肖艷妮 黃斌

【摘要】文化遺產(chǎn)本身屬于無價(jià)之寶，是歷史的見證，也是歷史文化的再現(xiàn)，屬于人類幾千年來的物化成果。文物本身屬于一種不可再生資源，十分寶貴，只有強(qiáng)化其管理，才可促使其得到更好的發(fā)展。本文首先從基層文物保護(hù)管理的意義入手，同時(shí)闡述了基層文物保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀，最后總結(jié)了基層文物保護(hù)管理問題的解決對策。

【關(guān)鍵詞】基層文物；保護(hù)管理；工作現(xiàn)狀；解決對策

【中圖分類號】K87 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

雖說我國制定了相應(yīng)的政策，完善了相應(yīng)的措施，旨在加強(qiáng)文物保護(hù)力度，就實(shí)際情況而言，我國基層文物保護(hù)管理已經(jīng)取得了顯著的成就，使很多珍貴的文物得到全面性的保護(hù)，促使其蘊(yùn)含的歷史文化得到傳承[1]。但與西方國家相比，我國基層文物保護(hù)管理還存在著很多的不足，阻礙著基層文物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，這也是當(dāng)前基層文物保護(hù)面臨的主要問題。本文主要研究基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀與對策，詳細(xì)闡述如下。

一、基層文物保護(hù)管理的意義

文化遺產(chǎn)屬于無價(jià)之寶，是歷史發(fā)展的見證者，也是再現(xiàn)歷史文化的主要途徑，是人類進(jìn)步與發(fā)展的主要依據(jù)。只有強(qiáng)化基層文物保護(hù)管理，注重文物資源的應(yīng)用，才可凸顯出區(qū)域的文化底蘊(yùn)、城市內(nèi)的文化品位。在多元化時(shí)代背景下，基層文物保護(hù)管理不僅是政府每個(gè)部門的責(zé)任，也是社會每個(gè)公民的責(zé)任[2]?；鶎游奈锉Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)屬于一線，人們在文物保護(hù)工作中面臨著管轄區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究、管理、發(fā)掘，對館藏內(nèi)的文物進(jìn)行保護(hù)、宣傳等。基層文物保護(hù)管理本身是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的工作，作為國家文物管理內(nèi)的基層單位，基層文物保護(hù)管理具有廣泛性、普遍性的特點(diǎn)[3]。

從20世紀(jì)80年代至今，農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了全新的建設(shè)高潮，隨著城鄉(xiāng)基本建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾愈發(fā)明顯，文化遺產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的形式也愈發(fā)嚴(yán)峻，只有強(qiáng)化基層文物保護(hù)管理，才可切實(shí)解決這些問題，緩解這些嚴(yán)峻的形勢。基層文物保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、強(qiáng)化管理、合理利用”的原則，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，制定合理的文物工作方針，遵循基層文物保護(hù)管理原則[4]，才可全面落實(shí)基層文物保護(hù)管理工作，促使我國基層文物保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地傳承與發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

二、基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀

（一）隊(duì)伍綜合素質(zhì)問題

基層文物保護(hù)管理范圍較廣，涉及的工作類型較多，涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域，使人員工作壓力不斷加劇。就實(shí)際情況而言，基層文物保護(hù)管理隊(duì)伍素質(zhì)較低，缺少文物保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以掌握文物保護(hù)技巧。甚至部分人員未接觸過考古工作，不具備專業(yè)的考古知識，工作能力較低，難以確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）文物管理體系缺陷

我國不同地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與文物保護(hù)水平之間存在較大的差異性，導(dǎo)致部分基層文物保護(hù)管理制度落后，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，無法確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理工作開展的持續(xù)性。加之未能構(gòu)建統(tǒng)一的基層文物保護(hù)管理制度，完善基層文物保護(hù)管理流程，導(dǎo)致在基層文物保護(hù)管理工作開展中，人員權(quán)責(zé)不明確，工作失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，增加工作混亂的幾率[5]。

（三）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張

基層文物保護(hù)管理工作本身是屬于一個(gè)周期長、復(fù)雜性高的特點(diǎn)，不管是文物宣傳還是文物保護(hù)均需要大量資金的支持。部分基層政府部門不斷縮減文物保護(hù)工作資金的投入，難以確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理工作的有序開展。部分地區(qū)的文物保護(hù)工作人員花費(fèi)大量的時(shí)間與精力查閱相關(guān)文獻(xiàn)，走訪基層，制作了詳細(xì)的文物調(diào)查報(bào)告并上交給相關(guān)部門，但這些報(bào)告均未能得到回復(fù)，難以推動(dòng)基層文物保護(hù)管理工作的發(fā)展[6]。

（四）文物保護(hù)意識薄弱

部分地方政府未能注重文物宣傳與保護(hù)工作的重要性，加之經(jīng)費(fèi)短缺，難以保障文物保護(hù)宣傳力度。百姓文化保護(hù)法律意識淡薄，難以深刻認(rèn)知基層文物保護(hù)管理的核心內(nèi)容，無法精準(zhǔn)理解基層文物保護(hù)管理工作。

