杜宇晨 楊丹丹

摘要：環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間存在相互促進、相互影響的關系，發(fā)展經濟的同時必須注重環(huán)境保護，在中國整體經濟發(fā)展存在不平衡的情況下，通過構建環(huán)保經濟發(fā)展指數、分省份對東中西部區(qū)域層次下的綜合發(fā)展、資源承載、環(huán)境容量進行評價，分析了資源承載與環(huán)境容量對于綜合發(fā)展的約束作用。評分結果顯示：1東中西部區(qū)域的綜合發(fā)展水平差異明顯，存在“西低東高”的空間特征;2在資源承載與環(huán)境容量約束的條件下，三個區(qū)域的綜合發(fā)展指數均有所下降，但是相對而言東部地區(qū)基本達到了經濟與環(huán)保的共同發(fā)展，而西部地區(qū)更多的注重經濟發(fā)展的同時忽視了環(huán)境保護的作用。具體提出了堅持發(fā)展為第一要務、針對不同地區(qū)的差異化政策的建議。

關鍵詞：環(huán)境保護;經濟發(fā)展;東中西部地區(qū)

中國經濟在經歷了三十多年的高速、粗放型增長后，現在已經進入了“中高速、新動力、優(yōu)結構”的新階段。而在這一過程中，一些地區(qū)在追求經濟增長的同時，大量依賴資本、能源與勞動力的投入，片面追求GDP總量，忽視了環(huán)境與資源的制約。在構建經濟發(fā)展績效指標時，考慮環(huán)境與資源影響的指標對于促進經濟增長方式的轉變、實現可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現實意義。

由于東中西部地區(qū)由于所處地理位置、發(fā)展基礎強弱等原因，在改革開放以來經濟發(fā)展差異性較強，同時對于環(huán)境保護的重視程度也有所區(qū)別。因此文章在考察環(huán)保經濟發(fā)展時，以東中西部區(qū)域作為劃分，將三個區(qū)域不同的環(huán)境保護情況與經濟發(fā)展程度相結合，進行對比分析。

一、我國環(huán)保經濟發(fā)展現狀

環(huán)保經濟這一理念來源于人們對經濟與環(huán)境保護協調發(fā)展的思考。環(huán)保經濟，是市場化與生態(tài)化的有機結合形式，是一種經濟發(fā)展與環(huán)境保護協同共贏的經濟模式。與傳統(tǒng)經濟粗放型、損耗式、一次性發(fā)展不同，環(huán)保經濟是一種更注重集約型、持續(xù)性的平衡發(fā)展模式。相較于普通的經濟發(fā)展模式，環(huán)保經濟強調經濟發(fā)展整體的綠色化和低碳化，將經濟發(fā)展與解決生態(tài)環(huán)境問題相結合，以經濟發(fā)展帶動環(huán)保發(fā)展的同時使環(huán)保對經濟發(fā)展的產生進一步助推作用。

一般而言，理論界將40年前的改革開放作為我國經濟發(fā)展的長周期的起點，之后中國的經濟發(fā)展又經歷了好幾個發(fā)展階段，如果僅從經濟增長的數量上來看，90年代中期（大約1992年）之前，經濟增長速度仍然較為平穩(wěn)，此后一直到1998年左右，我國經濟經歷了一番快速增長，然后有所減緩。在2003年之后，經濟增長較快，一直到2012年左右，經濟增速開始放緩。因此根據經濟增長速度來劃分，可以大致將40年的經濟發(fā)展過程劃分為1978-1992、1992-2012、2012至今這樣三個階段，經濟增速的特點表現為平緩、快速再到平緩。

伴隨著經濟發(fā)展的環(huán)保工作，按照以上三個經濟發(fā)展階段的劃分，不難發(fā)現，1978年-1992年的第一階段，環(huán)保工作的進展基本上與經濟增長相持平，在某種程度上甚至是超越經濟發(fā)展階段的，主要是體現在各類環(huán)境管理制度體系的完善。在這一階段中，各類環(huán)境質量指標并未出現惡性下滑，總體上反映了環(huán)境與經濟的相對平衡關系。在1992-2012年的第二階段，可以說這20年是中國經濟增長的黃金時朔，而在這一時期，經濟的高速增長給環(huán)境保護帶來了極大挑戰(zhàn)。首先，工業(yè)化、城市化的進程對于生態(tài)環(huán)境造成了越來越大的壓力，不斷挑戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境的承載極限。其次，之前生態(tài)環(huán)保的管理體制在側重經濟發(fā)展的市場經濟面前失去“剛性約束”，導致生態(tài)環(huán)保的程度與經濟高速增長所需的約束程度相比是不夠的。這些主客觀原因最終造成了環(huán)境與經濟關系失衡的20年。此后在2012年至今的最近一個階段，經濟增速開始放緩、發(fā)展效率降低、市場活力減少，與此同時，生態(tài)環(huán)境保護工作被重新提上日程，一方面市場出現的飽和結果促使我們有條件在環(huán)境保護工作上提出較高要求和標準，另一方面，對于經濟發(fā)展的深刻認識提高了政府和市場在環(huán)保上積極作為的主觀意識，各方面協同發(fā)展強化了環(huán)保經濟的發(fā)展進程。

