張靜
近年來,我國不斷轉(zhuǎn)變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念,由此也轉(zhuǎn)變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法,這同樣是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景中的重點(diǎn)內(nèi)容?;诖耍疚耐ㄟ^闡述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵特征,分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景與阻力,對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施展開探討,旨在為研究如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供必要借鑒。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律,以推動科學(xué)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。近年來,伴隨我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及邁入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)一定放緩,由此也進(jìn)入全新的發(fā)展階段。作為影響我國經(jīng)濟(jì)體系革新的重要一環(huán),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國和諧發(fā)展的重中之重。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,必須要明確現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景與阻力,并主動接受國家的引導(dǎo)與扶持,推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與改革,積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊與挑戰(zhàn),不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的優(yōu)化調(diào)整,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展有著十分重要的意義。
一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài),指的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸邁進(jìn)一個有著更大格局的形式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式變得更為多元化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)變得更為完整化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更為科學(xué)、均衡。對于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征而言,主要表現(xiàn)為:其一,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度顯著放緩,過去經(jīng)濟(jì)速度快速發(fā)展的狀態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變更有助于社會經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。其二,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷趨向于創(chuàng)新發(fā)展方向,且主要呈現(xiàn)出各產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與改造投資同步上升的趨勢。其三,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整進(jìn)程不斷推進(jìn),伴隨第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重的不斷升高,由此要求要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景與阻力
(一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景,主要表現(xiàn)為:其一,政府革新區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。伴隨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展,我國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)予以了優(yōu)化調(diào)整,并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展制定了重要部署。因而,我國依托革新理念、策略等層面,使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。好比,革新理念即為強(qiáng)調(diào)以中心城市作為發(fā)展核心,倡導(dǎo)中心城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向省級城市轉(zhuǎn)變與協(xié)調(diào),進(jìn)而建立起全新的經(jīng)濟(jì)區(qū)或經(jīng)濟(jì)帶。例如,在“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,在革新理念上,我國不再一味實(shí)施財(cái)政鼓勵政策,同時(shí)將傳統(tǒng)行政指導(dǎo)策略轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合,基于此,以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互間的關(guān)聯(lián)度,推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷趨向于協(xié)調(diào)、合作發(fā)展方向。其二,社會革新區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方式。在社會正直經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇、國際市場環(huán)境不穩(wěn)定的背景下,推進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為必要。也唯有推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效協(xié)調(diào),方可提高社會經(jīng)濟(jì)的抵御能力,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)可適應(yīng)不斷發(fā)展轉(zhuǎn)變的社會環(huán)境。因而,我國社會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、想法予以了革新。與此同時(shí),我國諸多地方政府不斷推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展措施,以期獲取中央政府的財(cái)政支持,由此涌現(xiàn)出一大批城市群,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系做出了極大貢獻(xiàn)。值得一提的是,在此基礎(chǔ)上,地方政府還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)抱團(tuán)措施與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)相融,秉持區(qū)域經(jīng)濟(jì)互惠互利、可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo),切實(shí)為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力,主要表現(xiàn)為:其一,全球經(jīng)濟(jì)局勢瞬息萬變,風(fēng)險(xiǎn)事件屢見不鮮。