新型城鎮(zhèn)化建設重點任務印發(fā)

摘要：國家發(fā)改委4月8日印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，要求積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件。超過500萬人口的超大特大城市，要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。

國盛證券：0617文全面放寬500萬人口以下城市落戶條件，并推進配套教育、醫(yī)療及養(yǎng)老等基本公共服務全覆蓋，有望促進城鎮(zhèn)化進程加速，城鎮(zhèn)基建市場仍然空間廣闊。0617號文要求推進長三角、京津冀及粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展，著重強調要支持成渝城市群高質量發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略有望深化落地。交通基礎設施建設仍為新型城鎮(zhèn)化建設的重點。此次政策明確在不擴大地方政府隱性負債前提下，可綜合運用多種貨幣政策工具，未來城鎮(zhèn)化投融資機制有望不斷豐富，相關配套政策有望逐步落地。

國泰君安：整體來看，2019年城鎮(zhèn)化最大的變化就是轉變了方向，從發(fā)展中小城鎮(zhèn)向發(fā)展都市圈轉變，原有主力發(fā)展中小城鎮(zhèn)、向主力發(fā)展大中型城市并向外輻射中小城鎮(zhèn)轉變，并在人口流動和土地供給兩方面進行根本性解決。在這次文件中提到允許指標跨地區(qū)調劑、并探索宅基地騰退，將極大解決土地供給難題。考慮到人跟錢走，判斷二線城市迎來爆發(fā)期，一線城市則結束多年人口流出。

中信證券：該文件已體現(xiàn)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路轉變，表現(xiàn)為進一步推動勞動力、資本、土地等生產(chǎn)要素自由流動改革，建立以中心城市引領城市群發(fā)展、龍頭城市群帶動區(qū)域發(fā)展的新模式。聯(lián)合國預測中國城鎮(zhèn)化率將在2030年左右達到70%，從目前60%到70%的階段特征體現(xiàn)為人口加速向城市群流動，由此帶來巨大的消費擴容升級潛力、集中的基礎設施投資需求，以及高端要素集聚帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。我們首推京津冀、粵港澳、長三角等國家級戰(zhàn)略區(qū)域。其中長三角地區(qū)得益于一體化戰(zhàn)略升級為國家戰(zhàn)略，疊加上海自貿區(qū)新擴容和科創(chuàng)板、注冊制試點，在短期內最值得關注。

光大證券：放開100萬-500萬人口城市落戶限制，或有利于區(qū)域內地產(chǎn)銷售復蘇和軌道交通等基礎設施發(fā)展，但是對樓市的邊際影響不會太大;提出研究成渝城市群的發(fā)展，重點關注區(qū)域內產(chǎn)業(yè)、基建、地產(chǎn)投資機會;都市圈“土地跨區(qū)域平衡政策”有利于區(qū)域內產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)市場的協(xié)同發(fā)展;支持特色小鎮(zhèn)的有序發(fā)展，重點關注相關政策和投資機會;中小城市分類施策，收縮型中小城市（人口凈流出城市）或逐步收縮，這些城市的基建投資或受限。

圖說

3月CPI從2月的1.5%跳升至2.3%，與市場預期一致;3月PPI同比增速從2月的0.1%小幅走高至0.4%，月環(huán)比增速轉正。3月CPI反季節(jié)性跳升，其中豬肉價格大幅上漲。與此同時，由于大部分工業(yè)產(chǎn)品價格環(huán)比上升，包括螺紋、煤炭、鋁、原油等，PPI也小幅走高。往前看，通脹環(huán)比的較強走勢可能在近期延續(xù)，此外，部分受低基數(shù)效應提振，4月CPI、PPI可能繼續(xù)上漲。我們認為，央行不會僅僅因為食品價格短期波動而改變政策取向。然而，持續(xù)廣泛的通脹壓力將對貨幣政策放松構成一定的制約。鑒于此，我們會密切關注金融條件的變化，以預判經(jīng)濟增長和整體通脹壓力。除了豬肉價格及其對CPI的影響之外，更需關注食品外的消費品、工業(yè)品及金融資產(chǎn)等領域是否出現(xiàn)通脹普遍上升的跡象，以綜合判斷價格總水平的走勢。

——摘自中金公司宏觀經(jīng)濟研究報告