劉向宇

“創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)”是一項建立、治理的綜合性的工程。不僅要求“硬環(huán)境”即基礎(chǔ)設(shè)施的提高，更需要與之相配套的“軟環(huán)境”—精神文明建設(shè)的促進。

一、奈曼旗在文明城鎮(zhèn)建設(shè)過程中硬環(huán)境不斷加強

1.中共奈曼旗委、旗政府投入巨資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。提出了“北延東擴”的發(fā)展思路。城區(qū)面積拓展到23.6平方公里。新建道路9條，打通斷頭路28條，形成了十橫六縱城區(qū)路網(wǎng)框架。建成千畝生態(tài)公園、遼河大街街角游園，新增綠化面積120萬平方米。

2.完成科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理292.5萬畝，水土保持綜合治理10.7萬畝，重點區(qū)域綠化10萬畝，新增造林綠化面積102.6萬畝，森林覆蓋率提高到30.81%，林草植被覆蓋度達到50%。

3.全面加強水路電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增節(jié)水灌溉面積82萬畝，總面積達到145萬畝。新建小Ⅱ型水庫1座，塘壩等水源工程44處，新增農(nóng)田灌溉面積11萬畝，最迫切的人畜飲水問題得到根本保障。

二、奈曼旗在文明城鎮(zhèn)建設(shè)中軟環(huán)境的優(yōu)勢

1.以學促創(chuàng)，扎實推進政策理論宣傳與干部教育

大力開展學習型黨組織建設(shè)。一是強化龍頭帶動。以旗委中心組學習為龍頭，帶動各基層黨組織學習型黨組織創(chuàng)建。二是強化制度保障。確保學習取得實效。三是以科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義核心價值觀等內(nèi)容作為主題，年均開展各類主題形勢分析、政策理論、國情教育等報告會20余場。

2.創(chuàng)先爭優(yōu)，廣泛宣傳各類先進人物的感人事跡

一是加強組織領(lǐng)導，旗委把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入年度實績考核。旗鎮(zhèn)兩級共成立創(chuàng)先爭優(yōu)督查指導組40個，建立領(lǐng)導聯(lián)系點106個。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“十三五”規(guī)劃實施、旗鎮(zhèn)黨委換屆、迎接十九大召開相結(jié)合。三是注重典型示范。廣泛宣傳各類先進人物的感人事跡，讓廣大黨員學有標桿，做有榜樣。

三、奈曼旗在文明城鎮(zhèn)建設(shè)中重視提升軟環(huán)境

1.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，著力提升城鎮(zhèn)承載發(fā)展的能力

（1）營造民主公正的政務(wù)環(huán)境。堅持科學決策、民主決策，完善了旗委常委專題民主生活會、“三重一大”事項民主決策、政務(wù)信息公開等制度。旗委、政府主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，科學民主政治制度和機制進一步健全和完善。深入推進“平安奈曼”建設(shè)，有效維護了和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。

（2）營造民主公正的法制環(huán)境。深入實施依法治旗戰(zhàn)略，廣泛開展法制宣傳教育和法律服務(wù)。重點加強領(lǐng)導干部、執(zhí)法人員、青少年、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的學法用法意識。進一步健全法律援助機構(gòu)，設(shè)立了法律服務(wù)熱線電話、法律援助中心及人民調(diào)解委員會。

（3）營造公平誠信的市場環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)誠信體系建設(shè)，形成了社會對政府職能部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能。運用行風熱線、公共郵箱、政務(wù)微博等多種方式，形成有力的社會監(jiān)督。近年來，“12315”共受理申訴1000多件，結(jié)案率為99.5%。

（4）營造健康向上人文環(huán)境。一是開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。廣場文化周暨“諾恩吉雅”文化藝術(shù)節(jié)已連續(xù)成功舉辦八屆，成為深受群眾歡迎的品牌文化活動。舉辦了奈曼國際沙漠文化旅游節(jié)，建成了專業(yè)版畫創(chuàng)作培訓基地，推出了電視劇《祥云奈曼》、舞劇《諾恩吉雅》等一批文化精品.與中央電視臺聯(lián)合錄制了《鄉(xiāng)村大世界》和《鄉(xiāng)約》兩套奈曼專題節(jié)目。二是加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。全旗文化經(jīng)營場所發(fā)展到122家，其中城關(guān)鎮(zhèn)93家，麥飯石工藝品加工企業(yè)發(fā)展到20多家;文化旅游業(yè)年接待游客30萬人次，總收入1.5億元.三是認真開展文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

（5）營造舒適便利的宜居環(huán)境。近幾年來，累計投入資金20多億元，實施了創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、住房改善、扶貧開發(fā)等重點民生工程.新增城鎮(zhèn)就業(yè)8021人，扶持成功創(chuàng)業(yè)1670人，全面落實城鄉(xiāng)低保擴面提標政策，提高了“五?！惫B(yǎng)標準，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。新增社會“五險”參保人數(shù)3.4萬人。

2.綠色建城，全面推進生態(tài)文明建設(shè)

（1）強化生態(tài)保護理念。加強對水源、土地、森林、草原等自然資源的生態(tài)保護，繼續(xù)推進水土保持綜合治理、防護林體系建設(shè)、退牧還草重點工程，年均實施退耕還林還草20.1萬畝、封山（沙）育林20萬畝、水土保持綜合治理25萬畝，森林覆蓋率達到30.28%。

（2）加強環(huán)境綜合治理。加大城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，啟動建設(shè)了大鎮(zhèn)新區(qū)污水處理工程，新建生活垃圾轉(zhuǎn)運站3座、公共衛(wèi)生廁所8座。啟動了14個新農(nóng)村示范村和2個城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高公眾對環(huán)境的滿意度。

3.文明建城，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動

（1）實施公民素質(zhì)提升工程。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，并轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動。全旗各地、各單位結(jié)合實際，開展了各具特色的演講比賽、培訓班、知識競賽、征文、典型報道等多種形式的社會主義核心價值宣傳教育活動。組織開展了奈曼旗三屆道德模范評選活動，評選表彰五類10名道德模范，在全旗各蘇木鎮(zhèn)場舉辦道德模范事跡報告會14場。全旗通過各級各類培訓班培訓人數(shù)達到30萬人次以上。

（2）加強未成年人思想道德教育。著力構(gòu)建社會、學校、家庭“三位一體”的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)，開展了凈化社會文化環(huán)境整治、“文明上網(wǎng)”、“掃黃打黑”等專項活動，著力治理校園周邊治安秩序，堅決打擊侵犯未成年人人身財產(chǎn)安全的違法行為。

（3）積極開展志愿服務(wù)活動。鼓勵和支持成立各類青年志愿服務(wù)協(xié)會，重點以團旗委、婦聯(lián)、教育系統(tǒng)等11個部門、單位為重點，建立志愿服務(wù)活動示范隊伍。組織開展了向全旗貧困殘疾人免費發(fā)放輪椅、助視器等志愿服務(wù)活動，以及“愛心媽媽”與留守兒童結(jié)對子、愛心志愿者與農(nóng)民工子女結(jié)對子等活動。全旗已成立志愿服務(wù)隊伍16支，吸引志愿者372人。

“創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)”硬環(huán)境是載體，軟環(huán)境是靈魂。在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時積極動員群眾參與創(chuàng)建工作，傳播文明知識，陶冶文明情操，規(guī)范文明言行，提高群眾的思想道德品質(zhì)。