孫成坤

龍煤集團(tuán)作為國(guó)有企業(yè)，是黨和國(guó)家給予巨大關(guān)懷的煤炭企業(yè)，是全省上下合力救助的危困企業(yè)。近年來，在黨和國(guó)家、省市黨委、政府和社會(huì)各界、企業(yè)自身三個(gè)層面，以及煤炭?jī)r(jià)格理性回升、轉(zhuǎn)崗分流等綜合改革、關(guān)閉礦井消滅虧損、辦社會(huì)職能移交減負(fù)、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理五個(gè)方面綜合措施的共同作用下，龍煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，改革脫困工作在多個(gè)方面取得突破性進(jìn)展。不過由于困難期經(jīng)營(yíng)狀況惡化和歷史積累滾存的矛盾問題交織，企業(yè)雖然扭虧但沒有從根本上脫困，要實(shí)現(xiàn)良性經(jīng)營(yíng)仍需付出更多努力。作為國(guó)有大型企業(yè)，龍煤集團(tuán)解放思想任務(wù)更加繁重，必須把解放思想的著力點(diǎn)放在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，突出問題導(dǎo)向，反思?xì)v史教訓(xùn)，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，集中力量破除影響發(fā)展的各種思想障礙，用思想解放引領(lǐng)企業(yè)走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子。

一、在推動(dòng)安全發(fā)展上解放思想，加快建設(shè)安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化新龍煤

安全是煤炭企業(yè)的基礎(chǔ)性、前提性、保障性工作，更是衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺。龍煤集團(tuán)在省內(nèi)有37個(gè)煤礦，多為上世紀(jì)80年代以前建設(shè)的，礦老井深，構(gòu)造復(fù)雜，瓦斯、火、沖擊地壓等災(zāi)害交織并存。更為突出的是，多年形成的落后安全理念和管理文化根深蒂固，習(xí)慣性違章指揮、違章作業(yè)等問題治而不絕，安全生產(chǎn)還沒有進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，形成了高質(zhì)量發(fā)展急需補(bǔ)齊的短板弱項(xiàng)。在安全生產(chǎn)上，我們承認(rèn)現(xiàn)實(shí)但不能被現(xiàn)實(shí)束縛，必須牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，圍繞安全生產(chǎn)零死亡、隱患控制零容忍、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)零傷害、企業(yè)管理零缺陷、履職盡責(zé)零失誤的目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的理念，采取系統(tǒng)性綜合治理措施，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系和技術(shù)保障體系，全面推進(jìn)安全管理、災(zāi)害治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病防治和從業(yè)人員素質(zhì)提升，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，從根本上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

二、在增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)效能力上解放思想，加快建設(shè)效率高效益好的現(xiàn)代化新龍煤

高質(zhì)量發(fā)展的根本要求是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。從現(xiàn)實(shí)來看，影響龍煤集團(tuán)持續(xù)創(chuàng)效的突出問題表現(xiàn)在：一是老井挖潛不夠，新井補(bǔ)充不足，已有礦權(quán)受財(cái)力所限開發(fā)利用遲滯，加之近年來淘汰落后產(chǎn)能，導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)規(guī)模逐年萎縮，影響當(dāng)期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；二是用工總量與同類同規(guī)模企業(yè)相比偏多，且人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，地面冗員、井下缺員，管理人員占比高，專業(yè)技術(shù)人才流失多；三是質(zhì)量效益觀念不強(qiáng)，管理挖潛不夠，生產(chǎn)成本過快增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效能力不足，一旦市場(chǎng)波動(dòng)勢(shì)必返虧。要解決上述問題，建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新龍煤，我們必須牢牢把握質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，堅(jiān)持投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、職工有收入的基本導(dǎo)向，把降負(fù)債、降成本、降杠桿作為重點(diǎn)任務(wù)，把提質(zhì)增效融入管理全過程，用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升劣勢(shì)，樹牢投入產(chǎn)出意識(shí)和質(zhì)量效益觀念，建立符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、管理規(guī)律、發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)化機(jī)制，深挖內(nèi)潛向穩(wěn)定規(guī)模要效益、向優(yōu)化資源配置要效益、向改善管理搞活營(yíng)銷要效益，進(jìn)而鞏固經(jīng)營(yíng)回穩(wěn)基礎(chǔ)，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)效能力。

三、在持續(xù)深化改革上解放思想，加快建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力活力增強(qiáng)的現(xiàn)代化新龍煤

改革推進(jìn)的力度和強(qiáng)度，本身就反映了解放思想的深度和廣度。幾年來，我們圍繞保吃飯、保開支、保運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行了大量改革實(shí)踐，并在多個(gè)方面取得突破性進(jìn)展。但總體看改革仍以改造思想觀念、優(yōu)化人力資源配置、剝離減負(fù)為重點(diǎn)，思想上不想改、涉及利益不敢碰等現(xiàn)象在一些層面依然存在，體制機(jī)制、法人治理結(jié)構(gòu)、“三項(xiàng)制度”等關(guān)鍵性改革尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。作為省屬國(guó)有企業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位，龍煤集團(tuán)下一步改革將觸及利益格局調(diào)整和制度體系變革，其復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。改革就要敢于啃硬骨頭。我們將進(jìn)一步解放思想，在完善法人治理結(jié)構(gòu)、深化“三項(xiàng)制度”改革、優(yōu)化人力資源配置、抓好專業(yè)化公司“混改”、移交社保職能、集體企業(yè)改制等重點(diǎn)改革上力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。特別是深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，努力建成治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、資源配置合理、主業(yè)安全高效、產(chǎn)業(yè)集成多元，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)的國(guó)有資本能源產(chǎn)業(yè)投資控股公司。

