張靜

近年來，我國(guó)不斷轉(zhuǎn)變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，由此也轉(zhuǎn)變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法，這同樣是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景中的重點(diǎn)內(nèi)容?；诖耍疚耐ㄟ^闡述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵特征，分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景與阻力，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施展開探討，旨在為研究如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供必要借鑒。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。近年來，伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及邁入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)一定放緩，由此也進(jìn)入全新的發(fā)展階段。作為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系革新的重要一環(huán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)和諧發(fā)展的重中之重。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，必須要明確現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景與阻力，并主動(dòng)接受國(guó)家的引導(dǎo)與扶持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與改革，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊與挑戰(zhàn)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展有著十分重要的意義。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，指的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸邁進(jìn)一個(gè)有著更大格局的形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式變得更為多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)變得更為完整化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更為科學(xué)、均衡。對(duì)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征而言，主要表現(xiàn)為：其一，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著放緩，過去經(jīng)濟(jì)速度快速發(fā)展的狀態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變更有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。其二，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷趨向于創(chuàng)新發(fā)展方向，且主要呈現(xiàn)出各產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與改造投資同步上升的趨勢(shì)。其三，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整進(jìn)程不斷推進(jìn)，伴隨第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重的不斷升高，由此要求要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景與阻力

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，主要表現(xiàn)為：其一，政府革新區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。伴隨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)予以了優(yōu)化調(diào)整，并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展制定了重要部署。因而，我國(guó)依托革新理念、策略等層面，使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。好比，革新理念即為強(qiáng)調(diào)以中心城市作為發(fā)展核心，倡導(dǎo)中心城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向省級(jí)城市轉(zhuǎn)變與協(xié)調(diào)，進(jìn)而建立起全新的經(jīng)濟(jì)區(qū)或經(jīng)濟(jì)帶。例如，在“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，在革新理念上，我國(guó)不再一味實(shí)施財(cái)政鼓勵(lì)政策，同時(shí)將傳統(tǒng)行政指導(dǎo)策略轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合，基于此，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互間的關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷趨向于協(xié)調(diào)、合作發(fā)展方向。其二，社會(huì)革新區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方式。在社會(huì)正直經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇、國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定的背景下，推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為必要。也唯有推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效協(xié)調(diào)，方可提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的抵御能力，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)可適應(yīng)不斷發(fā)展轉(zhuǎn)變的社會(huì)環(huán)境。因而，我國(guó)社會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、想法予以了革新。與此同時(shí)，我國(guó)諸多地方政府不斷推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展措施，以期獲取中央政府的財(cái)政支持，由此涌現(xiàn)出一大批城市群，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系做出了極大貢獻(xiàn)。值得一提的是，在此基礎(chǔ)上，地方政府還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)抱團(tuán)措施與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)相融，秉持區(qū)域經(jīng)濟(jì)互惠互利、可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力，主要表現(xiàn)為：其一，全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)瞬息萬變，風(fēng)險(xiǎn)事件屢見不鮮。全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)瞬息萬變，國(guó)際市場(chǎng)屢屢發(fā)生各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)事件，國(guó)際市場(chǎng)需求有限，由此對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極為不利的影響。在此背景下，我國(guó)不論是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是附加值偏低的初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)均受到一定沖擊，進(jìn)而使各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不小的阻力。以一系列沿海城市為例，伴隨國(guó)際訂單的驟減，城市眾多中小型初級(jí)加工企業(yè)紛紛面臨倒閉窘境，再加上伴隨人力成本、土地成本的升高，未來這些城市的低技術(shù)中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力勢(shì)必要進(jìn)一步加大，由此必然會(huì)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大沖擊。其二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民就業(yè)等方面均呈現(xiàn)出一定的問題，由此為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大阻力。一方面，相較于地區(qū)地區(qū)，我國(guó)中西區(qū)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新能力有限，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境欠佳，使得我國(guó)中西部地區(qū)革新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不容樂觀。另一方面，即便近年來我國(guó)各地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)收獲了長(zhǎng)足的成效，然而城鎮(zhèn)化質(zhì)量依舊偏低，諸多發(fā)展問題未得到有效解決，再加上城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村公共服務(wù)水平存在一定回路，使得農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大，進(jìn)而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不小阻力。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）推進(jìn)對(duì)相關(guān)支持政策的嚴(yán)格落實(shí)

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，我國(guó)依舊屬于發(fā)展中國(guó)家，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，還存在一定的差距，所以我國(guó)需要強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，唯有實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，方可實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至實(shí)現(xiàn)我國(guó)在國(guó)際領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在此過程中，各區(qū)域應(yīng)當(dāng)推進(jìn)對(duì)一系列支持政策的嚴(yán)格落實(shí)。例如，吉林省將推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略為載體，積極與“一帶一路”進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)了兩者的有機(jī)融合。貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，要得到支撐區(qū)建設(shè)的有力支持，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)便是吉林省打造的一個(gè)支撐區(qū)。與此同時(shí)，基于對(duì)有效權(quán)益的保障，國(guó)家支農(nóng)政策的前提下，可進(jìn)一步贏得政府的有效支持。除此之外，不同區(qū)域還應(yīng)當(dāng)對(duì)政府出臺(tái)的相關(guān)限制性政策予以科學(xué)利用，始終遵循資源合理開發(fā)利用原則，基于對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）推進(jìn)對(duì)外開放與擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放并舉

開放是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展，務(wù)必要推進(jìn)對(duì)外開放與擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放并舉。首先，推進(jìn)對(duì)外開發(fā)，即為依托出口學(xué)習(xí)效應(yīng)、科技創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)以提高生產(chǎn)效率，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定有力基礎(chǔ)。其次，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，即為依托打破區(qū)域市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)區(qū)域相互間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高區(qū)域相互間產(chǎn)業(yè)連接轉(zhuǎn)移效率，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各地區(qū)協(xié)調(diào)合作標(biāo)準(zhǔn)的完善與細(xì)分，最終提高不同區(qū)域相互間的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）推進(jìn)打造獨(dú)具地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，各地區(qū)所處的地域范圍也不盡相同，所以各地區(qū)擁有著自身獨(dú)特的地方特色，為了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要推進(jìn)打造獨(dú)具地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，依托地方特色招商引資，從而促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，針對(duì)不同地區(qū)可發(fā)展特色化的農(nóng)業(yè)或者具備生態(tài)文明的農(nóng)業(yè)，提高不同區(qū)域特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以此推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)將縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)地區(qū)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，確保其發(fā)展過程與地方特色的有效結(jié)合，以提高地區(qū)城鎮(zhèn)的影響力，真正意義上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要影響著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)體系的改革創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要一環(huán)。煙草行業(yè)發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的句首，因而，煙草行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)更新思想觀念，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)涵特征的有效認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景與阻力的深入分析，推進(jìn)對(duì)我國(guó)政府支持政策的嚴(yán)格落實(shí)，推進(jìn)對(duì)外開放與擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放并舉，推進(jìn)打造獨(dú)具地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，等等，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 （作者單位：吉林省煙草公司通化市公司）