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        新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和行動指南

        2019-06-11 06:46:55閻喜鳳
        奮斗 2019年4期
        關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù)習(xí)近平總書記

        閻喜鳳

        2018年5月18日,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表重要講話,深入分析了我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢任務(wù),深刻闡述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、重要原則,對全面加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署,是新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和行動指南。

        一、新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

        生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話著眼民族未來、發(fā)展全局和民生福祉,深刻闡述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展迫切需要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平總書記從中華文明孕育的豐富生態(tài)文化、生態(tài)管理制度,以及古今中外一些國家、地區(qū)的慘痛教訓(xùn)等正反兩方面歷史經(jīng)驗,深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展根本大計的戰(zhàn)略意義。實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展迫切需要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)馬克思,就要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。歷史本身就是人類與自然之問相互作用相互制約的過程。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規(guī)律。實現(xiàn)美麗強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)迫切需要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。要充分認(rèn)識到新時代生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的艱巨性、重要性和緊迫性,加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),到2020年,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn);到2035年,美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn);到本世紀(jì)中葉,建成美麗中國。

        二、新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要原則

        新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的“六項原則”,是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容,為新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要遵循。堅持“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀。習(xí)近平總書記指出,人與自然是生命共同體。生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。保護(hù)自然就是保護(hù)人類,建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。要堅持人與自然和諧共生的原則,就要多謀打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的善事,多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實事,多做治山理水、顯山露水的好事,不能只講索取不講投入,不能只講發(fā)展不講保護(hù),不能只講利用不講修復(fù)。堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀。習(xí)近平總書記指出,綠水青山就是金山銀山,闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理,指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。要堅持綠水青山就是金山銀山的原則,就要加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,不能突破生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線,不能沿用粗放增長模式,更不能吃祖宗飯砸子孫碗。堅持“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀。習(xí)近平總書記指出,要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,努力實現(xiàn)社會公平正義,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的原則,就要開展全民綠色行動,全民共同參與環(huán)境保護(hù),共同建設(shè)美麗中國,共同享有良好生態(tài)環(huán)境,不能只說不做、置身事外,做旁觀者、局外人、批評家。堅持“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀。習(xí)近平總書記指出,生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草,這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅持山水林田湖草是生命共同體的原則,就要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè),不能因小失大、顧此失彼,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,各管一攤、相互掣肘。堅持“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的嚴(yán)密法治觀。習(xí)近平總書記指出,保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。要加快制度創(chuàng)新,增加制度供給,完善制度配套,強(qiáng)化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。要堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則,對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人,必須追究其責(zé)任,而且應(yīng)該終身追責(zé),不得作選擇、搞變通、打折扣,對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟,不能下不為例。堅持“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”的共贏全球觀。習(xí)近平總書記指出,生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來,建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化需要世界各國同舟共濟(jì)、共同努力,任何一國都無法置身事外、獨善其身。要堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的原則,就要深度參與全球環(huán)境治理,積極引導(dǎo)國際秩序變革方向和應(yīng)對氣候變化國際合作,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),讓生態(tài)文明的理念和實踐造福沿線各國人民。

        三、新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫任務(wù)

        新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫任務(wù)就是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記從六個方面對打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了重大部署、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。一要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),必須加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升,全面實現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)。二要全面推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分,與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展相輔相成、相互作用,是全方位變革,是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。要通過加快形成綠色發(fā)展方式,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。三要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。打好污染防治攻堅戰(zhàn),就要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役,集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。要通過堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入實施水污染防治行動計劃、全面落實土壤污染防治行動計劃,還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍;還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象;讓老百姓吃得放心、住得安心;為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。四要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。要始終保持高度警覺,防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險積聚擴(kuò)散,做好應(yīng)對任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要通過把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理,保障國家生態(tài)環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。五要加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效。生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域,要以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向,抓好已出臺改革舉措的落地,及時制定新的改革方案。要通過生態(tài)環(huán)境部的組建,推動生態(tài)文明體制改革舉措盡快到位、發(fā)揮作用。六要提高環(huán)境治理水平。環(huán)境治理是系統(tǒng)工程,需要綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段。要通過運用市場化手段,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場化進(jìn)程,將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運行成本。

        四、新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保證

        打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門要增強(qiáng)“四個意識”,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,全面貫徹落實黨中央決策部署。重點是要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責(zé)”的要求抓好工作。關(guān)鍵是要用好考核評價這根“指揮棒”。要建立科學(xué)合理的考核評價體系,考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。要實施最嚴(yán)格的考核問責(zé)。要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé),做到終身追責(zé)。前提是要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍?!拌F軍”是習(xí)近平總書記對新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍提出的新要求。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍,政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng),特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。

        (作者系中共黑龍江省委黨校教務(wù)處處長、教授)

        責(zé)任編輯/張博

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