摘 要：如何貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方略？是基層黨組織的當(dāng)務(wù)之急。本文從要把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在首位;要把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心;要把提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和水平作為首要任務(wù);把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程等四個(gè)視角進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：基層;黨組織;全面從嚴(yán)治黨

黨的十九大提出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、潮氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。各級(jí)黨組織當(dāng)前和今后的首要任務(wù)就是如何貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方略，把黨建設(shè)成為真正馬克思主義執(zhí)政黨，具有強(qiáng)大生機(jī)與活力的執(zhí)政黨。本文筆者就基層黨組織如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方略談?wù)劥譁\認(rèn)識(shí)。

一、把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在首位

黨的基層組織在整個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政大廈中處于基礎(chǔ)地位。當(dāng)前，基層黨組織黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但是，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)少數(shù)黨員、干部、甚至高級(jí)黨員干部理想信念不堅(jiān)定，對(duì)黨不忠誠(chéng)，對(duì)黨不老實(shí)，對(duì)黨不信任;一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治信念有偏差，政治定力缺失;一些黨員干部紀(jì)律松弛，脫離群眾，獨(dú)斷專(zhuān)行，弄虛作假，懶政無(wú)為;極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在個(gè)人主義、分散主義、好人主義，拜金主義;一些黨員干部形式主義、官僚主義，享樂(lè)主義和腐敗之風(fēng)問(wèn)題突出;任人唯親，跑官要官的干部有之;濫用權(quán)力，腐化墮落，違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延;極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)欲熏心，拉幫結(jié)派;有的侵害群眾利益，損害政府形象，失去政府公信力;有的不講民主，搞一言堂，一個(gè)人說(shuō)了算，民主集中制原則丟在一邊……這些問(wèn)題的存在，使部分基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，凝聚力，影響力，致使黨組織生活不正常，活動(dòng)不經(jīng)常，黨員的先進(jìn)性和純潔性受到極大損害。面對(duì)新形勢(shì)新要求，急需切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，讓基層黨組織政治生活嚴(yán)起來(lái)，從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和提升基層黨組織的黨建能力和水平，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活擺在各級(jí)黨組織的首位認(rèn)認(rèn)真真抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

二、把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策、決策的最重要環(huán)節(jié)，也是各項(xiàng)方針政策落地生根，真正得到落實(shí)的關(guān)鍵層級(jí)，因此，基層黨組織的作用正常發(fā)揮是我們黨的執(zhí)政效能的直接體現(xiàn)。新形勢(shì)下，要全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在基層，困難在基層，任務(wù)在農(nóng)村，因此，更需要把基層黨組織建設(shè)好，發(fā)揮各方的作用，推動(dòng)農(nóng)村盡快擺脫貧困奔向小康。

把基層組織建成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，首先是要選好一個(gè)黨組織書(shū)記。選準(zhǔn)、選好一名黨組織書(shū)記至關(guān)重要。一個(gè)黨組織的強(qiáng)弱，書(shū)記是第一位的;選好黨組織書(shū)記尤其要堅(jiān)持的是德才兼?zhèn)湓瓌t，更要注重德的考察，有德無(wú)才不可選，有才無(wú)德更不能選，必須堅(jiān)持既有德又有才，才能擔(dān)當(dāng)黨組織書(shū)記重任;選準(zhǔn)書(shū)記還應(yīng)堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的“五好干部”標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔。要選講政治講規(guī)矩的優(yōu)秀黨的干部擔(dān)任書(shū)記，要把具有政治定力，工作能力強(qiáng)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔鳛闀?shū)記人選，只有這樣的同志才能成為基層黨組織班子的帶頭人，也才能使基層黨組織逐步成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