三、基層文物保護(hù)管理問題的解決對策

基于基層文物保護(hù)管理現(xiàn)狀，精準(zhǔn)分析現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，制定最佳的基層文物保護(hù)管理問題解決對策，以確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理的合理性，確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理與時(shí)俱進(jìn)。

（一）健全法律法規(guī)

政府管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變文物保護(hù)觀念，充分認(rèn)知到文物的重要性，明確文物對人類文明的意義，認(rèn)知自身在文物保護(hù)工作中的職責(zé)與使命，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中納入文物保護(hù)工作，促使三者實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展，確保城市建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性與合理性[7]；政府相關(guān)部門需要強(qiáng)化電視、報(bào)紙、電臺、微信公眾號、微博等新舊媒體的融合，強(qiáng)化法律、法規(guī)的宣傳，逐步加深百姓對文化保護(hù)工作的認(rèn)知，并積極參與到基層文物保護(hù)管理工作中；人人都要主動(dòng)保護(hù)文物、不再損壞文物，意外發(fā)現(xiàn)文物需要立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣块T，并強(qiáng)化現(xiàn)場保護(hù)，確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理工作的持續(xù)性。

（二）強(qiáng)化校企合作

基層文物保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)與高校形成良好的合作關(guān)系，簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，積極開展校企合作。促使相關(guān)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入到基層文物保護(hù)管理部門實(shí)習(xí)，在鍛煉大學(xué)生文物保護(hù)能力的同時(shí)，激發(fā)大學(xué)生的文物保護(hù)意識，促使大學(xué)生不斷積累文物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，分擔(dān)基層文物保護(hù)管理人員的工作，緩解基層文物保護(hù)管理人員的工作壓力，不斷為基層文物保護(hù)管理工作注入全新的活力[8]；不僅如此，高校還需要強(qiáng)化與文物保護(hù)管理工作的合作，建設(shè)深層次合作關(guān)系，一同研究新出土的文物，促使高校與基層文物保護(hù)管理部門形成文物資源共享、文物信息共享，以此確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理工作開展的持續(xù)性，推動(dòng)我國基層文物保護(hù)管理工作的有序開展。

（三）創(chuàng)新管理制度

文物保護(hù)部門的工作人員需要具備良好的創(chuàng)新意識，強(qiáng)化基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)與市場經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，促使自身在經(jīng)濟(jì)全球化背景下樹立良好的競爭意識，及時(shí)調(diào)整管理方式，促使工作人員能夠明確工作內(nèi)容、完善工作流程，以此確保工作開展效率，提升文物部門文物保護(hù)效率；文物保護(hù)過程中，需要遵循“保護(hù)為主、搶救第一、強(qiáng)化管理、合理利用”的原則，響應(yīng)政府部門制定的文物保護(hù)政策，定期檢查文物，派遣專人審核、研究文物，并及時(shí)修復(fù)文物。只有完善法律、法規(guī)，才可實(shí)現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新，對各類破壞文物的行為，需要加大打擊力度。

（四）兼顧旅游發(fā)展

政府相關(guān)部門需要完善基層文物保護(hù)管理保護(hù)措施，適當(dāng)開發(fā)文物資源，確保文物資源的合理應(yīng)用。通過修建博物館，將不同時(shí)期、不同文化內(nèi)涵的文物展現(xiàn)在人們眼前，促使人們深入了解歷史文化。同時(shí)，基層文物保護(hù)管理部門還需要與當(dāng)?shù)芈糜尾块T開展深入合作，強(qiáng)化文物與旅游點(diǎn)之間的合作，從全局層面出發(fā)，聯(lián)系各個(gè)文物旅游點(diǎn)，建設(shè)專門的文物旅游區(qū)域，吸引更多人群，促使經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一，在推動(dòng)基層文物保護(hù)管理事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提升。

（五）擴(kuò)展經(jīng)費(fèi)來源

文物保護(hù)本身屬于一種社會公益性事業(yè)，其資金主要是財(cái)政預(yù)算。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家逐步重視基層文物保護(hù)工作，其經(jīng)費(fèi)額度也不斷增加。但就實(shí)際情況而言，文物保護(hù)本身是屬于一個(gè)漫長的過程，需要長期性的資金投入，否則基層文物保護(hù)管理工作難以有序開展。未來基層文物保護(hù)管理工作開展中，需要強(qiáng)化資金擴(kuò)展，確保基層文物保護(hù)管理資金投入的合理性，以此推動(dòng)基層文物保護(hù)管理工作的順利開展。基層文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來源需要從以下幾點(diǎn)入手：第一，強(qiáng)化社會資金納入，鼓勵(lì)社會進(jìn)入到基層文物保護(hù)管理工作中，強(qiáng)化社會資金的引入，在條件允許的情況下，促使基層文物保護(hù)管理商業(yè)化。簡單而言，就是基層文物保護(hù)管理所有權(quán)歸屬政府，基層文物保護(hù)管理經(jīng)營權(quán)歸屬企業(yè)，與當(dāng)?shù)氐穆糜螆F(tuán)形成聯(lián)系，建設(shè)針對性的旅游線路，不斷吸引游客，在確保文物保護(hù)資金籌集的同時(shí)增加地方資金投入，構(gòu)建雙贏局面。在此過程中，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出自身的帶頭作用，搭建橋梁，在提升當(dāng)?shù)芈糜螣岫鹊耐瑫r(shí)，逐步提升本地文物的知名度。

