摘要：物質(zhì)文明建設(shè)的快速發(fā)展使廣大農(nóng)民的精神面貌和思想觀念發(fā)生了巨大變化。然而，由于村級(jí)文化管理人員缺乏配套的管理政策和機(jī)制，部分村級(jí)文化管理員待遇低、工作繁重、人員流動(dòng)性大，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村精神文明建設(shè)的開展。因此需要結(jié)合實(shí)際切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決村級(jí)文化管理人員在工作中的問題，完成黨和政府對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出的新任務(wù)和新要求。

關(guān)鍵詞：村級(jí)文化管理人員 文化建設(shè) 流動(dòng)性

一、村級(jí)文化管理人員流動(dòng)的原因

（一）薪酬制度不合理，薪酬滿意度低

薪酬不是萬能的，但是有一定競爭力的薪酬才能留住人才并吸引新的人才，才能充分激勵(lì)員工并調(diào)動(dòng)員工積極性。然而，當(dāng)前大部分村級(jí)文化管理人員的薪酬較低，大約年收入在4萬元左右，無編制，缺少有效的福利保障，且薪酬發(fā)放單位多變，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）共同承擔(dān)，部分費(fèi)用需要自己承擔(dān)。正是由于村級(jí)文化管理人員的薪酬制度不合理，導(dǎo)致對該職位薪酬滿意程度的降低，使得部分村級(jí)文化管理人員在任職一段時(shí)間后離開工作崗位，被更高薪酬待遇的職位吸引，還有部分村級(jí)文化管理人員被村（社區(qū)）吸收，放棄原有崗位，加入村（社區(qū)）班子，造成村級(jí)文化管理人員的不斷流動(dòng)。

（二）村級(jí)管理人員工作任務(wù)量多，工作壓力大

村級(jí)文化管理人員的職業(yè)特性要求他們必須深入群眾，在群眾內(nèi)部引導(dǎo)和組建文化活動(dòng)，并完成政府對基層群眾文化建設(shè)的要求，而黨和國家關(guān)于基層精神文明建設(shè)的路線及方針政策都必須依靠村級(jí)文化管理人員走進(jìn)村（社區(qū)），直接落實(shí)到位。群眾對文化建設(shè)活動(dòng)的意見，也要通過村級(jí)文化管理人員向上級(jí)政府反饋，并根據(jù)反饋制定下一步精神文明建設(shè)的路線。繁雜瑣碎的事務(wù)以及來自于群眾和上級(jí)部門雙重的要求讓村級(jí)文化管理人員的工作壓力倍增，在巨大的壓力下，村級(jí)文化管理人員的流動(dòng)更加頻繁。由于沒有編制，其內(nèi)部流動(dòng)減少，代際流動(dòng)增多，造成人才外流，給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來損失。

二、村級(jí)文化管理人員流動(dòng)性過大的對策和建議

（一）完善薪酬標(biāo)準(zhǔn)，確保村級(jí)文化管理人員薪酬的合理水平

首先，要通過建立和完善薪酬制度相關(guān)的法律法規(guī)，來指導(dǎo)村級(jí)文化管理人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對于工作能力強(qiáng)、績效貢獻(xiàn)突出的村級(jí)文化管理人員，應(yīng)給予更高的報(bào)酬，在保證村級(jí)文化管理人員基本生活的同時(shí)，發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用。

其次，提高村級(jí)文化管理人員的基本工資，適當(dāng)增加工資津貼和補(bǔ)貼。目前村級(jí)文化管理人員的基本工資跟社會(huì)各行業(yè)相似崗位的工資相比要低，這樣的基本工資與其工作任務(wù)量不匹配，因此需要提高基本工資，并配合一定的津貼，用以彌補(bǔ)物價(jià)水平增長帶來的生活問題，補(bǔ)償生活成本差異。對于有突出貢獻(xiàn)的人員應(yīng)有額外的報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性。有穩(wěn)定的收入作為基本生活保障，才能減少人員的流動(dòng)，吸引更多人才。

（二）改革工作機(jī)制，緩解工作壓力

工作事務(wù)繁雜、人手不足、待遇低是村級(jí)文化管理人員工作壓力的主要來源。因此，需要政府部門合理改善工作機(jī)制，制訂詳細(xì)的工作目標(biāo)，完善考核培訓(xùn)機(jī)制，適當(dāng)進(jìn)行人員擴(kuò)招，提高薪資待遇和福利水平，以此來緩解工作壓力。

三、成功案例——以浙江嘉興海鹽縣為例

海鹽縣自2010年開始實(shí)施文化下派員制度。2013年，為切實(shí)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)基層文化陣地長效管理，海鹽縣實(shí)施村級(jí)專職文化管理員制度。至2014年6月，海鹽縣完成了村級(jí)專職文化管理員招聘工作，實(shí)現(xiàn)了“兩員”隊(duì)伍全覆蓋。在隨后幾年中，海鹽縣村級(jí)專制文化管理員機(jī)制不斷完善，培訓(xùn)方式更加科學(xué)細(xì)化，為基層輸送了大量文化工作人才。

取得成效：隨著海鹽縣“兩員”隊(duì)伍建設(shè)的不斷深入，“兩員”隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，村級(jí)文化管理人員的專業(yè)技能不斷提升，服務(wù)水平有了大幅度提高。到目前為止，村級(jí)專職文化管理人員組織開展村級(jí)文化活動(dòng)已逾400次，極大地豐富了人們的生活。海鹽縣通過引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）根據(jù)各自文化特色和發(fā)展現(xiàn)狀，立足當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，打造了“一鎮(zhèn)一節(jié)”“一村一特”文化品牌。

四、結(jié)語

村級(jí)文化建設(shè)是一個(gè)需要長期堅(jiān)持和不懈努力的艱辛過程，一批批優(yōu)秀文化工作者投身基層，在各自的崗位上發(fā)光發(fā)熱，貢獻(xiàn)著自己的力量。而對于工作過程中出現(xiàn)的工作壓力大、薪酬較低、缺乏激勵(lì)機(jī)制造成的人員流動(dòng)問題應(yīng)給予足夠的重視，切實(shí)保障農(nóng)村文化管理員的基本利益，保證他們做好農(nóng)村文明建設(shè)領(lǐng)路人的工作。政府、文化機(jī)關(guān)和企業(yè)都應(yīng)鼎力合作，一起掀起社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的浪潮，大步邁向全面小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]何白鷗，齊善兵.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的建議[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2018（12）.

（作者簡介：周丹，女，本科，浙江省嘉興市海鹽縣文化館，研究方向：群眾文化）（責(zé)任編輯 劉月嬌）