文章在現有研究成果上對東中西部省市環(huán)保經濟發(fā)展的趨勢進行研究，探討了在經濟發(fā)展水平差距逐漸縮減的條件下，地區(qū)間環(huán)保經濟水平的差距卻仍然較大，因此對中西部環(huán)保經濟發(fā)展趨勢進行研究有重要意義。

二、指標體系與數據處理

（1）指標體系構建

在環(huán)保經濟發(fā)展相關研究上，為了使得環(huán)保經濟發(fā)展體系評估構建能夠全面、客觀，構建指標時借鑒了張莉對于環(huán)保經濟的評價方法并結合東中西部社會經濟及環(huán)保經濟發(fā)展水平差異較為明顯構建了這一評價體系，在構建指標體系時主要包括了以下幾方面的內容：生態(tài)環(huán)境容量、資源承載能力、經濟發(fā)展，其中生態(tài)環(huán)境容量主要考察各省市經濟發(fā)展的同時適宜人居的程度，資源承載能力主要考察環(huán)境與生態(tài)資源對經濟高速發(fā)展的承載能力，而經濟綜合發(fā)展則是以各地經濟發(fā)展情況為考察目標。最終結合經濟內涵與發(fā)展實際，構建環(huán)保指標體系如下表，

如表所示，指標性質的正負表示指標對于指數的影響是正向的或是負向的。

（2）綜合評價方法

采用線性功效系數法對體系中的數據進行無量綱處理，讓數據位于60-100之間，并采用層側分析法和拉開檔次法相結合的主客觀統(tǒng)一方法，按照各個因素間的相互關聯影響以及隸屬關系將不同的因素按不同層級聚集組合，構建判斷矩陣并對指標體系各項賦予相應權重，以此納入環(huán)保經濟發(fā)展指數的評價模型，通過線性加權的方.法將指標合成各個省市的二級指鬧平分，例各二級指標合成一級指標，最終通過均值得到東中西部三個區(qū)：域的環(huán)保經濟發(fā)展的綜合評價指數。

（3）數據來源與處理

文章采用經濟區(qū)劃中的三大地區(qū)這戈哆分類型，即東部、中部和西部，由于缺乏西藏及港澳臺地區(qū)數據，因此評價范圍為其余30各省市自治區(qū)。數據來源于全國三十個省市的統(tǒng)計年鑒以及各省市歷年的環(huán)境狀況公報，以2011年-2016年為間隔，目的是判斷在“十二五”整個時期以及“十三五”的初期各個區(qū)域內環(huán)保經濟的發(fā)展指數。

三、評價結果

（1）綜合發(fā)展評價

綜合發(fā)展指數評價從橫向上來看，隨著時間的發(fā)展，東中西部三個區(qū)域的得分均呈現上升趨勢，其中西部的增長幅度高于中東部區(qū)域，并且已經逐步接近中東部區(qū)域，說明在經過五年的發(fā)展后，西部地區(qū)的經濟綜合發(fā)展有了明顯的進步?？v向來看，得分表現為“西低東高”的特點，西剖她區(qū)的發(fā)展逐漸趕超中部地區(qū)，但是整體仍然落后于中東部地區(qū)。

（2）資源承載評價

資源承載指數三個區(qū)域的差異較大，橫向來看，西部地區(qū)隨著時間變化資源承載指數出現了小幅下降，而中東部區(qū)域的評價得分則保持了增長的趨勢，說明西部區(qū)域的經濟快速發(fā)展在一定程度上是以過度消耗資源作為發(fā)展的代價的。而中東部地區(qū)，在保持穩(wěn)定增長的同時，資源承載能力不減反增，說明在發(fā)展的同時提升了自身資源的承載力，保持了可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢?？v向來看，西部地區(qū)在初期具有好于中東部地區(qū)的資源承載能力，但是在經過了六年的發(fā)展過程后，承載能力出現了下降。體現出西部地區(qū)對于資源的利用還不能做到像中東部區(qū)域一樣高效利用。