（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

基層文物保護(hù)管理部門需要健全人員培養(yǎng)機(jī)制，定期開展文物保護(hù)培訓(xùn)，加大文物保護(hù)宣傳力度?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)需要引入先進(jìn)的文物修復(fù)技術(shù)，完善文物保護(hù)技術(shù)，全面提升文物保護(hù)管理能力；在相關(guān)法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化基層文物保護(hù)管理人員培訓(xùn)，逐步提升文物保護(hù)人員的法律意識、保護(hù)意識，及時(shí)規(guī)避各類違法行為；強(qiáng)化基層文物保護(hù)管理人員思政、職業(yè)道德培訓(xùn)，逐步提升基層文物保護(hù)管理工作人員的思想道德水平，激發(fā)其對文物保護(hù)的興趣與愛好，主動(dòng)參與到基層文物保護(hù)管理工作；在多元化時(shí)代背景下，基層文物保護(hù)管理部門還需要?jiǎng)?chuàng)新人才招聘制度，招聘興趣高的學(xué)生參與到基層文物保護(hù)管理工作中，以此確?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理工作的持續(xù)性。

（七）加大宣傳力度

為更好地開展基層文物保護(hù)管理工作，基層政府部門需要強(qiáng)化宣傳，不斷提升社會公眾的文物保護(hù)意識，營造全員參與的文化保護(hù)氛圍，促使社會公眾積極參與到公益事業(yè)中，建設(shè)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，促使網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理宣傳可從以下幾點(diǎn)入手：（1）文物關(guān)聯(lián)需要凸顯出文物保護(hù)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，促使群眾參與到日常監(jiān)督中，建設(shè)民眾反饋渠道，積極收集群眾對基層文物保護(hù)管理的意見與建議，確保疑問第一時(shí)間解答，及時(shí)消除群眾的顧慮，全面激發(fā)群眾參與的激情；依據(jù)基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，強(qiáng)化與文化部門、傳媒單位、檔案部門之間的聯(lián)動(dòng)，組建多種形式的基層文物保護(hù)管理渠道，激發(fā)全員對文化保護(hù)的自覺性，促使基層文物保護(hù)管理人員落實(shí)自身的本職工作；（2）政府部門需要發(fā)揮自身的帶頭作用，積極落實(shí)上級部門的政策，強(qiáng)化宣傳，促使當(dāng)?shù)孛癖娒鞔_文物保護(hù)的急迫性，明確文物損毀造成的影響。通過激發(fā)基層文物保護(hù)管理人員的危機(jī)感，正確認(rèn)知文物保護(hù)工作，強(qiáng)化自身監(jiān)督，自覺履行自身的職責(zé)，激發(fā)自身的責(zé)任意識；（3）文物管理人員需要發(fā)揮自身的積極性作用，在學(xué)校、機(jī)關(guān)單位的基礎(chǔ)上，詳細(xì)講解文物保護(hù)政策，在專欄上及時(shí)更新各類決議文件，促使群眾掌握文物保護(hù)現(xiàn)狀，以此強(qiáng)化群眾對基層文物保護(hù)管理的認(rèn)知。不僅如此，還需要從文化傳承、地域風(fēng)俗、地域民俗等多方面入手，促使群眾明確基層文物保護(hù)管理的意義，進(jìn)而促使全社會參與，全面保障基層文物保護(hù)管理工作的有序開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，文物保護(hù)本身屬于一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，需要全社會人員的共同參與，共同承擔(dān)著責(zé)任，才可實(shí)現(xiàn)文物價(jià)值的凸顯。在多元化時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基層文物管理工作，不斷引入各類新技術(shù)、新設(shè)備，創(chuàng)新基層文物管理方式，完善基層文物管理人員培訓(xùn)，健全監(jiān)督、監(jiān)管、管理機(jī)制，全面提升文物保護(hù)水平，以此推動(dòng)我國文物保護(hù)事業(yè)得到更好的發(fā)展，促進(jìn)我國傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng)與傳承。

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作者簡介：肖艷妮（1975-），女，漢族，云南建水，文博館員，大專，研究方向：文物保護(hù)與管理。