秦宇

中國國有石油企業(yè)在“走出國門”的日常經(jīng)營活動開展上，在進行企業(yè)經(jīng)營過程中遭遇較大的發(fā)展問題。為了更好的幫助企業(yè)走出困境，應當重視和加強行政管理手段的合理運用。這有助于幫助企業(yè)走出困境，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，促使企業(yè)能夠更好的開拓海外市場，早日擺脫困境。

結合目前中國國有石油企業(yè)（下述石油企業(yè)）的經(jīng)營管理工作現(xiàn)狀，由于企業(yè)自身的央企性質(zhì)，在進行市場經(jīng)營的過程中可以享受中央政策的支持，這無疑增強了企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢地位。但是在市場飛速發(fā)展的背景下，特別是在執(zhí)行 “走出去”的戰(zhàn)略目標過程中，國有石油企業(yè)在市場經(jīng)營活動開展上遇到了很多困難。為了進一步幫助企業(yè)走出困境，需要加強行政管理手段。

一、行政管理的內(nèi)容

所謂行政管理，指的是企業(yè)日常的行政事務、辦公事務以及人力資源管理等多方面的內(nèi)容。通過行政管理手段的引入和加強，能夠促使企業(yè)在經(jīng)營過程中擁有良好的內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)更好地參與市場競爭提供強有力的后勤保障。

二、通過行政管理手段協(xié)助企業(yè)走出困境的對策

國有石油企業(yè)在市場競爭活動參與過程中，即便有中央政策的支持，但由于近年來油價持續(xù)低迷，從2008年7月布倫特期貨價格最高146美元/桶一路下滑，2008年底最低跌破40美元/桶，隨后油價跌宕起伏，但始終在低位徘徊，2019年2月底，布倫特期貨價格才回到65美元左右。國際、國內(nèi)市場的競爭也日益加劇，不僅存在國有石油企業(yè)和民營企業(yè)的競爭，也存在與國際石油企業(yè)的競爭，致使國有石油企業(yè)業(yè)務面臨相當大的經(jīng)營壓力。為此要求企業(yè)必須重視行政管理舉措的合理運用，幫助企業(yè)更好走出困境。

（一）建立有效的行政管理模式，確保行政管理工作的合理性

選擇和制定符合企業(yè)自身特點的行政管理模式是保證行政命令得以貫徹的重要前提。要堅持以科學性、實用性的原則對企業(yè)進行規(guī)范化管理，不斷強化企業(yè)的內(nèi)部管理職能，促使行政與管理有效地結合，建立有效的行政管理模式。

（二）建立完善的企業(yè)規(guī)章制度，提高能源企業(yè)的科學化管理

建立健全行政部門的規(guī)章制度，對科學化管理企業(yè)、提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率及經(jīng)濟效益有密切關系，是保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行、推動企業(yè)發(fā)展的有效手段。此外，企業(yè)的規(guī)章制度對于規(guī)范企業(yè)和員工的行為、樹立企業(yè)的良好形象都有著較大的作用。

（三）明確崗位職責，提升企業(yè)經(jīng)營效益

通過進行崗位職責的明確劃分，促使相應的工作人員在日常工作中，能夠?qū)ψ陨韻徫坏囊?，以及崗位工作的具體內(nèi)容有深入的了解和認知，并結合崗位要求嚴格約束自己，促使自身在工作開展上，能夠充分發(fā)揮主觀能動性，在本職崗位保質(zhì)保量地完成工作，提高工作效益。

通過加強和完善行政管理手段，強化員工崗位職能的管控，這對于進一步改善企業(yè)目前的市場經(jīng)營活動效益，為能源企業(yè)在市場經(jīng)營活動開展上提供強有力的后勤支持。通過強有力的后勤保障，促使企業(yè)在參與市場競爭時能夠有更足的底氣，有助于幫助企業(yè)獲取更多的競爭優(yōu)勢，改善經(jīng)營困境。

（四）打造優(yōu)秀企業(yè)文化，塑造企業(yè)口碑

打造優(yōu)秀的企業(yè)文化，增強企業(yè)凝聚力是行政管理工作的靈魂和主要內(nèi)容。通過企業(yè)文化氛圍的驅(qū)動，提升全體員工的素質(zhì)，幫助企業(yè)更好實現(xiàn)品牌形象以及口碑打造。口碑以及品牌形象是企業(yè)的無形資產(chǎn)，更是幫助企業(yè)走出經(jīng)營困境的驅(qū)動力。

在目前市場經(jīng)營活動開展上，企業(yè)的口碑和品牌成為客戶認同企業(yè)并達成最終合作的重要驅(qū)動要素。為了更好幫助國有石油企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營困境的突破，在與外國公司合作運營國內(nèi)、外油田或為其提供相應的技術、工程服務時，在進行企業(yè)管理工作開展上，通過完善和加強行政管理手段，打造企業(yè)良好的國際經(jīng)營文化，通過國際文化的交流驅(qū)動，幫助企業(yè)員工樹立自豪感和自信心，讓員工形成愛國家、愛企業(yè)、愛奉獻的良好人生觀和工作態(tài)度。通過企業(yè)內(nèi)部文化的影響，有助于員工更好投身企業(yè)工作，并切實立足自身崗位，重視企業(yè)管理水平的改善，讓客戶在互惠互利的合作過程中充分感受到國有石油企業(yè)出色的油田管理和勘探開發(fā)技術和工程服務水平。這對于進一步獲取合作方的信任，實現(xiàn)良好企業(yè)品牌以及口碑形象的塑造也有積極推動作用，更有助于促使企業(yè)在目前激烈市場競爭中保持競爭優(yōu)勢，走出經(jīng)營困境。

