)增加公共交通的新能源汽車(chē)覆蓋率。多數(shù)車(chē)主在出行時(shí)也會(huì)選擇公共交通工具。有關(guān)部門(mén)可以在新能源公交車(chē)的車(chē)體外張貼特殊標(biāo)識(shí)，在日常生活中以潛移默化的形式逐步加深公眾對(duì)新能源汽車(chē)的理解和認(rèn)知。其次，利用各類(lèi)平臺(tái)持續(xù)推廣環(huán)保出行理念。

4.4 注重產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)

在政府與公眾為促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展而努力時(shí)，作為行業(yè)的主要參與主體，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)，探尋可持續(xù)發(fā)展的路徑。少數(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)摒棄過(guò)去依靠政策紅利套現(xiàn)的短視思維。真正理解新能源汽車(chē)發(fā)展的大趨勢(shì)，將管理與資源向產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)傾斜。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新疆維吾爾自治區(qū)新能源汽車(chē)的發(fā)展已經(jīng)顯著落后于國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)水平。造成這一現(xiàn)狀的問(wèn)題來(lái)自相關(guān)政策、社會(huì)意識(shí)、產(chǎn)品技術(shù)等多方面。因此，需要當(dāng)?shù)卣?、社?huì)公眾與行業(yè)企業(yè)共同參與，主動(dòng)承擔(dān)自身職責(zé)。才能實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)的快速發(fā)展，為構(gòu)建可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)模式、人與自然的和諧相處創(chuàng)造有利局面。