王君艷

[摘 要]如何充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢(shì)和地域文化優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建出適宜農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)脫貧新模式，是需要我們深入研究和不斷思考的新課題，徽縣“黨支部+合作社+電商+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)脫貧給我們帶來(lái)了啟示。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;產(chǎn)業(yè)脫貧;“黨支部+合作社+電商+農(nóng)戶”

[中圖分類號(hào)]F113.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧的新要求

1.1 充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。我們要始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，切實(shí)摸清家底，發(fā)掘貧困地區(qū)的資源稟賦，提升貧困地區(qū)的“造血”能力，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，積極培育出具有明顯本土特色的優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育工程，引導(dǎo)農(nóng)民走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。

1.2 嚴(yán)格按照市場(chǎng)需求標(biāo)準(zhǔn)，全力打造扶貧產(chǎn)業(yè)品牌

我們必須要強(qiáng)化“精準(zhǔn)扶貧靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧靠品牌”的認(rèn)識(shí)，以市場(chǎng)需求為風(fēng)向標(biāo)，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的情況摸清楚，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，充分發(fā)揮政府和雙聯(lián)幫扶單位的作用，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，培育出能夠拿得出、叫得響、農(nóng)民增收可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)品牌。并緊抓貧困群眾脫貧目標(biāo)落實(shí)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，確保精準(zhǔn)帶動(dòng)更多貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

1.3 建立產(chǎn)業(yè)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民致富的可持續(xù)

加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧責(zé)任落實(shí)就是要做好政策支持、外部扶持與貧困地區(qū)群眾艱苦奮斗的良好融合，緊抓當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性。切實(shí)形成“齊抓共管，如期完成脫貧目標(biāo)任務(wù)”的產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展強(qiáng)大合力。并在建立健全扶貧政策的論證及評(píng)估機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建開(kāi)放公開(kāi)透明的扶貧工作平臺(tái)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)脫貧，建立健全責(zé)任落實(shí)制。

2 激發(fā)貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力、整合精準(zhǔn)扶貧力量

2.1 “智”“志”雙扶，激發(fā)自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力

深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)，必須堅(jiān)持物質(zhì)扶貧與精神扶貧相協(xié)調(diào)，做到“智”“志”雙扶，實(shí)現(xiàn)真正意義的脫貧致富奔小康。一方面，要著力進(jìn)行思想引導(dǎo)，扶貧先扶志，解決脫貧攻堅(jiān)中少數(shù)貧困戶“好吃懶得動(dòng)自有政府送，累死又累活也就這么著”的“等、靠、要”思想，通過(guò)積極弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)貧困群眾在黨和政府以及全社會(huì)的幫助下，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌，全面激發(fā)貧困戶自主脫貧原生動(dòng)力。另一方面，扶貧要扶智。駐村工作隊(duì)和農(nóng)技人員要充分了解貧困群眾所思所盼、所需所求，因人而異，通過(guò)扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)幫助打贏脫貧攻堅(jiān)。

2.2 加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)斗堡壘作用

“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”一方面要著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，把黨的農(nóng)村政策落到最基層、落到實(shí)處;另一方面，要幫助聯(lián)系村加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨的政策理論和致富技能，注重從技術(shù)、信息、項(xiàng)目等方面支持黨員創(chuàng)業(yè)致富，拓寬致富路子，促進(jìn)脫貧致富。

2.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民，培育脫貧產(chǎn)業(yè)的主力軍

適應(yīng)時(shí)代要求的新型職業(yè)農(nóng)民是脫貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力保證。要通過(guò)積極整合各種社會(huì)資源，建設(shè)扶貧培訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾脫貧致富本領(lǐng)。充分整合利用職業(yè)教育資源，加快培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)營(yíng)管理理念的新型職業(yè)農(nóng)民，為特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路、新模式、新成果，不斷為特色脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，向科技要效益。

3 “黨支部+合作社+電商+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)脫貧新模式的啟示

3.1 精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的全新發(fā)展思路，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)脫貧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

大河店鄉(xiāng)火石村為徽縣縣委組織部的雙聯(lián)幫扶單位，按照“以建檔立卡精準(zhǔn)扶貧為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧為切入點(diǎn)，以增加貧困戶收入為核心”的總體要求創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，著力提高了扶貧工作的精準(zhǔn)度，打開(kāi)了產(chǎn)業(yè)扶貧工作的一條新思路。打造一個(gè)品牌，即打造徽縣青泥黑豬品牌;探索一種模式，即黨支部+合作社+電商+農(nóng)戶、集體和個(gè)體混合型，實(shí)行公司化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作模式;拓寬一條渠道，即實(shí)行網(wǎng)上銷售與線下銷售相結(jié)合，網(wǎng)上認(rèn)證與現(xiàn)場(chǎng)銷售相結(jié)合，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道;樹(shù)立一個(gè)綜合示范典型，即將合作社建成黨建示范點(diǎn)、支部引領(lǐng)示范點(diǎn)、電商示范點(diǎn)、林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)、徽縣青泥黑豬養(yǎng)殖示范點(diǎn);探索一條立足資源優(yōu)勢(shì)、黨建引領(lǐng)、品牌化發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾走上共同富裕的小康路子。

