白春芳

摘 要：近年來，呂梁市興縣結合自身區(qū)域條件，在脫貧攻堅方面進行積極探索，取得了顯著成效。針對目前興縣脫貧攻堅形勢，要進一步落實強農惠農政策。統(tǒng)籌兼顧，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治、資金使用、技能培訓、易地搬遷、拆除復墾等各項重點工作，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，積極推進產業(yè)化發(fā)展。

關鍵詞：興縣；脫貧攻堅；精準扶貧

文章編號：1004-7026（2019）03-0167-01 中國圖書分類號：F321 文獻標志碼：A

興縣是山西省版圖最大的縣，面積3 168 km2，轄7個鎮(zhèn)10個鄉(xiāng)，376個行政村，人口約30萬。興縣是革命老區(qū)，也是特困地區(qū)，2001年被確定為山西省35個國家重點扶持的貧困縣之首，是呂梁山區(qū)連片特困地區(qū)縣。

1 明確目標任務，落實惠農政策

要認清興縣脫貧攻堅工作面臨的嚴峻形勢，進一步明確目標任務。轉變作風，克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，堅定意志、聚焦精準、注重務實。真抓實干，齊心協(xié)力，以背水一戰(zhàn)、破釜成舟的勇氣和決心，做到政治站位再提高、工作重點再聚焦、政策落實再見效，全面完成年度驗收工作。

2 加強宣傳教育，開展技能培訓，培育新型農民

各幫扶責任單位和幫扶責任人要履職盡責，切實解決貧困戶遺留問題。用心、用力、用情宣傳教育，引導貧困戶改變思想、改變生活習慣。推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，加快農業(yè)結構調整，轉變農業(yè)增長方式。

開展個性化服務平臺，雙向選擇，突破以往授課方式，為農民提供個性化教育。農業(yè)科技入戶，實現(xiàn)技術人員與農民零距離接觸，解決了農技推廣“最后一公里”和農業(yè)科研成果轉化“最后一道坎”問題[1]。

3 學習借鑒先進經驗，全面推進產業(yè)化進程

農業(yè)產業(yè)化是加速傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的有效途徑。學習兄弟縣市脫貧攻堅先進經驗，學習先進城市在科技創(chuàng)新、園區(qū)建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與規(guī)劃建設管理等方面經驗。推進農業(yè)產業(yè)化經營鏈條形成，為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

學習和接受新理念、新知識、新業(yè)態(tài)、新模式。面對難題，敢擔當、善作為、推進快。制定措施落地操作性強，以專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能發(fā)現(xiàn)和解決問題，打好脫貧攻堅組合拳，實現(xiàn)新舊動能轉換。學習平順縣經驗，發(fā)展具有特色的大規(guī)模種養(yǎng)殖產業(yè)，打造地標產品，形成獨樹一幟的精品產業(yè)，帶動群眾增收致富，全面提升城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。

4 深入實施易地搬遷和拆除復墾

為解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的難題，興縣把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重來統(tǒng)籌推進，有效推進易地扶貧搬遷拆除復墾工作。切實結合實際，學習典型，充分使用土地資源，增加有效耕地面積，促進農業(yè)農村發(fā)展，讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富[2]。

要學習山西省先進縣區(qū)經驗。比如：吉縣特困群體告別危舊土窯洞；浮山縣科學管理脫貧攻堅信息，實現(xiàn)貧困戶政策應知盡知，全程留痕、陽光運行；保德縣打破常規(guī)，建立易地搬遷項目審批綠色通道，半年建成千余套安置房；岢嵐縣堅持扶貧搬遷例會制度；繁峙縣出臺舊房拆除獎補意見；陵川縣統(tǒng)籌各類資金保障搬遷等。

5 提高信貸融資擔保水平，加強招商力度

資金支持是現(xiàn)代農業(yè)建設的重要因素，是建設現(xiàn)代農業(yè)的關鍵。針對縣域民營企業(yè)融資難、創(chuàng)業(yè)難的“瓶頸”，通過產業(yè)招商措施，著力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村集體經濟等主體，助推產業(yè)升級。

一要調整信貸資金投放機構。加大農業(yè)金融扶持力度，深化農村信用社改革，發(fā)揮農村金融主力軍作用。二要增加支持農村和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的中長期貸款。加快落實對農戶和農村中小企業(yè)實行多種抵押擔保形式的相關規(guī)定，切實解決企業(yè)貸款難和農民大額度貸款擔保難題。三要推動市縣融資擔保機構建設。財政部門要制定對行政區(qū)域內融資擔保機構保費補貼政策，完善政府性融資擔保機構考評辦法，放寬盈利性考核指標。通過一系列舉措，促進縣域產業(yè)升級，增強競爭力。

參考文獻：

[1]蔣和平，辛領.建設中國現(xiàn)代農業(yè)的思路與實踐[M].北京：中國農業(yè)出版社，2009.

[2]劉依杭.新時代構建我國現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的若干思考[J].中州學刊，2018（5）：45-49.