四、在促進(jìn)持續(xù)發(fā)展上解放思想。加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)多元的現(xiàn)代化新龍煤

高質(zhì)量發(fā)展必然是均衡的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。龍煤集團(tuán)曾在煤炭市場(chǎng)“黃金期”喪失了做大做強(qiáng)主業(yè)、上市改造、調(diào)整結(jié)構(gòu)、多元發(fā)展的歷史機(jī)遇，企業(yè)長(zhǎng)期偏重煤依賴煤，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨(dú)撐”、嚴(yán)重失衡，延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)弱小散虧，加之長(zhǎng)期困難導(dǎo)致資金實(shí)力、人才團(tuán)隊(duì)等要素儲(chǔ)備不足，現(xiàn)有項(xiàng)目推進(jìn)不快，轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯滯后。發(fā)展的過程，就是連續(xù)突破的過程，最艱難的時(shí)期往往也是打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局、實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的最好時(shí)期。龍煤集團(tuán)必須擺脫傳統(tǒng)束縛，堅(jiān)決破除地域論、條件論、唯煤論等狹隘思想，沿著“一條新路子”，做好“三篇大文章”，推動(dòng)煤炭主業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，著力破解資源和資金限制，樹立全面開放思維，通過引資引智形成協(xié)同發(fā)展新模式，開辟合作發(fā)展新路徑，努力在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。

五、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上解放思想。加快建設(shè)人才富集技術(shù)精深的現(xiàn)代化新龍煤

黨中央提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在第一位，源于創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。從創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐看，我們既有干部職工思維僵化，工作不會(huì)創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不善創(chuàng)新等主觀問題，更有科技基礎(chǔ)底子薄、自主創(chuàng)新能力弱、領(lǐng)軍科技人才少等客觀因素，與高質(zhì)量發(fā)展需要存在很大差距。建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新龍煤，我們必須始終把創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的根本之策，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)全領(lǐng)域和全生產(chǎn)要素創(chuàng)新。以思想創(chuàng)新為根本，強(qiáng)化各級(jí)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)，選用創(chuàng)新?lián)?dāng)型人才，大力營(yíng)造有利創(chuàng)新的良好環(huán)境。以人才創(chuàng)新為基礎(chǔ)，加大與科研院校合作力度，出臺(tái)專項(xiàng)政策，培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷加大科技創(chuàng)新投入力度，提高科技轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率，完成一批行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)示范作用的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新成果，形成技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六、在促進(jìn)綠色發(fā)展上解放思想，加快建設(shè)節(jié)能環(huán)保清潔發(fā)展的現(xiàn)代化新龍煤

2018年初以來，我們按照省委打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，把生態(tài)環(huán)保作為重大政治責(zé)任，召開生態(tài)環(huán)保大會(huì)，以礦區(qū)大氣、廢水、煤塵治理為重點(diǎn)，全力推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，形成了全方位生態(tài)環(huán)保發(fā)展思路和規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。我們將深刻領(lǐng)會(huì)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、就是保護(hù)未來”的要求，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，克服一切困難，保證環(huán)境治理投入，逐步做到原煤全部入選、煤矸石和煤層氣綜合利用、礦井水實(shí)現(xiàn)零排放、主要大氣污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、控制和減少地表?yè)p害、實(shí)現(xiàn)資源清潔生產(chǎn)和高效轉(zhuǎn)化，形成礦山開發(fā)與自然和諧交融的發(fā)展模式，徹底走出污染、治理、再治理的落后發(fā)展模式，為生態(tài)龍江建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

七、在補(bǔ)齊民生短板上解放思想，加快建設(shè)職工富裕幸福和諧的現(xiàn)代化新龍煤

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。借助企業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)機(jī)，我們?cè)诿裆I(lǐng)域全力補(bǔ)短板、兜底線、出實(shí)招，按月及時(shí)發(fā)放工資，兩年來補(bǔ)還職工個(gè)人債務(wù)23.8億元，困難群體數(shù)量下降48%，職工群眾的幸福感和獲得感穩(wěn)步提升。但是，企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致職工收入與行業(yè)水平仍有很大差距，在民生發(fā)展上欠賬多、短板多。為此，我們將繼續(xù)堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切為了職工的辦企宗旨。一方面通過深化改革，減人提效，進(jìn)一步建立完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保職工收入與企業(yè)效益效率同步增長(zhǎng)，在崗職工收入達(dá)到行業(yè)大中型企業(yè)平均水平，讓發(fā)展成果充分惠及職工。另一方面堅(jiān)持盡力而為、量力而行，按照省委扶貧攻堅(jiān)要求，全力改善礦區(qū)生產(chǎn)生活條件，關(guān)心關(guān)愛困難群眾和弱勢(shì)群體，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，扶貧扶志、“輸血”“造血”統(tǒng)籌并用，力爭(zhēng)到2020年困難職工實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿“兩不愁”，實(shí)現(xiàn)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”，與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，在發(fā)展中增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感和安全感。

讓思想解放的光芒照耀改革發(fā)展全程，是改革之規(guī)律、發(fā)展之內(nèi)需、事業(yè)之期盼。我們將把解放思想當(dāng)作一種使命擔(dān)當(dāng)、一種能力素養(yǎng)、一種事業(yè)追求，用思想解放引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，以新氣象新?lián)?dāng)新作為努力打造新時(shí)代現(xiàn)代化新龍煤，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興貢獻(xiàn)力量。

（作者系黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)公司黨委書記、總經(jīng)理）

責(zé)任編輯/杜金瑩