摘 要：“三農(nóng)”問(wèn)題是困擾我國(guó)政府和廣大農(nóng)民的老大難問(wèn)題。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，我國(guó)的“糧食銀行”市場(chǎng)逐漸興起和發(fā)展。本文分析了“糧食銀行”解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新方法和新模式，從不同角度論證了糧食銀行解決三農(nóng)問(wèn)題的合理性、可行性和普適性，為糧食銀行的進(jìn)一步發(fā)展和完善提供支撐，也介紹了目前存在的一些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：糧食銀行；“三農(nóng)”問(wèn)題；風(fēng)險(xiǎn)緩釋

一、引言

糧食銀行指的是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社借鑒傳統(tǒng)商業(yè)銀行的貨幣借貸概念，以農(nóng)戶保留或交易糧食所有權(quán)的形式，將糧食的使用權(quán)進(jìn)行交付、周轉(zhuǎn)和流通并獲得經(jīng)濟(jì)效益的新型商業(yè)模式。在此過(guò)程中，糧食銀行將部分收益返還給農(nóng)戶，并通過(guò)保險(xiǎn)公司、期貨公司以場(chǎng)外期權(quán)、期貨市場(chǎng)的形式對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)多方共同獲利。

二、“糧食銀行”的優(yōu)點(diǎn)

第一，“糧食銀行”解決了農(nóng)戶儲(chǔ)糧難、賣糧難和減損難和企業(yè)尋糧難、收糧難和用糧難的問(wèn)題。傳統(tǒng)模式中，農(nóng)戶受制于糧食存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和售賣條件的限制，其糧食產(chǎn)后損耗率高達(dá)8%-10%。其主要原因是農(nóng)戶的存儲(chǔ)條件相對(duì)落后?！凹Z食銀行”則可以利用其相對(duì)先進(jìn)的存儲(chǔ)設(shè)備和相對(duì)科學(xué)的存儲(chǔ)方法，有效降低糧食產(chǎn)后損耗率3到4個(gè)百分點(diǎn)左右?！凹Z食銀行”還可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提高企業(yè)生產(chǎn)效率和節(jié)約企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，并通過(guò)統(tǒng)一組織農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)行情變化來(lái)買賣糧食的方式，進(jìn)一步避免“米貴傷民”和“谷賤傷農(nóng)”。

第二，“糧食銀行”服務(wù)呈現(xiàn)出金融化、多樣化、綜合化的趨勢(shì)，能夠有效實(shí)現(xiàn)糧食的保值增值?！凹Z食銀行”是糧食的銀行，其“提現(xiàn)、消費(fèi)、貸款、轉(zhuǎn)存”的金融服務(wù)體系使得糧食具有了貨幣、信用、質(zhì)押、抵押的功能。隨著糧食銀行不斷完善自身功能、不斷健全金融合作機(jī)制，其所提供的諸如“提現(xiàn)、小額貸款、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”等更多金融服務(wù)功能必將滲透到糧食生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。糧食銀行以“糧食”作為“貨幣”，創(chuàng)新了糧食抵押和資金融通的新方式，也創(chuàng)新了“糧食+金融”的新方式，是促農(nóng)增收、豐富農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的一次有益嘗試。

第三，“糧食銀行”能夠有效緩釋和分散農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶收入、鎖定企業(yè)利潤(rùn)、平抑糧價(jià)波動(dòng)、活躍期現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。在糧食銀行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的鏈條之中，農(nóng)戶通過(guò)該模式實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，企業(yè)不僅規(guī)避了農(nóng)戶的違約風(fēng)險(xiǎn)還提前鎖定了企業(yè)利潤(rùn)，期貨公司也可以充分發(fā)揮自身數(shù)據(jù)精算和風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，期貨期權(quán)市場(chǎng)也得以依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自身的繁榮和發(fā)展。價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)這一流程被一步步拆解和緩釋，對(duì)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督政策的制定也有著十分巨大的啟示作用。

第四，“糧食銀行”為政府推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和落實(shí)普惠金融提供了新的工具，開(kāi)辟了新的道路。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制不斷完善，政府或可考慮將“糧食銀行”逐步納入政策性保險(xiǎn)和政策性補(bǔ)貼的體系之中。另外，通過(guò)該種模式，中央政府和各級(jí)地方政府可以扶貧到戶，把脫貧致富、救苦扶危的好鋼用在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的刀刃上。糧食銀行也將在改革完善糧食宏觀調(diào)控、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中扮演越來(lái)越重要的角色，也為新常態(tài)下我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新提供了新的出路。

三、“糧食銀行”的不足

首先，農(nóng)戶面臨道德風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶無(wú)法知曉和評(píng)價(jià)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，只能憑借商業(yè)信譽(yù)和社會(huì)公信力參與交易，這就使得農(nóng)戶在交易過(guò)程中處在被動(dòng)地位。

其次，企業(yè)面臨政策風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。糧食銀行作為一種新興事物，目前各項(xiàng)發(fā)展還尚不成熟。各大企業(yè)也處在“摸著石頭過(guò)河”的階段。法律法規(guī)不規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管不到位和產(chǎn)品設(shè)計(jì)定價(jià)不明確等正是我們亟待解決的問(wèn)題。企業(yè)作為“糧食銀行”的運(yùn)行資質(zhì)和運(yùn)行能力也還有待考察和核準(zhǔn)。

再次，糧食銀行模式的運(yùn)行有賴于期貨市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。期貨市場(chǎng)必須充分發(fā)揮其價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的作用。然而受限于參與期貨交易的品種和規(guī)模，目前糧食銀行的開(kāi)展還僅限于有限的幾個(gè)農(nóng)作物品種，產(chǎn)品定價(jià)也容易受到影響和波動(dòng)。

最后，糧食銀行的運(yùn)營(yíng)也離不開(kāi)政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督。然而面對(duì)這樣一個(gè)新鮮事物，政府和市場(chǎng)也還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，這就使得糧食銀行的發(fā)展還停留在一種自發(fā)、無(wú)序和分散的摸索階段。

四、總結(jié)

目前，“糧食銀行”結(jié)合“保險(xiǎn)+期貨”的模式得到國(guó)家的政策扶持，并在黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等地開(kāi)展試點(diǎn)。作為一種新興的發(fā)展模式，其盈利機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制開(kāi)始逐漸發(fā)揮功效。但是該種模式尚未成熟，需要政府、社會(huì)、企業(yè)積極采取措施進(jìn)行改革和完善，實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]草根“糧食銀行”對(duì)國(guó)有糧企改革的啟迪[N].郝兆才.糧油市場(chǎng)報(bào)，2018-06-23 （B03）（003）.

作者簡(jiǎn)介：高淼（199307——），男，天津市薊州區(qū)，金融碩士研究生在讀，天津工業(yè)大學(xué)，300072，不區(qū)分研究方向。