王珍

今年是改革開放再出發(fā)的元年。如何抓住突破口，全面深化改革，成為眼下陸續(xù)召開的地方兩會(huì)的一個(gè)重要議題。據(jù)媒體報(bào)道，1月14日，黑龍江省的人代會(huì)上，省領(lǐng)導(dǎo)作的《政府工作報(bào)告》破天荒地提出：努力做到讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”，引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)熱烈掌聲。

能否“辦事不求人”，是衡量服務(wù)型政府建設(shè)成效的一個(gè)“試金石”。過(guò)去，人們常說(shuō)的一句話是“朝中有人好辦事”。辦事流程明明白紙黑字寫得很清楚，但是老百姓真的辦起事，卻是千難萬(wàn)難，沒(méi)個(gè)熟人，再簡(jiǎn)單的一件事也可能變成“持久戰(zhàn)”。更有甚者，在一些地方形成了潛規(guī)則：進(jìn)機(jī)關(guān)辦事，如果“不求人、不請(qǐng)客、不送禮”，不但“門難進(jìn)、臉難看”，事兒就更難辦成了。長(zhǎng)此以往，不僅增加了群眾的辦事成本，也帶壞了干部作風(fēng)，滋生了懶政、怠政甚至是腐敗行為。

辦事為什么要求人？資源短缺是一個(gè)原因。僧多粥少，為了僅有的那點(diǎn)資源，只能想法子求人。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，更多的是一些人為因素，比如故意設(shè)卡、無(wú)形刁難、拖延和不作為，逼得人們不得不到處找人尋門路?！白焐鲜鞘鞘牵褪遣晦k事”“答應(yīng)好好好，就是辦不了”，群眾中流傳的這些順口溜，是部分干部和工作人員官僚主義作風(fēng)的真實(shí)寫照，也是政府改革亟待解決的重要問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)入新階段：簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“放管服”改革、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”……花大氣力整治企業(yè)和群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”“多頭跑、來(lái)回跑”“奇葩證明”等問(wèn)題。去年國(guó)務(wù)院提出明確要求，企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門、最多跑一次，要求實(shí)現(xiàn)從“多頭找部門”“多次辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粋€(gè)窗口”“一次辦成”。哪些事項(xiàng)需要老百姓反復(fù)跑，哪些政務(wù)窗口總是排長(zhǎng)隊(duì)，摸清了企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，老百姓辦事越來(lái)越方便，市場(chǎng)與政府的邊界也變得越來(lái)越清晰。

改革進(jìn)入深水區(qū)，啃的多是硬骨頭。硬骨頭之所以“硬”，既在于其日積月累漸成“頑石”，也在于其“骨肉相連”，打斷骨頭連著筋。因此，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，就顯得十分重要了。曾經(jīng)有人擔(dān)心“放管服”改革見效慢，甚至是隔靴搔癢。對(duì)此，李克強(qiáng)總理一針見血地指出，實(shí)際上這是從政府與市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，是觸利益、動(dòng)格局的改革，就工作而言，看似是“小切口”，實(shí)則有“大成效”。

的確，無(wú)論是“證照分離”“不見面審批”，還是“一枚公章管審批”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”，看上去只是一些小小的創(chuàng)新舉措，背后卻是對(duì)問(wèn)題關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)把握。四兩撥千斤，找到了合適的支點(diǎn)，就能撬動(dòng)“千年頑石”。用數(shù)字說(shuō)話，成效是實(shí)實(shí)在在的：承諾五年內(nèi)國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)壓減三分之一，實(shí)際上僅用兩年就實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)；大幅減稅降費(fèi)，由點(diǎn)到面推開營(yíng)改增，出臺(tái)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，取消、停征、減免1100多項(xiàng)中央和省級(jí)政府行政事業(yè)性收費(fèi)，推動(dòng)降低用能、物流、電信等成本，累計(jì)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)超過(guò)3萬(wàn)億元……

世界上最難的革命是自我革命，最難的改革是自我改革。因?yàn)椋@不僅意味著可能要舍棄既有的利益，更意味著要放棄已經(jīng)習(xí)慣了的某種舒適狀態(tài)。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命決定了我們不能過(guò)這種“舒適”的日子，不能方便了自己、為難了群眾。從這個(gè)意義上說(shuō)，做到“辦事不求人”不僅僅是建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求，而且也是共產(chǎn)黨人自我革命的必然要求。

若子薦自《解放日?qǐng)?bào)》2019年1月17日黎青/圖