其次，要選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。只選好一名基層黨組織書(shū)記，只是堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的一個(gè)前提，要使一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，如果所配備的領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)很低，政治上不成熟，甚至不能與黨組織書(shū)記一條心，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，搞拉幫結(jié)派，搞無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的壞事，那這個(gè)班子將是一個(gè)不團(tuán)結(jié)的班子，是一個(gè)渙散的班子，是一個(gè)無(wú)任何戰(zhàn)斗力的班子，甚至是個(gè)毫無(wú)執(zhí)政能力的班子，這樣的班子更談不上在基層起領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，終將被群眾唾棄，也得不到群眾的擁護(hù)。因此，必須要從各個(gè)方面考察選配好其班子成員，使班子每名同志都政治上過(guò)硬，綜合素質(zhì)高，科學(xué)選配，科學(xué)選人，搭配得當(dāng)，性格互補(bǔ)，大局意識(shí)強(qiáng)，核心意識(shí)強(qiáng)，使其真正成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、把提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和水平作為首要任務(wù)

我國(guó)現(xiàn)有基層黨組織450多萬(wàn)個(gè)，其作用的發(fā)揮直接關(guān)系到我們黨的興衰榮辱，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱也直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固，其意義是深遠(yuǎn)的。

當(dāng)前，絕大多數(shù)基層黨組織是堅(jiān)強(qiáng)的，有能力的，但也有極少數(shù)基層黨組織的執(zhí)政能力和水平是較弱的，較差的，與新形勢(shì)新要求還有相當(dāng)大的差距，主要有以下問(wèn)題：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織政治執(zhí)行力不強(qiáng)，政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，不夠堅(jiān)定，在落實(shí)政策中不夠堅(jiān)決，甚至走樣，出現(xiàn)偏差;有的對(duì)黨不忠現(xiàn)象仍然存在，有欺上瞞下的事實(shí)存在，搞數(shù)字游戲，做表面文章……這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，與全面從嚴(yán)治黨是相悖的，與基層黨組織面臨的艱巨任務(wù)也是不相適應(yīng)的，因此，要采取切實(shí)有效的措施改變現(xiàn)狀，用治黨管黨的新成效推動(dòng)基層各項(xiàng)工作取得更好更大的發(fā)展。

要把提升基層黨組織執(zhí)政能力和水平作為首要任務(wù)，上級(jí)黨委要采取多管齊下的舉措狠抓能力提升工程，對(duì)基層黨組織書(shū)記，班子成員要下大力氣加強(qiáng)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)考察，實(shí)踐鍛煉，交流輪崗，掛職學(xué)習(xí)，外派交流，特殊崗位鍛煉等辦法，使大批基層黨組織班子主要成員學(xué)習(xí)提升，提高他們的能力和工作水平，要下硬茬進(jìn)行培養(yǎng)，造就政治上過(guò)硬，工作上出色，作風(fēng)上扎實(shí)，紀(jì)律上嚴(yán)格的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)理想信念教育，紀(jì)律規(guī)矩教育和黨性教育，提升全面管黨治黨能力和水平;加強(qiáng)改革攻堅(jiān)的學(xué)習(xí)和研究，加強(qiáng)全球戰(zhàn)略思維教育和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)觀(guān)念教育，提升破解發(fā)展難題的能力和水平;加強(qiáng)法治思維教育和學(xué)習(xí)研究，提升區(qū)域治理能力和水平;通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)教育，真正把基層黨組織執(zhí)政能力和水平提高到新的水平。

四、把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程

基層黨員干部中有少數(shù)人由于信念不堅(jiān)定，利己主義，自由主義，分散主義，享樂(lè)主義的存在，嚴(yán)重影響黨員干部的形象，由于忙于具體事務(wù)，放松學(xué)習(xí)，理論水平不高，政策執(zhí)行有偏差，由于基層黨組織一度以對(duì)黨員干部寬松軟的管理要求，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)較差等，這些問(wèn)題存在急需基層黨組織把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿到黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程。

1.培養(yǎng)教育從嚴(yán)

