2018年是極不平凡的一年，也是我國(guó)改革開放偉大征程40年中具有標(biāo)志性意義的關(guān)鍵一年。一年來，省委省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，高舉改革開放偉大旗幟，以逢山開路、遇水架橋、滾石上山的魄力和勇氣，不斷推進(jìn)和深化改革。改組設(shè)立了省委全面深化改革委員會(huì)，多次召開深改委（組）會(huì)議，審議了農(nóng)牧區(qū)土地“三權(quán)分置”、生態(tài)環(huán)境損害賠償、司法體制綜合配套改革等幾十項(xiàng)重大改革方案，研究了鹽湖資源開發(fā)、清潔能源、全域旅游、特色農(nóng)牧業(yè)、“放管服”、藏醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展等具有支撐性和全局性的重大事項(xiàng)，部署實(shí)施了151項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)。全省改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，一些重大改革取得突破，各項(xiàng)改革任務(wù)有序落地，取得明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)加力，發(fā)展動(dòng)力活力不斷激發(fā)。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這一關(guān)鍵，用改革思路和辦法穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性持續(xù)性協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯?！胺殴芊备母锾崴偕?jí)，省政府取消調(diào)整37項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，極大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了微觀主體活力，市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)8.9%，達(dá)到40.2萬戶。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)落地，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”改革任務(wù)，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入推進(jìn)中國(guó)制造2025青海行動(dòng)方案，加快建設(shè)兩個(gè)“千萬千瓦級(jí)”可再生能源基地，培育形成鋰電、金屬合金、新型化工、光伏制造、電子信息為主的新材料產(chǎn)業(yè)體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁出新步伐。農(nóng)牧區(qū)綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn)，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見和規(guī)劃，農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)墾改革等扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)資國(guó)企、科技創(chuàng)新、財(cái)政稅收、投融資等改革穩(wěn)步實(shí)施，對(duì)外開放提質(zhì)增效，成功舉辦了青洽會(huì)、藏毯展、環(huán)湖賽等重大經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，積極融入“一帶一路”，對(duì)口援青和東西部扶貧協(xié)作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)。

二是社會(huì)體制改革大刀闊斧，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦破解民生難題，堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，不斷提高改革的“含金量”，社會(huì)保障網(wǎng)越織越密，保障水平不斷提高，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省各族群眾。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)各類專項(xiàng)扶貧資金114億元，易地搬遷完成“十三五”總工程量的97%，實(shí)現(xiàn)526個(gè)貧困村退出，17.6萬貧困人口脫貧，12個(gè)貧困縣有望順利摘帽，貧困發(fā)生率下降到2.5%。綜合醫(yī)改縱深推進(jìn)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范縣建設(shè)，健全完善分級(jí)診療制度，共組建醫(yī)聯(lián)體95個(gè)，全省重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到87.68%，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算全覆蓋，人民群眾看病就醫(yī)獲得感不斷提升。司法體制改革持續(xù)深化，圍繞全面落實(shí)司法責(zé)任制，以深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、訴訟制度改革、多元化糾紛解決機(jī)制為重點(diǎn)，持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、權(quán)力制約的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，辦案質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升，有力促進(jìn)了社會(huì)公平正義。持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、住房、社會(huì)保障等群眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域改革力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系加快完善，公共服務(wù)和產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升。

三是文化體制改革活力迸發(fā)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。緊緊圍繞文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，加大文化體制改革力度，公共文化服務(wù)和文化市場(chǎng)體系建設(shè)水平不斷提高，文化產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量不斷提升，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定了堅(jiān)實(shí)文化基礎(chǔ)，全省文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花爭(zhēng)艷、百舸爭(zhēng)流的喜人景象，充分展示了青海文化形象、傳播了青海聲音。持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)全省文化體制改革實(shí)施方案、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展實(shí)施意見、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見等政策文件，不斷健全完善文化體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。媒體融合發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，青海日?qǐng)?bào)新聞客戶端、藏語“金格桑”App新改版后正式上線，全力打造新型主流媒體，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合、一體化發(fā)展。公共文化服務(wù)體系邁上新臺(tái)階，加快省市縣骨干文化設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，文化進(jìn)村入戶、農(nóng)牧家書屋、村村通（戶戶通）穩(wěn)步推進(jìn)，圖書館、文化館、博物館、科技館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展取得新成效，持續(xù)加大政策扶持和資金投入，出臺(tái)了文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等制度辦法，先后培育出國(guó)家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地80個(gè)、知名文化品牌22個(gè)，規(guī)模以上文化企業(yè)45家，直接和間接從業(yè)人員達(dá)到30萬人以上。

