張茜

《中國金融監(jiān)管報告2018》顯示，我國金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險主要來自我國宏觀經(jīng)濟(jì)周期性或結(jié)構(gòu)性變化對金融體系產(chǎn)生的系統(tǒng)性沖擊、金融體系內(nèi)部的自身演化和逐步累積的風(fēng)險、我國經(jīng)濟(jì)金融體系之外的外部風(fēng)險溢出，主要是國際金融市場。本文通過五方面對我國金融風(fēng)險進(jìn)行防范性政策建議，旨在對維護(hù)我國的金融安全，防范金融風(fēng)險、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展具有重要的意義。

2018年中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告（2018）》，對2017年以來我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評估。報告認(rèn)為，我國金融系統(tǒng)風(fēng)險狀況基本良好，但仍未達(dá)到理想的安全狀態(tài)。因此，要提高我國金融系統(tǒng)的安全狀況，還要做進(jìn)一步的努力。本文針對目前我國的金融風(fēng)險狀況提出了建議。

一、宏觀風(fēng)險防范

針對我國宏觀風(fēng)險的主要因素是經(jīng)濟(jì)增長過快。由于我國是一個發(fā)展中國家，對于社會各方面都處于探索和建設(shè)中，過快的經(jīng)濟(jì)增長會引發(fā)許多的經(jīng)濟(jì)問題，因此要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，并且、改變經(jīng)濟(jì)增長方式變得尤為重要。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時，還要注重擴(kuò)大就業(yè)。近些年來，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長雖然是同向、同增長，但是卻并不同步。我國GDP基本保持10%的增速，但是就業(yè)增長指數(shù)卻只是2%左右。同時城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在不斷的攀升。因此，我們在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時一定要注重擴(kuò)大就業(yè)，兩者要相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、財政風(fēng)險防范

要制定合適的財政政策。由于擴(kuò)張性的財政政策會增加財政風(fēng)險的發(fā)生幾率，這已嚴(yán)重的約束了我國積極性財政政策的發(fā)展余地;同時，積極的財政政策是在我國需求不足、經(jīng)濟(jì)增長和投資出口乏力的情況，以及出現(xiàn)金融危機(jī)對我國影響加劇等特殊的情況下才實(shí)施使用的特殊政策。從長遠(yuǎn)角度來看，由于實(shí)施積極的財政政策會受到財政政策結(jié)構(gòu)、財政制度、財政能力等的多重制約，國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高增長、低通脹”，就要堅持適度從緊的財政政策。而如果在短期內(nèi)實(shí)施積極財政政策，那么對于其政策力度要有適度的把握，既要可以啟動經(jīng)濟(jì)增長，又要保證財政安全。

三、國際收支風(fēng)險防范

持續(xù)的國際收支順差在增強(qiáng)我國的綜合國力、推動我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，也給我國金融體系帶來很多的風(fēng)險。經(jīng)常項(xiàng)目順差主要來源于我國簡單加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的出口，因此我國要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變“大進(jìn)大出，兩頭在外”的加工貿(mào)易格局，并且要調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式，減少我國企業(yè)尤其是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)對于出口的依存度。資本項(xiàng)目和金融項(xiàng)目的持續(xù)順差加大了國內(nèi)的通貨膨脹，這會影響人民幣幣值的穩(wěn)定和外債結(jié)構(gòu)，加劇資本市場的波動。因此，要保持我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和金融安全必須要縮小經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目順差，平衡國際收支。

四、銀行業(yè)內(nèi)在風(fēng)險防范

首先，繼續(xù)深化金融體制改革，轉(zhuǎn)變政府的職能，進(jìn)一步劃清國有金融機(jī)構(gòu)的政策性和商業(yè)性功能，減少政府對金融業(yè)過多的行政管制。要改革國有銀行“官本位”的激勵機(jī)制，在我國銀行引起競爭機(jī)制，以聘任制取代任命制，并將薪酬與銀行資產(chǎn)的效益和質(zhì)量掛鉤，營造一種公平、透明的競爭環(huán)境。妥善處理國有銀行的不良資產(chǎn)，提高銀行資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營能力和管理水平。其次，強(qiáng)有力的信息披露制度是我國金融機(jī)構(gòu)長期健康發(fā)展的重要保證。建立健全的金融機(jī)構(gòu)信息披露制度已經(jīng)是我國金融改革和開飯的重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的充分透明度，一方面要正式信息披露的價值，增強(qiáng)信息披露的意識;另一方面，要建立審慎的會計制度和信息披露制度。只有這樣才能進(jìn)一步強(qiáng)化對銀行的市場約束，提高金融監(jiān)管水平。

五、中國金融系統(tǒng)風(fēng)險防范

構(gòu)建有效的金融安全網(wǎng)，進(jìn)一步完善指標(biāo)體系是我國金融系統(tǒng)風(fēng)險防范的重要舉措。在我國，構(gòu)建一個科學(xué)有效的金融安全網(wǎng)，可以幫助緩解金融風(fēng)險，甚至是化解金融危機(jī)，從而維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。隨著我國金融市場改革的不斷深化，可以將更多的能夠反映我國金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行情況的指標(biāo)加入到指標(biāo)體系中，這樣可以更加準(zhǔn)確的反映我國金融風(fēng)險的情況，為防范金融風(fēng)險提供更準(zhǔn)確的信息參考。

除了要做好金融風(fēng)險的防范外，還應(yīng)該制定一套適合我國國情的完整的危機(jī)爆發(fā)后的處理方案。由于危機(jī)爆發(fā)后，對于經(jīng)濟(jì)的破壞非常嚴(yán)重，同時人們對于金融市場的信心也下降到最低，投資減少，失業(yè)增加。鑒于這些情況，中央當(dāng)局應(yīng)采取有效的策略來消除壓力，增強(qiáng)人們的信心，盡快回復(fù)金融市場的功能，從而擺脫金融危機(jī)的陰影，進(jìn)入健康有序的發(fā)展。 （作者單位：赤峰市食品監(jiān)督所）