2018年9月10日，全國(guó)教育大會(huì)在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，這是在中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展道路的一個(gè)新的時(shí)代、新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議謀劃了到2035年中國(guó)教育事業(yè)現(xiàn)代化所要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和將要采取的措施，進(jìn)行了一次全方位的、系統(tǒng)的總結(jié)和明確的規(guī)劃。其中，對(duì)學(xué)校體育做出了整體的規(guī)劃。在此，筆者與大家一起學(xué)習(xí)全國(guó)教育大會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記對(duì)學(xué)校體育所作的全新定位和提出的明確目標(biāo)與要求。

一、明確學(xué)校體育新目標(biāo)

學(xué)校體育到底是干什么的？承載著什么樣的目標(biāo)？很多人對(duì)此缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為學(xué)校體育就是活動(dòng)課，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)之余活動(dòng)活動(dòng)身體就是保證學(xué)生身體健康。在中國(guó)現(xiàn)代歷史上，教育學(xué)者提出了很多關(guān)于學(xué)校體育的論述。例如，蔡元培先生的“健全人格首在體育”，實(shí)際上就是抓住了體育的最重要的特點(diǎn)—教化育人。

本次全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志?！蹦敲矗趺床拍茏寣W(xué)生享受到運(yùn)動(dòng)的樂趣？有兩件事必須要做：第一，一定要讓學(xué)生學(xué)會(huì)一至兩項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。第二，一定要有面向人人的競(jìng)賽。強(qiáng)健體魄，則是體育最基礎(chǔ)的功能。而對(duì)于健全人格和錘煉意志來講，要求學(xué)生必須養(yǎng)成良好的、健康的生活習(xí)慣，也必須參加競(jìng)賽，只有在競(jìng)賽中才能真正地錘煉意志，培養(yǎng)健全人格。

這是習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的最新最全面的要求，可以說是集古今中外學(xué)校體育思想之大成，并且有了創(chuàng)新性發(fā)展。這一表述，對(duì)學(xué)校體育要做什么、怎么做，都給出了一個(gè)明確的路徑，也是對(duì)中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的一個(gè)全新的定位。

二、落實(shí)學(xué)校體育新舉措

作為學(xué)校體育工作者，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神。其次，要認(rèn)真貫徹，要落實(shí)新舉措。新舉措包括“教好”“辦好”“管好”三個(gè)方面，特別是要實(shí)現(xiàn)享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志“四位一體”目標(biāo)，就必須“教好”，做到教會(huì)、勤練、常賽。

（一）要“教好”

要實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育“四位一體”的目標(biāo)，首要也是最直接的途徑就是教學(xué)。

1.要教會(huì)。要教會(huì)學(xué)生基本的運(yùn)動(dòng)技能、專項(xiàng)的運(yùn)動(dòng)技能和基本的健康知識(shí)，這是享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的基礎(chǔ)。

2.要勤練。說到體育訓(xùn)練，大家往往認(rèn)為與普通學(xué)生沒有關(guān)系。舉個(gè)例子，語文課上教完字和詞后一定要布置作業(yè)，是因?yàn)橐寣W(xué)生理解和掌握字、詞的用法，增強(qiáng)他們的知識(shí)和運(yùn)用能力。體育如果要教會(huì)健康知識(shí)、基本運(yùn)動(dòng)技能、專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，同樣需要練習(xí)。也就是說，如果學(xué)校體育的目標(biāo)是立足于三個(gè)教會(huì)，那么就必須有體育作業(yè)。體育作業(yè)如果流行起來，會(huì)改變學(xué)校的面貌，會(huì)改變家庭的互動(dòng)模式，會(huì)改變時(shí)代的精神狀況。現(xiàn)在是學(xué)生一放學(xué)回家就上補(bǔ)習(xí)班，將來體育作業(yè)成了剛性的要求，一下課家長(zhǎng)就帶著去籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、冰場(chǎng)……整個(gè)社會(huì)都會(huì)被“攪動(dòng)”起來，而這個(gè)“攪動(dòng)”是積極向上的。學(xué)生們學(xué)會(huì)了運(yùn)動(dòng)，他們就可以享受運(yùn)動(dòng)的樂趣；家長(zhǎng)與學(xué)生互動(dòng)，就改善了親子關(guān)系；整個(gè)社會(huì)都崇尚體育，全民健身就會(huì)改變時(shí)代精神面貌，實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗。

3.要常賽。學(xué)校體育教學(xué)中的競(jìng)賽應(yīng)面向每一名學(xué)生。學(xué)校體育教學(xué)改革的一個(gè)方向就是全員競(jìng)賽，只有讓每一個(gè)學(xué)生都能參與到體育競(jìng)賽中，才能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校體育的“四位一體”的目標(biāo)。因此，除了全國(guó)性的、國(guó)際交流中的賽事之外，體育競(jìng)賽最基礎(chǔ)的就是班級(jí)之間的比賽，是年級(jí)之間的比賽，是學(xué)生全員參與的比賽。

（二）要“辦好”