（3）環(huán)境容量評價

從環(huán)境容量的角度來看，隨著時間的發(fā)展，西部與中部的環(huán)境容量有了一定程度的提升，而東部的環(huán)境容量則保持了穩(wěn)定的水平，說明西部與中部的環(huán)境隨著經濟的發(fā)展仍可以擁有較多的承載空間，并且東部地區(qū)在環(huán)境利用方面的效率較高。而縱向來看，西部與中部地區(qū)得分略高于東部，說明西部與中部仍具有較大的環(huán)境空間來支持自身發(fā)展。

（4）環(huán)保經濟發(fā)展評價

在綜合發(fā)展、資源承載、環(huán)境容量的共同作用下，我國西中東部三個區(qū)域的環(huán)保經濟發(fā)展指數存在一定差異。橫向來看，隨著時間的變化，三個區(qū)域的環(huán)保經濟發(fā)展均呈現上升趨勢，三個區(qū)域都做到了在經濟發(fā)展的同時保持了環(huán)境的可持續(xù)性，環(huán)保經濟發(fā)展的趨勢良好?？v向對比來看，在2011年西部地區(qū)與中東部地區(qū)的差異較大，而在2016年西部地區(qū)的環(huán)保經濟發(fā)展情況已經與中部地區(qū)相差無幾，與東部的差異也有了很大程度的縮小。說明西部地區(qū)的環(huán)保經濟發(fā)展取得了較為明顯的進步，縮小了與中東部地區(qū)的差距。

（5）資源承載約束下的綜合發(fā)展指數

加入資源承載約束后，三個區(qū)域的綜合發(fā)展指數均有不同程度的減小。與無約束的時候相比，西部地區(qū)的指數下降程度較大，并且增長幅度有所減小。隨著時間變化，中部地區(qū)的得分增加幅度是三個區(qū)域中最低的。說明在加入資源承載的條件下，三個區(qū)域的綜合發(fā)展水平均會受到影響，因此發(fā)展的同時必須要考慮資源的承載能力?？v向來看，中東部的差距較小，而西吝隊也區(qū)與中東部的差異較大，說明對于西剖處也區(qū)來說，資源的承載力對其綜合發(fā)展程度具有很大影響。

（6）環(huán)境容量約束下的綜合發(fā)展指數

加入環(huán)境容量約束后，三個區(qū)域的發(fā)展指數同樣出現了一定程度的下降，但是相比較資源承載約束下的綜合發(fā)展指數，減小的程度較低。橫向來看，中西部地區(qū)的綜合發(fā)展指數得分基本保持穩(wěn)定，而東部地區(qū)的發(fā)展指數得分保持了上漲趨勢。縱向來看，西部區(qū)域在約束下的發(fā)展指數得分小于中東部區(qū)域，而中部區(qū)域在2011年的指數得分高于東部區(qū)域，但是隨著發(fā)展的進程逐漸被東部區(qū)域反超。說明東部地區(qū)在發(fā)展過程中對于環(huán)境容量的控制仍值得中西部地區(qū)借鑒。

（7）資源承載與環(huán)境容量雙重約束下的綜合發(fā)展指數

在資源承載與環(huán)境容量雙重約束的條件下，三個區(qū)域的綜合發(fā)展指數變化幅度位于資源約束和環(huán)境約束下的指數變化幅度之間。橫向來看，在加入雙重約束后，三個區(qū)域的發(fā)展指數評分出現較低程度的下降，西部地區(qū)下降幅度大于中東部地區(qū)，但是整體的綜合發(fā)展趨勢保持了上升的狀態(tài)，相對而言中部區(qū)域在雙重約束下的變化幅度大于西部和東部區(qū)域?？v向來看，三個區(qū)域的綜合發(fā)展指數在雙重約束下，西部地區(qū)低于中東部地區(qū)，而中部與東部地區(qū)的差異并不明顯，說明在雙重約束下的中東部地區(qū)相對于西部地區(qū)來說仍然能保持較高水平的的發(fā)展。