對(duì)年輕干部的培養(yǎng)要求采取更加嚴(yán)格的措施抓好培養(yǎng)環(huán)節(jié)，為今后使用干部創(chuàng)造條件，要進(jìn)行多崗鍛煉，特別是必須經(jīng)過(guò)艱苦環(huán)境條件下鍛煉，這樣的黨員干部才能更快成長(zhǎng)成熟，有的剛出學(xué)校門(mén)的干部怕下基層，怕到農(nóng)村，這種傾向要改變，今后設(shè)定凡在市級(jí)以上遴選干部必須要求在基層工作兩年以上工作經(jīng)歷，這是必備條件，這樣就為干部成長(zhǎng)設(shè)定 了必須的路徑，不然，大學(xué)生不懂農(nóng)村，不懂農(nóng)業(yè)，不懂農(nóng)民，長(zhǎng)久下去，今后的年輕干部就不甚了解中國(guó)國(guó)情，就對(duì)農(nóng)民沒(méi)有什么感情可言。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)年輕干部、基層干部的艱苦奮斗，不怕?tīng)奚?，吃苦在前的延安精神教育，加?qiáng)對(duì)基層干部的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的歷史教育，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部黨性教育，并且形成嚴(yán)格的學(xué)習(xí)教育量化考核指標(biāo)。

2.紀(jì)律規(guī)矩從嚴(yán)

基層黨員干部 一個(gè)時(shí)期以來(lái)，管理的松軟，導(dǎo)致紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)較差，為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，要對(duì)他們進(jìn)行黨章的紀(jì)律教育，用黨章的規(guī)定從嚴(yán)要求，執(zhí)行規(guī)矩和紀(jì)律要求從嚴(yán)，要從嚴(yán)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，從支部的每名黨員的一言一行，一舉一動(dòng)，上班下班，工作內(nèi)工作外，生活的各個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)那些以前認(rèn)為是很正常的行為矯正。要從細(xì)處著眼，從小處著手，形成廣泛的嚴(yán)的氛圍，讓每名基層黨員干部感到有壓力，有緊箍咒，但同時(shí)又要通過(guò)各種有意義的活動(dòng)使黨員干部團(tuán)結(jié)活潑，積極向上。

3.選人用人從嚴(yán)

選人用人一定要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄仍瓌t，而且從各個(gè)方面要從嚴(yán)把握。首先要堅(jiān)持“五不選”：政治上不成熟的不選，不講規(guī)矩的不選，有德無(wú)才的不選，有才無(wú)德的更不用，無(wú)德無(wú)才的堅(jiān)決不用，不注重學(xué)習(xí)的不用，懶政怠政無(wú)為的不選，虛報(bào)浮夸的不可用，對(duì)黨不忠誠(chéng)的堅(jiān)決不能用，作風(fēng)不正的干部不用，官僚主義的干部不要選等等，這些選人用人要特別禁用的條條框框，作為基層黨組織一定要從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)持原則不松一寸，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放寬，要從嚴(yán)，從細(xì)，從實(shí)認(rèn)認(rèn)真真全面考察一名干部是否具備選人用人條件，除了要有慧眼，還要有多種監(jiān)督渠道進(jìn)行有效監(jiān)督，還要用各項(xiàng)制度來(lái)保障選人用人的準(zhǔn)確和科學(xué)。

4.考核管理從嚴(yán)

基層黨員干部考核管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制上下工夫，科學(xué)評(píng)價(jià)干部，科學(xué)考察干部，科學(xué)定量分析干部的實(shí)績(jī)，要制定一套考核干部的科學(xué)體系和制度，堅(jiān)持重公論，重實(shí)績(jī)，公開(kāi)公正評(píng)價(jià)黨員干部。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，積極評(píng)價(jià)一名干部，創(chuàng)造爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)，競(jìng)相創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，不讓干事的老實(shí)干部吃虧，要讓不干事，?；^的干部認(rèn)輸，用嚴(yán)的管理造就一支好的干部隊(duì)伍。

作者簡(jiǎn)介：

賈學(xué)斌系中共紫陽(yáng)縣委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)。