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)要“開齊開足體育課”，這就要求首先得有數(shù)量充足的體育教師；同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高的要求，也對(duì)全黨全社會(huì)尊師重教提出新的更高要求……隨著辦學(xué)條件的不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜……”那么，現(xiàn)有體育教師如何培訓(xùn)和提高？如何科學(xué)地劃分他們的工作量？如何合理地提升他們的待遇？如何推進(jìn)教學(xué)改革、培養(yǎng)合格的學(xué)校體育教師？這些問題都需要認(rèn)真地規(guī)劃。因此，體育教學(xué)改革要辦的第一件事就是各地都要做出體育師資隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，各地都必須制訂具體的規(guī)劃與方案。要辦好學(xué)校體育，首先就要把師資隊(duì)伍建設(shè)好。

2.完善場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。目前，絕大多數(shù)學(xué)校的體育場(chǎng)地均不足。筆者多年前到過一個(gè)中學(xué)，學(xué)校有3000名學(xué)生，只有1個(gè)80米的跑道，當(dāng)被問起“高中學(xué)校每周2節(jié)體育課，1個(gè)80米的跑道，要是按照每周2節(jié)體育課排課，要排到什么時(shí)候”這一問題，校長(zhǎng)的回答是：“從周一到周五，從凌晨2：00排到晚上8：00都排不過來?！痹搶W(xué)校實(shí)現(xiàn)正常排課教學(xué)是不現(xiàn)實(shí)的。下一階段，要按照新的學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)，教會(huì)、每天練、全員參與競(jìng)賽，按這樣的要求重新規(guī)劃學(xué)校體育場(chǎng)館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并要在2022年、2035年分別達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)提出要求。因此，要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的學(xué)校體育育人目標(biāo)，就必須解決場(chǎng)地的問題。

3.形成經(jīng)費(fèi)的支持。要教會(huì)、要勤練、要常賽，又要建設(shè)師資隊(duì)伍，還要進(jìn)行場(chǎng)地建設(shè)肯定需要經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前學(xué)校不敢放手讓學(xué)生參加活動(dòng)，解決這一問題，就需要解決安全風(fēng)險(xiǎn)防控和意外傷害保險(xiǎn)。要打消縣長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)的顧慮，要讓每一名學(xué)生都輕輕松松、快快樂樂地參與到體育鍛練和競(jìng)賽中去，這些保障措施必須要做好。要從根本上解決學(xué)校體育辦學(xué)條件落后的問題，加快補(bǔ)齊學(xué)校體育這一教育的短板，教育部下一階段也會(huì)推出相關(guān)改革舉措。

（三）要“管好”

“管好”其實(shí)就是調(diào)動(dòng)學(xué)校體育所有參與者的積極性。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育育人的綜合性目標(biāo)，就要調(diào)動(dòng)學(xué)生、家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等各方面的積極性。如何調(diào)動(dòng)積極性呢？習(xí)近平總書記開出的“藥方”就是改革評(píng)價(jià)體系。具體到學(xué)校體育工作中要完成兩項(xiàng)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。第一項(xiàng)是學(xué)校體育辦學(xué)過程的體現(xiàn)，這個(gè)辦學(xué)過程包括投入、扶持政策，特別是具體到每一所學(xué)校應(yīng)該配備多少名體育教師、實(shí)際配了多少，應(yīng)有多大的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、現(xiàn)在是多少，應(yīng)給多少經(jīng)費(fèi)支持、實(shí)際給了多少？安全風(fēng)險(xiǎn)防控和意外傷害保險(xiǎn)的機(jī)制是否健全？規(guī)劃做了沒有，是不是每年都按照規(guī)劃落實(shí)？體育課時(shí)保證了沒有？“教會(huì)”方面，內(nèi)容教得怎么樣？“訓(xùn)練”方面，是不是堅(jiān)持每天練？“競(jìng)賽”方面，是不是全員參與？也就是針對(duì)學(xué)校體育所有工作制訂完整的評(píng)價(jià)體系。第二項(xiàng)就是要評(píng)價(jià)通過學(xué)校體育教育之后，學(xué)生發(fā)生了怎樣的變化？這個(gè)變化要按照“四位一體”的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，即享受到運(yùn)動(dòng)樂趣沒有？體質(zhì)強(qiáng)健達(dá)到什么程度？健全人格的發(fā)展如何？錘煉意志品質(zhì)又是怎么樣的？將以上2項(xiàng)評(píng)價(jià)體系結(jié)合在一起，評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)、教育行政部門、地方政府工作，就能把各方面關(guān)心、支持、幫助學(xué)校體育，一心一意去謀劃改善學(xué)校體育辦學(xué)條件的積極性全部調(diào)動(dòng)起來。