全球經(jīng)濟(jì)局勢瞬息萬變,國際市場屢屢發(fā)生各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)事件,國際市場需求有限,由此對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極為不利的影響。在此背景下,我國不論是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)還是附加值偏低的初級加工產(chǎn)業(yè)均受到一定沖擊,進(jìn)而使各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不小的阻力。以一系列沿海城市為例,伴隨國際訂單的驟減,城市眾多中小型初級加工企業(yè)紛紛面臨倒閉窘境,再加上伴隨人力成本、土地成本的升高,未來這些城市的低技術(shù)中小型企業(yè)經(jīng)營壓力勢必要進(jìn)一步加大,由此必然會對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大沖擊。其二,我國經(jīng)濟(jì)增長動力不足。近年來,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,各區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民就業(yè)等方面均呈現(xiàn)出一定的問題,由此為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大阻力。一方面,相較于地區(qū)地區(qū),我國中西區(qū)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級,市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新能力有限,再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境欠佳,使得我國中西部地區(qū)革新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不容樂觀。另一方面,即便近年來我國各地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)收獲了長足的成效,然而城鎮(zhèn)化質(zhì)量依舊偏低,諸多發(fā)展問題未得到有效解決,再加上城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村公共服務(wù)水平存在一定回路,使得農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大,進(jìn)而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不小阻力。
三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
(一)推進(jìn)對相關(guān)支持政策的嚴(yán)格落實(shí)
結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言,我國依舊屬于發(fā)展中國家,相較于發(fā)達(dá)國家,還存在一定的差距,所以我國需要強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,唯有實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,方可實(shí)現(xiàn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,乃至實(shí)現(xiàn)我國在國際領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在此過程中,各區(qū)域應(yīng)當(dāng)推進(jìn)對一系列支持政策的嚴(yán)格落實(shí)。例如,吉林省將推進(jìn)長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略為載體,積極與“一帶一路”進(jìn)行對接,推進(jìn)了兩者的有機(jī)融合。貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略,要得到支撐區(qū)建設(shè)的有力支持,長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)便是吉林省打造的一個支撐區(qū)。與此同時(shí),基于對有效權(quán)益的保障,國家支農(nóng)政策的前提下,可進(jìn)一步贏得政府的有效支持。除此之外,不同區(qū)域還應(yīng)當(dāng)對政府出臺的相關(guān)限制性政策予以科學(xué)利用,始終遵循資源合理開發(fā)利用原則,基于對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)推進(jìn)對外開放與擴(kuò)大對內(nèi)開放并舉
開放是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征,是國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展,務(wù)必要推進(jìn)對外開放與擴(kuò)大對內(nèi)開放并舉。首先,推進(jìn)對外開發(fā),即為依托出口學(xué)習(xí)效應(yīng)、科技創(chuàng)新與競爭效應(yīng)以提高生產(chǎn)效率,進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定有力基礎(chǔ)。其次,擴(kuò)大對內(nèi)開放,即為依托打破區(qū)域市場行業(yè)發(fā)展瓶頸,推進(jìn)區(qū)域相互間的產(chǎn)業(yè)升級,提高區(qū)域相互間產(chǎn)業(yè)連接轉(zhuǎn)移效率,逐步實(shí)現(xiàn)對各地區(qū)協(xié)調(diào)合作標(biāo)準(zhǔn)的完善與細(xì)分,最終提高不同區(qū)域相互間的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)推進(jìn)打造獨(dú)具地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同,各地區(qū)所處的地域范圍也不盡相同,所以各地區(qū)擁有著自身獨(dú)特的地方特色,為了推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,需要推進(jìn)打造獨(dú)具地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,依托地方特色招商引資,從而促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如,針對不同地區(qū)可發(fā)展特色化的農(nóng)業(yè)或者具備生態(tài)文明的農(nóng)業(yè),提高不同區(qū)域特色產(chǎn)品的市場競爭力,以此推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)將縣級、鎮(zhèn)級地區(qū)作為重點(diǎn)發(fā)展對象,確保其發(fā)展過程與地方特色的有效結(jié)合,以提高地區(qū)城鎮(zhèn)的影響力,真正意義上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)語
總而言之,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要影響著我國整體經(jīng)濟(jì)體系的改革創(chuàng)新,是實(shí)現(xiàn)我國社會健康穩(wěn)定發(fā)展的重要一環(huán)。煙草行業(yè)發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的句首,因而,煙草行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)更新思想觀念,提高對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)涵特征的有效認(rèn)識,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景與阻力的深入分析,推進(jìn)對我國政府支持政策的嚴(yán)格落實(shí),推進(jìn)對外開放與擴(kuò)大對內(nèi)開放并舉,推進(jìn)打造獨(dú)具地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,等等,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 (作者單位:吉林省煙草公司通化市公司)