3.2 黨支部控股的集體控股新模式，堅(jiān)定了群眾脫貧奔小康的信念

合作社由徽縣縣委組織部向火石村黨支部注入資金20萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，其中的1.5萬(wàn)元，給14戶貧困戶和1戶返貧家庭按照每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)配股，其余的18.5萬(wàn)元由村黨支部控股，其中5萬(wàn)元股金產(chǎn)生的紅利將作為村級(jí)積累，剩余的13.5萬(wàn)元股金所產(chǎn)生的紅利平均分配給貧困戶，幫助貧困戶脫貧后，按照每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)配股給46戶非貧困戶，余下的8.9萬(wàn)元股金產(chǎn)生的紅利，將用于返貧人員救助和村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、老幼家園建設(shè)等公益事業(yè)，正是這種黨支部控股的產(chǎn)業(yè)脫貧運(yùn)行新模式，實(shí)現(xiàn)了“跟著黨支部干，集體控股奔小康”。

3.3 各施其能的合作社運(yùn)營(yíng)模式，保證了脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)

一是明確了鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾的職責(zé)，第一書記、駐村干部、大學(xué)生村官、駐村幫扶工作隊(duì)在合作社中各顯其能，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，提升了村干部在群眾中的威信，有效地降低了矛盾糾紛的發(fā)生率，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的合作社生產(chǎn)基地建設(shè)。通過(guò)讓貧困戶積極參與到合作社中抱團(tuán)發(fā)展，采取集中和分散相結(jié)合的培訓(xùn)方式，指導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握發(fā)展產(chǎn)業(yè)必需的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷方法。三是規(guī)范完善的規(guī)章制度提升了合作社的公司制運(yùn)營(yíng)效能。合作社堅(jiān)持以用“一三五七九”制度把合作社管理到底、把“土生、土養(yǎng)、土長(zhǎng)”的原生態(tài)青泥黑豬品牌脫貧產(chǎn)業(yè)事業(yè)做到底為發(fā)展理念，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、薪酬獎(jiǎng)懲管理等公開(kāi)公示制度、股民大會(huì)議事決策等系列規(guī)章制度保證了合作社運(yùn)營(yíng)的透明公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了 “公公正正干事，明明白白掙錢”，使民主程度得到了集中體現(xiàn)，在確?！笆掠腥烁?，人有事干”的同時(shí)。

3.4 市場(chǎng)選擇的脫貧產(chǎn)業(yè)品牌和電商營(yíng)銷模式，加快農(nóng)戶增收致富的步伐

馬鞍梁原生態(tài)養(yǎng)殖合作社的全新運(yùn)作模式，打通了融資、生產(chǎn)、管理銷售等的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使農(nóng)民增收致富有跡可尋有據(jù)可證。一是原生態(tài)的綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式保證了產(chǎn)品質(zhì)量，打響了“青泥黑豬”品牌。青泥黑豬屬徽縣老品種土豬，飼養(yǎng)歷史距今已有1000多年的歷史，通過(guò)聘請(qǐng)了縣畜牧局的技術(shù)員對(duì)“青泥黑豬”采取科學(xué)配比、糧食飼草喂養(yǎng)和原生態(tài)散養(yǎng)的健康標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化養(yǎng)殖。二是“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)豬”新興養(yǎng)殖模式，激發(fā)了脫貧致富的積極性?？蛻粼谔詫毜昀锔锻甓ń?，就可以領(lǐng)養(yǎng)一頭佩戴上領(lǐng)養(yǎng)者專屬的二維碼的小豬，其生長(zhǎng)環(huán)境生長(zhǎng)狀態(tài)全面網(wǎng)絡(luò)可視化，豬出欄宰殺后，通過(guò)快遞發(fā)送給領(lǐng)養(yǎng)者。三是嚴(yán)格按照綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求，制定了明確的“青泥黑豬”污物處理及問(wèn)責(zé)辦法，規(guī)范了以生態(tài)為依托的生態(tài)“綠色”品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)操作規(guī)程，全方位地打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)發(fā)展的雙贏。

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