靜晨曦

摘 要：從京津冀城市群發(fā)展的角度出發(fā)，分析了目前京津冀城市群發(fā)展在交通、人口、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境4個方面存在的問題，并提出了雄安新區(qū)設(shè)立后，針對緩解京津冀城市群目前存在問題的解決方案。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū);京津冀城市群;發(fā)展路徑

文章編號：1004-7026（2019）04-0067-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F127;F299.27? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

我國“十二五”規(guī)劃中明確提出，加快推進“京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展”“打造首都經(jīng)濟圈”，體現(xiàn)了國家對京津冀城市群發(fā)展的重視程度。但是，隨著京津冀城市群的發(fā)展，也暴露了許多問題，引發(fā)了一系列“城市病”。2017年4月1日，經(jīng)中共中央及國務(wù)院研究決定，設(shè)立雄安新區(qū)，其地理范圍輻射了河北省雄縣、安新及容城，雄安新區(qū)成為經(jīng)濟領(lǐng)域的熱議話題，該區(qū)的成立對我國經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展有著十分重要的意義。

2? 京津翼城市群發(fā)展存在的問題

2.1? 交通網(wǎng)空間布局有待完善

目前，京津冀城市群主要存在的交通問題是空間布局不合理。目前京津冀區(qū)域的公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)均呈現(xiàn)以首都為中心，“單中心、放射狀、非均衡”的格局。北京承擔(dān)了鐵路運輸?shù)臉屑~作用，這既加劇了北京的交通壓力，同時也降低了客貨運輸效率[1]。

2.2? 人口分布不合理

目前，京津冀城市群發(fā)展面臨的一個突出的人口問題，是人口過度集中在特大城市。北京人口高度聚集，人口密度為全國平均水平的9倍以上。因此，京津冀城市群迫切需要疏解北京非首都功能，疏解產(chǎn)業(yè)和人口，切實緩解北京嚴(yán)重的“大城市病”[2]。

2.3? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

目前，北京、天津作為京津冀城市群的中心，出現(xiàn)與其他城市發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象。京、津兩地經(jīng)濟基礎(chǔ)比較雄厚，很難進行有序的分工和合作。群內(nèi)各城市聯(lián)系松散，關(guān)聯(lián)性差，致使產(chǎn)業(yè)交叉合作優(yōu)勢降低，產(chǎn)業(yè)缺乏相互作用，分工不明晰，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱，缺乏產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，不能形成群內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.4? 環(huán)境污染嚴(yán)峻

京津冀城市群目前面臨的主要環(huán)境問題有水污染、土地污染和大氣污染，此外，近年來的霧霾天氣對京津冀的整體環(huán)境影響也很大。全國空氣質(zhì)量檢測統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，空氣污染最嚴(yán)重的10個城市中，河北省占了7個。因此，京津冀城市群的環(huán)境污染問題十分嚴(yán)峻，尤其是河北省。

3? 雄安新區(qū)促進京津冀城市群發(fā)展的路徑

3.1? 規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)，完善空間布局

目前雄安新區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，因此，要積極完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進與京、津及河北其他地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成連接三地的一站式軌道交通線路。此外，還需加強與周邊城市物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，形成環(huán)京津區(qū)域環(huán)城交叉路網(wǎng)等多層次立體交通網(wǎng)絡(luò)格局。

3.2? 分散承接人口，疏解非首都功能

加大對教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)的配置，只有完善雄安新區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，才能吸引更多人才。同時，要加大對進入雄安新區(qū)人才的優(yōu)惠政策從而形成對人才的足夠吸引力。

3.3? 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造創(chuàng)新共同體

雄安新區(qū)要積極承接北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極配合北京市、天津市完成服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使得其城市群形成一個共同體，共同實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3.4? 協(xié)同治理環(huán)境，打造綠色城市群

雄安新區(qū)坐擁白洋淀，但白洋淀的水質(zhì)受其上游來水的影響，因而，雄安新區(qū)的環(huán)境需要與京、津、冀等城市協(xié)同治理和保護。同時，雄安新區(qū)要加強自身生態(tài)文明的改善，與京、津及河北地區(qū)共同治理環(huán)境污染問題。

參考文獻：

[1]高卷.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下雄安新區(qū)發(fā)展思路研究[J].經(jīng)濟與管理評論，2017（6）：130-136.

[2]葉中華，魏玉君.雄安新區(qū)承接人口疏解的策略分析——基于首爾和東京的經(jīng)驗[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理，2017（12）：39-46.