四、結論與建議

（1）主要結論

1.受到區(qū)位環(huán)境、資源儲備、發(fā)展基礎、發(fā)展政策等因素的影響，我國東中西部三個區(qū)域的綜合發(fā)展情況存在較大差異，但是伴隨著經濟的不斷發(fā)展，三個區(qū)域的發(fā)展差異已經逐漸減小。特別是西部地區(qū)在經過了十二五期間的快速發(fā)展后，經濟綜合發(fā)展水平已經逐漸接近中部地區(qū)，并且與東部地區(qū)的差距不斷縮小。中東部地區(qū)由于自身發(fā)展基礎及區(qū)位優(yōu)勢，仍保持了高水平且穩(wěn)定的增長態(tài)勢。

2.在有無資源承載和環(huán)境容量約束下的綜合發(fā)展指數結果變化較大。相對于環(huán)境容量的約束來看，資源承載能力對于各省市的綜合發(fā)展指數得分約束能力更強，說明資源承載力在一定程度上會對經濟發(fā)展產生影響，特別是對于西部地區(qū)這樣發(fā)展起步較低的區(qū)域，資源承載的影響力會強于中東部地區(qū)，這也在一定程度上說明了中東部地區(qū)在經濟發(fā)展與資源承載二者的關系中找到了較好的平衡發(fā)展點。盡管整體來看仍然存在“西低東高“的情況，但是中東部區(qū)域相對西部區(qū)域而言下降的幅度明顯較低，說明在經濟發(fā)展的同時，中東部區(qū)域更加主動環(huán)境友好型的環(huán)保經濟發(fā)展，而西部地區(qū)可能在發(fā)展的過程中過多的采用了粗放）'的發(fā)展模式。

3.我國環(huán)保經濟的發(fā)展趨勢與經濟水平的發(fā)展趨勢密不可分，中東部地區(qū)的經濟發(fā)展水平起點高、效率快，在保證經濟發(fā)展的同時，對環(huán)境的影響較小，基本上做到了環(huán)保經濟這一發(fā)展模式。相比之下，西部地區(qū)雖然近年來發(fā)展速度逐漸加快，但是更多的關注于經濟的發(fā)展而忽視了環(huán)境的作用，尚未完全達到環(huán)保經濟這一模式。造成這種情況的原因一方面與經濟社會的發(fā)展水平有關，另一方面更與地理環(huán)境、資源稟賦、能源利用密不可分。這種發(fā)展情況造成了我國東中西部的綜合發(fā)展水平、資源承載水平、環(huán)境容量水平的不協調、變化步伐的不石友。

（2）主要建議

1.遵循事物發(fā)展規(guī)律，堅持發(fā)展為第一要務

我國經濟發(fā)展的過程中要遵循社會經濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關系及變化規(guī)律，堅持以保護環(huán)境質量、維護生態(tài)平衡作為發(fā)展的原則，在把發(fā)展作為當前和今后發(fā)展的第一要務的同時，通過產業(yè)結構的科學調整、技術創(chuàng)新來尋找新的發(fā)展模式，進一步減少對環(huán)境的破壞，維護環(huán)境與生態(tài)的穩(wěn)定。同時也要立足與我國經濟發(fā)展的區(qū)域不一致性，積極優(yōu)化國土資源空間的開發(fā)格局，重點加強環(huán)境友好型產業(yè)的發(fā)展進程。

2.尊重地區(qū)差異性的存在，實施差異化的政策

目前東中西部地區(qū)的差異是客觀存在的，因此在實施政策的過程中應當結合各個區(qū)域不同的發(fā)展基礎、資源結構等因素，采取差異化的政策結構。以考察環(huán)境污染的體系為例，目前我國考核環(huán)境污染的體系主要是以污染物總量、碳排放強度來考察，并不能根據區(qū)域特色對環(huán)境考核加以區(qū)分，因此可以嘗試使用不用的考核內容來對不同的區(qū)域進行考察。

3.尊重生態(tài)文明發(fā)展的系統(tǒng)性，倡導環(huán)保的經濟發(fā)展模式

生態(tài)文明的建設包含了環(huán)保與發(fā)展，任何一個要素的缺失都會影響最后的生態(tài)發(fā)展。必須從整體系統(tǒng)的角度來看待發(fā)展過程，做到環(huán)保與發(fā)展的協調統(tǒng)一，不能因為發(fā)展忽略了環(huán)境的影響，更不能為了環(huán)境而放棄發(fā)展。

參考文獻

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