何欣

摘要：據(jù)實(shí)踐表明，雖然節(jié)能減排能在短時(shí)間會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而經(jīng)過倒逼企業(yè)增加環(huán)保技術(shù)開發(fā)投入，通過優(yōu)化市場體制讓其主動(dòng)成為減排主體，必然會(huì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長的和諧發(fā)展。本文將主要圍繞新常態(tài)背景下環(huán)境問題和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展展開分析和探究。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);環(huán)境問題;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長與環(huán)境問題好移冬是密切相關(guān)的?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念是在上世紀(jì)末自然災(zāi)害與能源危機(jī)頻發(fā)的前提下樹立起來的，在1987年第一次被聯(lián)合國發(fā)展和環(huán)境委員所采納，且在各國廣泛推行與運(yùn)用。而目藺示伐國環(huán)境問題也日漸嚴(yán)重，怎樣改善環(huán)境問題，推動(dòng)我國經(jīng)圣料專型發(fā)展成為首要問題。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還是要素驅(qū)動(dòng)

一個(gè)區(qū)域或者國家的發(fā)展時(shí)期可依據(jù)驅(qū)動(dòng)力分成三大時(shí)期，一個(gè)是要素驅(qū)動(dòng)時(shí)期，一個(gè)是效率驅(qū)動(dòng)時(shí)期，另一個(gè)則是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)時(shí)期。而后兩者又被叫做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)期，效率驅(qū)動(dòng)時(shí)期還叫做趕超時(shí)期，技術(shù)進(jìn)步時(shí)期則出現(xiàn)真正意義上的科技革新與技術(shù)水平提升。

繼索羅開創(chuàng)性工作后，TFP已被愈來愈多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家融入新占典增長理i淤占構(gòu)來衡量效率提升與技術(shù)創(chuàng)新，目展開經(jīng)濟(jì)增長的運(yùn)算剖析。此時(shí)，TFP明顯被視為投入要素以外驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)提升的主要引擎，也就是創(chuàng)新引擎，TFP與投入要素對經(jīng)濟(jì)提升貢獻(xiàn)的此起彼落轉(zhuǎn)變更是鑒別經(jīng)濟(jì)能否轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵根據(jù)。但是，文獻(xiàn)里有關(guān)生產(chǎn)率的衡量大部分都來自于以往的勞動(dòng)與資本要素，缺少環(huán)境與能源要素。所以，合理5平價(jià)環(huán)境污染與能源束縛對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響就變得至關(guān)重要。

通過分析2010-2017年工業(yè)分行業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)了缺少環(huán)境與能源要素的以往TFP與綜合考慮了環(huán)境與能源要素的綠色TFPo若不考慮這兩方面要素，TFP統(tǒng)計(jì)的結(jié)果較為可觀，即從2015年開始，TFP對工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到60%，代表我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成功轉(zhuǎn)型。但若考慮環(huán)境破壞與能源束縛，TFP對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)并不可觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于50%，這代表要步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展時(shí)期還需要更多努力和實(shí)踐，在長期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長依然展現(xiàn)能源與投資驅(qū)動(dòng)的粗放型形式。將來必須要積極展現(xiàn)市場作用，逐漸提高企業(yè)科技革新水平與效率，增加TFP的貢獻(xiàn)程度。

例如：優(yōu)化能源要素市場，打造市場分配資源的體質(zhì)，改善能源構(gòu)造，提高能源效率。利用不同途徑對低碳技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等展開開發(fā)投資，創(chuàng)建技術(shù)革新市場，轉(zhuǎn)變政府過度參與創(chuàng)新的形式，成為以高校、研究組織為主體的新興創(chuàng)業(yè)形式。另外，還要積極研發(fā)新技術(shù)對以往中華工業(yè)領(lǐng)域展開整改，全面發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)以智能化、低碳化創(chuàng)新為特點(diǎn)的第3次工業(yè)革命。