值得關(guān)注的是，針對(duì)學(xué)校體育的效果在學(xué)生身上的表現(xiàn)，要成為學(xué)生升學(xué)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。目前，教育部正在認(rèn)真研究下一步體育如何評(píng)價(jià)、體育如何成為升學(xué)畢業(yè)的依據(jù)，正在研究具體的方案。其實(shí)，學(xué)校體育納入考試錄取依據(jù)已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史。例如，體育中考加分現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)全面普及。那么，如何納入到高考的評(píng)價(jià)體系中，需要政策上的研究，也需要具體細(xì)化工作設(shè)計(jì)。只有解決了這個(gè)問題，才能最大限度地調(diào)動(dòng)各方的積極性，讓全社會(huì)都來關(guān)心、關(guān)注學(xué)校體育?？梢栽O(shè)想，將來家長(zhǎng)帶著孩子去進(jìn)行體育鍛煉、學(xué)習(xí)體育運(yùn)動(dòng)技能，應(yīng)該是一件好事。所以，現(xiàn)在減輕學(xué)生額外課業(yè)負(fù)擔(dān)要有增有減，不必要的文化課的課業(yè)負(fù)擔(dān)要減下來，完全有必要還沒達(dá)標(biāo)的體育活動(dòng)、體育鍛煉要加上去，這才能夠全面發(fā)展。

因此，要積極做的第三件事情就是要管好、做好評(píng)價(jià)體系及其推廣應(yīng)用?！敖毯谩薄稗k好”“管好”，做好這三個(gè)方面是十分困難的，“教好”本身就非常困難，而要解決“教好”的問題，首先要解決“辦好”的問題；要解決“教好”和“辦好”的問題，又必須激發(fā)大家的積極性從而“管好”，三個(gè)方面是環(huán)環(huán)相扣的、復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工程。

三、激發(fā)學(xué)校體育新動(dòng)能，形成學(xué)校體育新機(jī)制

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話中明確提出，各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育。因此，要辦好學(xué)校體育，首先要緊緊依靠各級(jí)黨委政府，把學(xué)校體育列入各級(jí)黨委政府的重要議事議程。讓學(xué)校體育的改革發(fā)展成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、幫助的重要任務(wù)，教育戰(zhàn)線上的同志要努力去爭(zhēng)取，要堅(jiān)持黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持黨委政府對(duì)學(xué)校體育的全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，這是首先要形成的機(jī)制。

其次，要更好地發(fā)揮學(xué)校的主體作用。無論是大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，不管是“教好”“辦好”還是“管好”，最終要落到學(xué)校，而且要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“四位一體”的目標(biāo)，必須要解決好最基層的學(xué)校的問題，這個(gè)問題比以往顯得更加重要，因?yàn)楝F(xiàn)在是實(shí)打?qū)嵉匕洋w育作為每個(gè)學(xué)生都必須要接受的教育。按照習(xí)近平總書記的最新要求，貫徹落實(shí)黨的教育方針，每個(gè)學(xué)生都必須接受體育教育，那就得落實(shí)到每所學(xué)校，所以一定要發(fā)揮好學(xué)校的主體作用。所有的政策和措施首先應(yīng)該著眼于最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性，讓學(xué)校把這件事情真正作為必須要做的事，想方設(shè)法克服困難去解決各種問題。

最后，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性。學(xué)校體育要實(shí)現(xiàn)“四位一體”的目標(biāo)，需要社會(huì)各界的全方位支持?？梢栽O(shè)想，如果中國(guó)每一名學(xué)生都學(xué)會(huì)了健康知識(shí)和基本的運(yùn)動(dòng)技能，還學(xué)會(huì)了專項(xiàng)的運(yùn)動(dòng)技能，還都至少能參加班級(jí)比賽、年級(jí)比賽，還有很多學(xué)生能參加校際聯(lián)賽、省內(nèi)的聯(lián)賽、全國(guó)的聯(lián)賽，就會(huì)有成千上萬的優(yōu)秀后備人才供競(jìng)技體育選擇，這也是在推動(dòng)中國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的提高。因此，在此過程中首先要和體育部門緊密合作，加強(qiáng)教體融合，要把他們的優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)到校園中，也能夠把在校園培養(yǎng)的優(yōu)秀人才源源不斷地輸送給競(jìng)技體育。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界用不同的方式關(guān)心、支持學(xué)校體育。社會(huì)企業(yè)、組織、個(gè)人要把他們關(guān)心和幫助學(xué)校體育的積極性轉(zhuǎn)化成有用的資源，推動(dòng)學(xué)校體育的教、練、賽，讓學(xué)校體育的師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、意外傷害保險(xiǎn)能更好地落到實(shí)處，由此形成一個(gè)良性的基礎(chǔ)，讓學(xué)校體育真正形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會(huì)廣泛參與、支持的共贏的局面。其中會(huì)有很多現(xiàn)有的體制、機(jī)制需要打破，有很多新的體制、機(jī)制要形成。只有形成了全新的體制、機(jī)制，才能圍繞著實(shí)現(xiàn)“四位一體”的學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)不斷地取得進(jìn)步。

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話明確了學(xué)校體育的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)以該目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，自上而下地分解各項(xiàng)工作，明確每一項(xiàng)改革措施應(yīng)該如何調(diào)整、捋順、強(qiáng)化、孵化、激勵(lì)形成高效的體制機(jī)制，推動(dòng)整個(gè)學(xué)校體育工作實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（注：本文摘編自王登峰在中國(guó)大、中學(xué)生體育協(xié)會(huì)2018年年會(huì)上的講話）