（五）進行科學的人力資源管理，吸引先進人才加入

目前的市場形勢，在人才資源的競爭上，不僅僅是國有石油企業(yè)之間的競爭，還有民營企業(yè)與國有石油企業(yè)，甚至國際石油企業(yè)之間的競爭。一些民營企業(yè)和國際石油企業(yè)通過現(xiàn)代化的管理制度、優(yōu)惠、靈活的福利待遇，吸引了許多優(yōu)秀人才。這對于國有石油企業(yè)來說完全處于劣勢。國企應發(fā)揮自己的優(yōu)勢，如以人為本的崗位培訓，國內(nèi)國外崗位的輪換，員工配偶的安置和社保費用的繳納，優(yōu)秀人才解決一線城市落戶等優(yōu)惠政策努力吸納石油工業(yè)的優(yōu)秀人才。構建科學的人員考核和晉升機制，從而提高企業(yè)的核心競爭力。

（六）提高行政管理人員素質(zhì)，增強管理有效性和行政管理效率

每一個國有石油企業(yè)的行政工作人員都應該不斷努力提高自身的素質(zhì)、工作能力和水平。要具備良好的心理素質(zhì)、創(chuàng)新意識以及健康的身體素質(zhì)，還要具備信息處理能力、綜合分析能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力以及良好的判斷能力。企業(yè)內(nèi)部的領導層要注重企業(yè)的發(fā)展， 更要注重行政人員的素質(zhì)培養(yǎng)。需要企業(yè)定期對行政人員進行相關培訓，不斷增加行政人員的專業(yè)知識，以此形成良好的工作環(huán)境以及氛圍，加強組織管理有效性和行政管理效率，從而提高經(jīng)濟效益， 實現(xiàn)脫困目標。

（七）行政管理工作中應用互聯(lián)網(wǎng)技術，提升行政管理效率，增強決策科學化

互聯(lián)網(wǎng)的運用，給行政管理工作帶來廣闊的發(fā)展空間。在特定的互聯(lián)網(wǎng)辦公環(huán)境中，通常個人信息是保密的，所有人在參與互聯(lián)網(wǎng)絡活動中都享有平等，都能充分調(diào)動管理對象的參與積極性，加強行政管理人員的服務意識。此外，群眾可以行使行政監(jiān)督權，在實際工作中彌補行政管理的缺陷。可以高效的解決傳統(tǒng)管理中各類監(jiān)督信息反饋不暢的問題，基層群眾監(jiān)督作用得以充分發(fā)揮。還可以匿名檢舉或反饋信息，維護行政管理監(jiān)督人員的根本利益，消除其行使監(jiān)督職能的顧慮，進而提高行政管理工作質(zhì)量。

（八）建立健全風險評估體系，完善內(nèi)部控制活動

國有石油企業(yè)應當重視對風險的認識和識別，建立內(nèi)部風險管理控制體系和風險定期評估機制，從目標設定、風險識別、風險分析、風險應對四個環(huán)節(jié)來進行風險評估。關注關鍵控制點并針對性地采取有效措施，從而有效保證內(nèi)部控制良好進行。合理設置工作崗位，分配工作職責及權限，實行不相容職務分離，以實現(xiàn)權力制約;明確不同層級人員的授權審批權限和范圍，明確職責，并建立事后審核監(jiān)督機制，對授權審批的各項活動進行事后監(jiān)督，堅持責任具體到人，誰審批，誰負責;完善資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，保證單位資產(chǎn)安全，資產(chǎn)的增減應當嚴格按照審批控制的要求，在資產(chǎn)采購、使用、保管、處置等各個環(huán)節(jié)明確各個責任人的職責;建立統(tǒng)一的績效考評體系，實現(xiàn)激勵與問責并施，實現(xiàn)良性的競爭激勵機制。

應制定完善的內(nèi)審制度，合理設置內(nèi)審機構，保證其能獨立、公正地發(fā)揮內(nèi)審應有的效果。同時依靠內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力解決發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時糾正。真正發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。通過這些，降低國有石油企業(yè)的經(jīng)營風險，降低不合理的費用和成本，避免關鍵崗位人員以權謀私，幫助企業(yè)早日脫困。

三、結語

在市場激烈競爭背景下，中國國有石油企業(yè)要想更好的突破困境，一定要重視行政管理手段的合理運用。通過行政管理對策的制定，確保在進行企業(yè)管理工作地開展上，能夠切實立足市場合理開展行政管理工作。通過這種方式，有助于幫助企業(yè)更好的實現(xiàn)品牌競爭力的塑造，促使其能夠通過出色的油田管理或勘探開發(fā)和工程服務，在目標合作者中形成良好的口碑以及品牌形象塑造，進而實現(xiàn)企業(yè)競爭優(yōu)勢打造，突破困境，取得市場競爭的勝利。（作者簡介：中國石化集團國際石油勘探開發(fā)有限公司）