四是生態(tài)文明體制改革合力攻堅(jiān)，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、具有青海特點(diǎn)的生態(tài)文明制度體系，全省森林覆蓋率達(dá)到6.3%，三江源頭“千湖美景”再現(xiàn)，高原旗艦物種“雪豹”頻繁現(xiàn)身，森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能不斷提升，為確?！耙唤逅驏|流”作出了青海貢獻(xiàn)。國(guó)家公園體制試點(diǎn)成效顯著，三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃落地實(shí)施，自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，組建了中國(guó)科學(xué)院三江源國(guó)家公園研究院，科學(xué)建園、開放建園取得新進(jìn)展。祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)（青海片區(qū)）實(shí)施方案發(fā)布實(shí)施，祁連山國(guó)家公園青海省管理局掛牌成立。自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)拉開序幕，成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快編制以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體方案，著力打造青海省生態(tài)文明建設(shè)“升級(jí)版”。生態(tài)保護(hù)紅線加快劃定，編制了青海省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，優(yōu)先在祁連山地區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，在8個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。河湖長(zhǎng)制全面實(shí)施，建立由省委省政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，覆蓋省、市州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長(zhǎng)體系，5925名河湖長(zhǎng)上崗履職。堅(jiān)持把中央環(huán)保督察反饋問題整改和打好污染防治八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役緊密結(jié)合，按塊面、全方位推進(jìn)整改整治工作，已完成24項(xiàng)整改任務(wù)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、穩(wěn)中向好。

五是政治和黨的建設(shè)領(lǐng)域改革深入實(shí)施，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)，治黨管黨制度化規(guī)范化水平顯著提升。全面從嚴(yán)治黨不松勁，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，集中開展“四個(gè)奔著去”落實(shí)活動(dòng)，黨的執(zhí)政能力和水平不斷提升。監(jiān)察體制改革取得階段性成效，省、市、縣三級(jí)監(jiān)委成立，出臺(tái)16項(xiàng)制度和133種執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理文書，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。民主政治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建立省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的工作機(jī)制，出臺(tái)了省人大常委會(huì)組成人員履職管理辦法和人大代表履職管理辦法，人大制度建設(shè)和監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐創(chuàng)新，探索建立主席集體視察、主席會(huì)成員集中調(diào)查研究、委員履職考核等制度。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革基本完成，市（州）縣機(jī)構(gòu)改革正在順利推進(jìn)。

2019年是新中國(guó)成立和青海解放70周年，改革任務(wù)更加艱巨繁重，我們將進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心決心，攻堅(jiān)克難，勇往直前，按照中央和省委的改革部署要求，推動(dòng)改革取得新進(jìn)展新成效，為深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”作出更大貢獻(xiàn)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。以黨的十九大改革新部署為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合省情實(shí)際，研究制定2019年省委深改委工作要點(diǎn)，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，制訂改革任務(wù)臺(tái)賬，進(jìn)一步壓實(shí)改革責(zé)任，對(duì)標(biāo)到2020年在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，繼續(xù)打硬仗，啃硬骨頭，確保干一件成一件，為全面完成黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)打下決定性基礎(chǔ)。二是聚焦改革重點(diǎn)。根據(jù)中央和省委部署，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)家公園示范省建設(shè)、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、國(guó)資國(guó)企、投融資、財(cái)稅體制、營(yíng)商環(huán)境、對(duì)外開放、社會(huì)保障、社會(huì)治理等重大改革任務(wù)，以點(diǎn)帶面、以局部促全局，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。三是狠抓改革落實(shí)。把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，畫好工筆畫，加快改革方案出臺(tái)實(shí)施，提高改革舉措的精準(zhǔn)性實(shí)效性。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門大膽探索創(chuàng)新，及時(shí)解決改革推進(jìn)中的問題，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力、贏得新空間。

（省委改革辦供稿）