二、生產(chǎn)減排還是生活減排

改革開放新背景下，只占GDP42%的工業(yè)卻耗費(fèi)了我國68%的能源，排放出的CO₂占據(jù)總排放量的84%。這和西方先進(jìn)國家有別，這些國家家庭方面對環(huán)境的污染并不亞于工業(yè)領(lǐng)域，但國內(nèi)環(huán)境的污染通常源自于工業(yè)領(lǐng)域。

據(jù)我國專業(yè)人士研究表明：以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、工業(yè)為典型的生產(chǎn)減排才是我國減排的重點(diǎn)對象，哪怕不同城市，不同區(qū)域生產(chǎn)減排的對象目標(biāo)有所差別。先進(jìn)國家往往城市的人均排放低于全國的人均排放水平，但我國正好和其相反，城市人均排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國人均排水水平，這同樣是因?yàn)槲覈T多城市工業(yè)生產(chǎn)值比例不足50%所致，在其他國家工業(yè)早已從城市中遷出，工業(yè)排放占比微乎其微，只余下建筑與交通為典型的生活碳排放。所以，我國污染環(huán)境排放依然以生產(chǎn)減排為核心，生活減排為輔。各個(gè)城市和區(qū)域要依據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境排放產(chǎn)業(yè)組成有針對性的出臺(tái)減排政策。

三、市場機(jī)制還是行政機(jī)制

環(huán)境規(guī)制不但有利于技術(shù)進(jìn)步，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也有著推動(dòng)性作用。以往環(huán)境規(guī)制政策往往是行政命令式的，因?yàn)闃O少考慮污染部門狀況差別而落實(shí)一刀切的減排義務(wù)，所以在經(jīng)濟(jì)上常常失效，其加大了政策落實(shí)成本甚至影響環(huán)境政策的落實(shí)。鑒于此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家始終堅(jiān)持把環(huán)境政策的設(shè)計(jì)向市場機(jī)制靠攏，這樣才能把污染環(huán)境的成本融入經(jīng)濟(jì)剖析內(nèi)，對污染企業(yè)連續(xù)施加價(jià)格壓力，從而督促其節(jié)能減排。此種結(jié)合市場機(jī)制與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的環(huán)境方針以排放污染權(quán)交易與環(huán)境稅為主，具體碳稅征收方案策劃如下：

首先，為接受新氣候公約與避免先進(jìn)國家碳關(guān)稅，我國碳稅征收具備現(xiàn)實(shí)迫切性。其次，征收目標(biāo)是直接向大氣排放CO₂的工業(yè)企業(yè)，計(jì)稅根據(jù)是各個(gè)菊匕業(yè)的CO₂排放總量。最后，征收碳稅的稅率大小可結(jié)合CO₂排放影子價(jià)格而推斷碳稅大小，其科學(xué)性體現(xiàn)在其能引發(fā)一個(gè)循序漸進(jìn)式的CO₂減排進(jìn)程，滿足我國發(fā)展優(yōu)先的實(shí)際狀況。這是鑒于隨邊際減排成本轉(zhuǎn)變科學(xué)調(diào)節(jié)碳稅的準(zhǔn)則，實(shí)施的是隨著時(shí)間推移而上漲與因行業(yè)而不同的差異稅率。較環(huán)境稅而言，排污權(quán)交易在總量的減排方面更加高效。我國在2017年已成功驅(qū)動(dòng)碳排放交易系統(tǒng)，這對我國將來在世界碳排故交易市場中提高競爭力有著舉足輕重的意義。落實(shí)結(jié)合市場機(jī)制的環(huán)境方針，收效雖然是個(gè)漫長的過程，但是其卻能保證我國經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型。

綜上所述，我國要盡快挖掘出全新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)與構(gòu)造調(diào)整，用將來產(chǎn)業(yè)去頂替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用市場機(jī)制讓企業(yè)樂于成為減排主體，從而確保環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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