張雙山

在十三屆全國人大二次會(huì)議上，像國家發(fā)改委這樣及時(shí)與重慶代表圖代表溝通的情況，并不是新鮮事。

這樣的可喜變化，得益于國務(wù)院的一項(xiàng)制度。

從2016年開始，每年全國兩會(huì)期間，國務(wù)院辦公廳都會(huì)派出工作人員現(xiàn)場“旁聽”代表、委員審議討論工作報(bào)告，將每天收集到的代表委員意見建議，經(jīng)分類、編輯、審校后形成一份份“旁聽”簡報(bào)，國辦從中篩選有價(jià)值的意見建議直接反饋給相關(guān)部委。

與往年不同的是，今年的“旁聽”規(guī)模更大了——兩會(huì)期間，國務(wù)院辦公廳共派出了207名“旁聽員”，聽取代表、委員分組審議討論報(bào)告時(shí)提出的意見建議，而去年只有180多名“旁聽員”。

據(jù)新華社報(bào)道，今年兩會(huì)期間，國辦通過“旁聽”簡報(bào)，累計(jì)收集了838份、約1900頁代表委員的發(fā)言記錄，從6000余件意見建議中，梳理篩選出具有針對(duì)性、典型性、建設(shè)性的意見建議463件，其中86件是對(duì)政府工作報(bào)告的直接修改意見。同時(shí)，103件意見建議轉(zhuǎn)相關(guān)部委及時(shí)回應(yīng)、答疑解惑。

“原汁原味”的現(xiàn)場“旁聽”，搭建起了代表與政府部門之間溝通的“快速通道”。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，兩會(huì)期間，國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人力資源和社會(huì)保障部等國家相關(guān)部委以及全國人代會(huì)大會(huì)秘書處、“兩高”的工作人員，與重慶代表團(tuán)的全國人大代表或電話溝通或面對(duì)面交流近20次。

如在審查預(yù)算報(bào)告時(shí)，全國人大代表、重慶派森百橙汁有限公司總經(jīng)理吳彥？提出，要進(jìn)一步重視解決企業(yè)融資難的問題。該建議經(jīng)“旁聽員”帶回后，引起財(cái)政部的高度重視，經(jīng)與代表進(jìn)一步溝通交流，劉昆部長帶領(lǐng)工作專班進(jìn)行了認(rèn)真研究，決定采納代表的建議，并在報(bào)告第22頁第9行，增加“緩解企業(yè)融資難融資貴問題”的內(nèi)容。

全國人大代表、九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭代表在審查預(yù)算報(bào)告時(shí)也提出，要重視高職院校發(fā)展，以呼應(yīng)政府工作報(bào)告中的將就業(yè)優(yōu)先置于宏觀政策層面。該建議也引起財(cái)政部的重視，派人與劉希婭溝通交流，最后在報(bào)告的第29頁倒數(shù)第7行增加了“擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高資助標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容。

3月7日，在審查計(jì)劃報(bào)告時(shí)，全國人大代表、市中醫(yī)院副院長李延萍建議國家發(fā)改委在布局全國區(qū)域臨床中心時(shí)，大力支持西部地區(qū);建議將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展寫入推進(jìn)健康中國建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。3月9日，國家發(fā)改委相關(guān)工作人員就電話聯(lián)系李延萍代表，詳細(xì)介紹當(dāng)前的工作推進(jìn)情況。3月10日，李延萍代表正式收到國家發(fā)改委的書面回復(fù)，稱目前布局的全國區(qū)域臨床中心主要是起引領(lǐng)和示范的作用，暫時(shí)未考慮布局重慶，但下一步肯定會(huì)考慮的。

“國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、人民銀行和最高檢，都有工作人員與我及時(shí)溝通，進(jìn)一步征求我對(duì)相關(guān)建議的看法。”全國人大代表、榮昌區(qū)委書記曹清堯說，他向大會(huì)提出的正式建議雖然只有8件，但在審議發(fā)言時(shí)，圍繞就業(yè)優(yōu)先、轉(zhuǎn)移支付、臨界貧困戶、融資難、環(huán)境公益訴訟等，還提出了許多意見建議。

“很高興的是，這些建議都被參加‘旁聽的工作人員帶回去了，并第一時(shí)間派人與我溝通交流，進(jìn)一步征求我的意見建議，這個(gè)態(tài)度就是非常好的?！辈芮鍒蛘f，如他針對(duì)穩(wěn)就業(yè)提出的如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)，如何高品質(zhì)發(fā)展吸引就業(yè)等建議，引起國家發(fā)改委、人社部的重視，派人溝通，并完善相關(guān)報(bào)告內(nèi)容。

此外，證監(jiān)會(huì)針對(duì)全國人大代表、中國工程院院士潘復(fù)生代表，人力資源和社會(huì)保障部針對(duì)全國人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉，國家發(fā)改委針對(duì)全國人大代表、渝中區(qū)委書記黃玉林等提出的意見建議，均及時(shí)派人溝通交流，得到了代表們的理解。

“我提出的建議是件件有回音，事事有落實(shí)，完全超出了我的想象?！辈芮鍒蛘f，“這將倒逼代表們更加積極履職！”